袁志輝

摘 要 國際收支平衡表是一國對外經(jīng)濟的系統(tǒng)記錄，誤差與遺漏數(shù)值超過臨界點會產(chǎn)生不利影響，本文分析了其產(chǎn)生原因，并提出完善統(tǒng)計體系、加強資本監(jiān)管等方法和建議。

關(guān)鍵詞 國際收支平衡表 誤差與遺漏項目 資本監(jiān)管

中圖分類號：F301文獻標識碼：A

今年來，我國國際收支平衡表中誤差與遺漏項目的數(shù)額有增大的趨勢。根據(jù)國際慣例，誤差與遺漏占貨物進出口總額的5%為臨界點，只要沒有突破這個臨界點都認為是可以接受的。統(tǒng)計分析顯示，我國誤差與遺漏項目數(shù)額與貿(mào)易總額的比例在1990年之前都是比較低的，1990年為3．3%，但之后就逐年增大，一度越過臨界點。2008年我國誤差與遺漏額也高出國際貨幣基金組織對很多其他成員國的要求。

凈誤差與遺漏項目是在編制國際收支平衡表時，由于資料不完整、統(tǒng)計時間、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計分類和計價標準不一致以及不同幣種間的換算差額等原因而形成的誤差和遺漏，是基于會計復式記賬的平衡原則而人為設(shè)置的一個項目。凈誤差與遺漏項目能夠在一定程度上反映一國國際收支統(tǒng)計質(zhì)量的高低，還能從一個方面反映未被官方記錄的資金流動額。

根據(jù)國際經(jīng)驗，凈誤差與遺漏不可避免。世界各國的國際收支平衡表中都設(shè)置了凈誤差與遺漏項目，根據(jù)理論可知，凈誤差與遺漏為正值時意味著官方統(tǒng)計之外的資本內(nèi)流，反之則意味著資本外流。

誤差與遺漏項目是國際收支平衡表中一個很重要的項目，對分析一國資本流動等具有重要意義，同時也能發(fā)現(xiàn)一國國際貿(mào)易中存在的問題。而且，近年來的很多年份我國的該項目的規(guī)模都超過了一般統(tǒng)計的合理范圍，因此，分析這一問題更顯重要。

一、產(chǎn)生錯誤與遺漏的原因分析

任何國家在編制國際收支平衡表時，統(tǒng)計誤差都是難以避免的，從而導致國際收支的借方與貸方金額不相等，此外，一部分跨境交易也可能未被記錄，即所謂的“遺漏”。因此就需要在國際收支平衡表中設(shè)置“錯誤與遺漏”項目來軋平差額。但這個項目反映的僅僅是一個差額數(shù)值，不能反映究竟有多少是未被記錄的流出，多少是未被記錄的流入，也不能分別反映“錯誤”部分與“遺漏”部分。產(chǎn)生“錯誤與遺漏”的原因是多方面的。

（一）從根本上講，是由于我國尚未建立起準確、及時、完整和有效的國際收支統(tǒng)計體系。

雖然我國自1996 年起推出了國際收支統(tǒng)計申報制度，但由于我國改革開放正在不斷深入，社會主義市場體制有待逐步建立和完善，作為全面反映國家對外經(jīng)濟發(fā)展狀況的綜合數(shù)據(jù)搜集體系，這一申報制度需要一定時間的磨合運行。現(xiàn)行國際收支平衡表中，不少項目的數(shù)據(jù)依舊來源于各職能部門，如貿(mào)易(貨物) 數(shù)據(jù)來自海關(guān)統(tǒng)計，直接投資貸方數(shù)據(jù)來自外經(jīng)貿(mào)部。而相關(guān)各個部門在公布數(shù)據(jù)時，出于缺乏與國際收支統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)。

同時，的國際收支統(tǒng)計新體系，自身還存在一些有待完善的地方。比如，由于統(tǒng)計口徑的不一致，一方面出現(xiàn)重復統(tǒng)計，另一方面又造成某些項目數(shù)據(jù)的遺漏；某些交易在國際收支平衡表的一方作了記錄，但在另一方未作記錄；大量新出現(xiàn)的業(yè)務內(nèi)容，特別是一些服務項目，無法在統(tǒng)計體系中得到反映，造成信息的丟失和遺漏。

（二）資本外逃和熱錢內(nèi)流。

國際上最常用的計算資本外逃的方法有兩種，分別為“直接法”和“間接法”。其中“直接法”又稱國際收支平衡表法，即資本外逃= 短期資本流出額+ 凈誤差與遺漏?？偹苤Y本的本性在于逐利和增值，當一國出現(xiàn)投資回報率明顯下降，或者監(jiān)管當局加強對資本管制的時候，資本可能會流向其他更為有利的投資場所，從而產(chǎn)生資本外逃，中國已經(jīng)成為繼委內(nèi)瑞拉、墨西哥、阿根廷，排名第四的資本外逃國。同樣的，當一國投資回報率較高，容易獲得超額報酬，正處于資本短缺期，資本又會從回報率低、相對流動性過剩的國家轉(zhuǎn)向這一地區(qū)，從而發(fā)生熱錢內(nèi)流。一如中國近幾年來的資本市場，國際熱錢大量流入中國，出現(xiàn)了流動性過剩，股市、樓市出現(xiàn)了瘋長，資產(chǎn)泡沫急劇形成。

無論是資本外逃和熱錢內(nèi)流，都會給誤差與遺漏項目造成影響，因為這部分資本流動很難監(jiān)管和準確測量，可以通過各種形式，包括非法的和合法的，轉(zhuǎn)移到投資地區(qū)。由于不可測的原因，很多時候就反映在誤差與遺漏項目上，會對一國資本市場產(chǎn)生重大影響，必須謹慎對待。

二、解決問題的對策與建議

誤差與遺漏項目是一系列不確定因素的集合體，是反映一國國際貿(mào)易狀況的重要指標，偏離臨界點會有不利的影響，因此有必要采取措施改進我國國際收支失衡表中的這一項目，減少差額規(guī)模，提高國際貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量。

（一）是要參照國際標準，進一步完善我國國際收支統(tǒng)計申報制度。

從實踐中我們發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行國際收支統(tǒng)計在申報數(shù)據(jù)的及時性、準確性和完善性以及法規(guī)的可操作性等方面依然存在一些問題，特別是對國際貨幣基金組織1996 年4 月SDDS(SpecialDataDissemination Standard) 標準，還需要進一步完善。另外，加強統(tǒng)計技術(shù)的應用研究，提高國際收支平衡表資料來源的真實性和準確性。

（二）借鑒新興國家監(jiān)管經(jīng)驗，加大對資本流動的監(jiān)測力度。

在資本管制方面，新興工業(yè)化以及發(fā)展中國家和地區(qū)有很多經(jīng)驗可供借鑒：以稅制抑制短期資本跨境流動，資金在境內(nèi)最短停留時間限制，無補償準備金制度。

（三）是強化外匯管理，有效地控制逃、套匯和騙購外匯活動。

不法分子不管是出于騙取出口退稅、逃避關(guān)稅的目的，還是支付走私貨款的需要，最終還是要通過銀行正常業(yè)務渠道來實現(xiàn)的。也就是說，銀行結(jié)售匯渠道是資本流出我國特別是資本外逃的主要渠道。因此，加強結(jié)售匯管理對于我國有效地控制資本外逃具有極其重要的意義

（四）加快反洗錢的立法建設(shè)，加強國際反洗錢合作。

要盡快制定統(tǒng)一的《反洗錢法》，建立以《反洗錢法》為核心，以刑法、行政法規(guī)、行政規(guī)章為補充的多層次、完善的反洗錢法律法規(guī)體系，以有效打擊洗黑錢活動。同時，要加大反洗錢的國際合作。

（作者單位：武漢大學經(jīng)濟與管理學院）

參考文獻：

[1]余文建．我國國際收支中的誤差與遺漏問題探析．福建論壇．2000第六期．

[2]朱孟楠等．對我國國際收支錯誤與遺漏項目問題研究．金融與經(jīng)濟．2004第二期．