宋舂蕊

摘要:介紹了勞動行政部門對勞動合同管理的作用和勞動合同的含義,闡述了勞動行政部門對勞動合同的作用和企業(yè)建立健全勞動合同管理制度的重要性。

關(guān)鍵詞: 勞動合同;合同管理;勞動合同制度

企業(yè)勞動合同的管理同任何一項管理工作一樣,是一種指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動,其目的在于通過管理,進一步完善勞動合同制度,有利于勞動合同制度的正常運行,有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用,實現(xiàn)人力資源合理配置,從而調(diào)動職工積極性,促進企業(yè)深化改革,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

勞動合同的含義

在現(xiàn)代社會中,勞動關(guān)系通常以勞動合同來確立。簽訂勞動合同是建立勞動關(guān)系的具體方式。所謂勞動合同,就是職工與企業(yè)確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面來理解勞動合同這一概念。

1、企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系,必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù),合同規(guī)定的各項條款雙方當事人都必須認真履行,否則必須承擔相應(yīng)的法律責任。

2、勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當事人一方的勞動者,必須具備法律規(guī)定的條件,即必須達到法定的最低勞動年齡。同時還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業(yè),必須是依法設(shè)立的企業(yè)。

3、勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔一定的工作,按企業(yè)的要求,完成勞動任務(wù),并遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度;企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標準的安全衛(wèi)生環(huán)境,付給職工相應(yīng)的報酬,保障職工享有法定的勞動合同規(guī)定的各項政治經(jīng)濟待遇。

勞動行政部門對勞動合同管理的作用

各級勞動行政部門,是法律規(guī)定的統(tǒng)一管理勞動合同的機關(guān),負責勞動合同制度實施的監(jiān)督管理,起著主導作用。

1、統(tǒng)一管理企業(yè)勞動合同的訂立和履行情況。各級勞動行政部門通過經(jīng)常性的了解情況和定期分析檢查,掌握企業(yè)勞動合同訂立和履行的全面情況,培訓企業(yè)勞動合同管理人員,完善企業(yè)勞動合同的管理制度,自上而下地形成完整的勞動合同管理網(wǎng)絡(luò),并通過與企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系,幫助和指導企業(yè)依法訂立和履行勞動合同。

2、廣泛宣傳勞動合同法規(guī),進行勞動合同法制教育,是企業(yè)勞動合同管理的一項基礎(chǔ)工作。各級勞動行政部門應(yīng)當擬定企業(yè)勞動合同法制宣傳教育計劃,結(jié)合貫徹勞動合同法規(guī)組織實施。通過舉辦學習班、研討班、培訓班,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,交流信息,分析案例,組織勞動合同法規(guī)知識競賽等,大力宣傳勞動合同法規(guī)知識,增強廣大職工的勞動合同法律意識和觀念,增強執(zhí)行勞動合同的自覺性。

3、進行企業(yè)勞動合同鑒證。勞動合同鑒證是勞動行政部門對勞動合同實施行政管理的有效手段,是一項監(jiān)督服務(wù)措施。企業(yè)勞動合同訂立后,對于當事人申請勞動合同鑒證的,勞動合同簽訂地或履行地的勞動行政部門負責進行鑒證。

4、查處和制裁違法勞動合同。對于違反法律、法規(guī)和國家政策的勞動合同,由勞動行政部門負責依法查處。勞動行政部門在檢查勞動法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況時,對于發(fā)現(xiàn)或告知的違法勞動合同,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定可以給予違法者以警告、罰款,提請工商行政機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,對有關(guān)責任人員可提請其主管機關(guān)給予行政處分,觸犯刑律的,要由司法機關(guān)追究刑事責任。

企業(yè)在勞動合同管理方面存在的問題

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和勞動關(guān)系的深刻變化,企業(yè)在勞動合同管理方面的不足和缺陷也逐步顯現(xiàn)出來,主要包括:

一是勞動合同的簽訂率比較低。二是勞動合同的短期化趨勢明顯。三是勞動合同簽訂、變更、履行非常不規(guī)范等等。侵害了勞動者的合法權(quán)益,破壞了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,也給整個社會的穩(wěn)定帶來隱患。

勞動關(guān)系中,由于用人單位擁有用人自主權(quán),使勞動者處于相對弱勢的地位,建立勞動關(guān)系不訂立勞動合同、無故克扣、拖欠工資,不依法為勞動者繳納社會保險等現(xiàn)象還比較多。如2006年年,32名外地農(nóng)民工在臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村黑磚場打工令人發(fā)指的虐待農(nóng)民工事件,雖然屬于極個別現(xiàn)象,但是卻深刻地反映了勞動者在勞動關(guān)系中的弱勢地位,折射出了“保護勞動者合法權(quán)益”作為《勞動合同法》立法宗旨之一的重要性。

四、建立健全企業(yè)勞動合同的管理制度

為了完善勞動合同制度,明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務(wù),保護勞動者的合法權(quán)益構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,新的《勞動合同法》將于2008年1月1日起施行。因此,企業(yè)應(yīng)高度重視,加強領(lǐng)導,切實做好加強勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。

1、建立企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理機制。企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。企業(yè)建立勞動合同管理機制,主要應(yīng)做好三個方面的工作:①要有管理機構(gòu),從企業(yè)制度上保證勞動合同的管理;②要有專人管理,明確職責,各司其職;③要有切實可行的規(guī)章制度,使企業(yè)對勞動合同的管理有章可循。

2、健全企業(yè)勞動合同管理制度。企業(yè)勞動合同管理的內(nèi)容一般應(yīng)包括:招聘、用人的條件和標準,崗位責任或崗位說明書,勞動合同的訂立、變更、解除、終止和續(xù)訂的條件,勞動合同履行情況的考評獎懲制度,企業(yè)內(nèi)部勞動合同檔案制度,勞動合同統(tǒng)計報告制度,勞動糾紛調(diào)解制度,等等。

3、配合勞動行政部門或主管部門做好企業(yè)勞動合同管理工作。企業(yè)作為用人單位,與職工簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系后,除了按職責范圍對勞動合同進行管理外,在勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止,合同的鑒證,合同法制教育,勞動爭議處理,合同履行情況的檢查以及合同統(tǒng)計報告方面,要積極主動配合各級勞動行政部門做好管理工作,接受各級勞動行政部門的管理指導,不斷提高管理水平。

4、實行考評制度。考評,是指根據(jù)一定的標準、方法、程序?qū)β毠さ墓ぷ鞅憩F(xiàn)和履行勞動合同情況等進行評價和認定的一種活動。企業(yè)具有生產(chǎn)性或服務(wù)性的特征,企業(yè)的目標是追求最佳經(jīng)濟效益和社會效益。企業(yè)的特征和目標,決定著它必須使用必要數(shù)量和相應(yīng)素質(zhì)的職工。因而,企業(yè)按定崗定員招(聘)用職工后,還須經(jīng)常對職工的工作態(tài)度、工作成效等與勞動合同相關(guān)的內(nèi)容進行考評,并以考評的結(jié)果作為工資分配和人事使用提拔的依據(jù)?？荚u不僅具有評價和認定的作用,還具有激勵職工學習、調(diào)動其工作積極性的作用。

參考文獻

1、楊景宇李飛 主編的中華人民共和國《勞動合同法》釋義及案件分析。