盧國正

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對中國和亞洲國家經(jīng)濟(jì)造成明顯的影響，但亞洲國家經(jīng)濟(jì)的基本面沒有受到破壞。金融危機(jī)加快了中國等國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，為亞洲各國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。中國和亞洲國家的中小企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，爭取在困境中融入亞洲次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化，為克服金融危機(jī)貢獻(xiàn)力量，并使自身得到最大的提升和發(fā)展。

一、 金融危機(jī)對亞洲經(jīng)濟(jì)造成的影響

（一）金融危機(jī)的確對亞洲造成明顯影響

亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是以出口為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)外向性特征十分明顯，對美國和歐盟市場的依賴性較大，因而，這次由美國次貸危機(jī)引起的金融海嘯所造成的世界經(jīng)濟(jì)衰退，對中國和東盟成員國的對外貿(mào)易、吸引外資、加工制造業(yè)發(fā)展、金融市場穩(wěn)定等方面均造成較明顯的影響，而且這些影響在短期內(nèi)可能不會消失。

中國受金融危機(jī)影響最大的是沿海地區(qū)的出口加工業(yè)，涉及輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信等9個行業(yè)。這些行業(yè)受到的影響從中國對外貿(mào)易統(tǒng)計中可以看出來，從2008年11月起，中國對外貿(mào)易連續(xù)4個月呈下行趨勢，情況比10年前的亞洲金融危機(jī)還嚴(yán)重。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2008年11月、12月和2009年1月，中國進(jìn)出口金額分別下降9%、11%和29%，2009年2月出口下降25.7%，進(jìn)口下降24.1%。

從次區(qū)域來看，2008年全年中國同東北亞地區(qū)各東盟成員國的貿(mào)易增長幅度均低于中國對外貿(mào)易的平均增長幅度（分別低3.2個百分點和3.8個百分點），而對南亞和西亞的貿(mào)易增長幅度卻比中國外貿(mào)平均增長幅度高9.5個百分點；從出口看，中國對上述3個次區(qū)域的出口增長幅度均高于中國對世界出口的增幅；從進(jìn)口看，中國自東北亞和東盟的進(jìn)口增幅均大大低于中國自世界各國進(jìn)口的增幅，但自南亞和西亞的進(jìn)口增幅比中國進(jìn)口增幅高一倍。

受歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)下滑的影響，2009年亞洲外向型經(jīng)濟(jì)增長可能會放緩。實際上，從2008年下半年起中國和馬來西亞、泰國、韓國等其他亞洲國家已經(jīng)感受到北美、歐洲和日本訂單銳減的寒冷，這無疑將導(dǎo)致產(chǎn)品出口下降。經(jīng)濟(jì)放緩使全球包括新興市場國家紛紛降低對原材料的消費(fèi)，并最終將使石油、天然氣、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品價格在前幾年暴漲之后發(fā)生暴跌。這種情況將對能源和糧食生產(chǎn)國十分不利。

毫無疑問，金融危機(jī)的確已經(jīng)明顯影響了并將繼續(xù)影響中國和亞洲其他各國。

（二） 金融危機(jī)沒有對亞洲國家經(jīng)濟(jì)造成破壞性損失

迄今為止，金融危機(jī)對亞洲國家和地區(qū)的影響并不一樣，其中日本、韓國等國受到的影響最大，它們2009年經(jīng)濟(jì)可能會有較大幅度的負(fù)增長。但從全地區(qū)來看，包括中國、東盟大多數(shù)國家在內(nèi)的國家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的基本面尚未受到破壞性的影響，金融行業(yè)遭受的直接損失也有限。這是由于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的金融體系均較為獨(dú)立，特別是在1997年亞洲金融危機(jī)后，這些國家大都采取了較為審慎的金融政策，這為抵御這次發(fā)生的金融危機(jī)設(shè)置了一道 “防火墻”。這一事實得到國際上的普遍認(rèn)同。

法國開發(fā)署亞洲部經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓－拉斐爾·夏波尼埃爾認(rèn)為，所有亞洲國家都吸取了1997年亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，增加了資金儲備以提高自我保護(hù)能力。因而“這場金融危機(jī)對亞洲國家的影響是輕微的”。 中國和亞洲大多數(shù)國家和地區(qū)受金融危機(jī)影響較小的另一個原因是，亞洲的經(jīng)濟(jì)增長一方面依靠出口，但更重要的動力是依靠內(nèi)需。投資和消費(fèi)是這些國家經(jīng)濟(jì)主要的原動力。

世界上大多數(shù)人口超百萬的大城市都集中在亞洲，而且亞洲的城市化進(jìn)程還在加快。這將需要規(guī)模巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要巨額投資。這種城市化進(jìn)程還將伴隨著中產(chǎn)階級的壯大，他們的購買力促使汽車、電腦、手機(jī)等產(chǎn)品銷量增長。雖然也遭受了金融危機(jī)之苦，但是亞洲的主權(quán)基金很可能利用這次機(jī)會收購美國和歐洲的資產(chǎn)。 可以說，經(jīng)歷過10年前亞洲金融危機(jī)洗禮的亞洲國家，在這次強(qiáng)烈的金融海嘯的沖擊下，并沒有像歐盟那樣受到嚴(yán)重影響。

金融危機(jī)爆發(fā)后，亞洲各國幾乎在第一時間做出了反應(yīng)，迅速采取了應(yīng)對措施。首先是穩(wěn)定國內(nèi)局勢，堅定抵御和克服外來危機(jī)影響的信心。

因為根據(jù)經(jīng)驗，一旦信心發(fā)生問題，消費(fèi)者就會不消費(fèi)、投資者就會不投資、生產(chǎn)者也會不生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)就會陷入惡性循環(huán)。這就是各國政府迅速大力救市的原因。

二、 金融危機(jī)對亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇

（一）正確認(rèn)識挑戰(zhàn)和機(jī)遇的關(guān)系

我國有學(xué)者說得好：危機(jī)既是危害，也是機(jī)會。如前所述，10年前的亞洲金融危機(jī)，對亞洲國家是壞事，也是好事。換句話說，亞洲國家把壞事變成了好事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上了一個新臺階。這證明，在挑戰(zhàn)中是可以抓住機(jī)遇的。

亞洲國家經(jīng)濟(jì)這次之所以會受到較明顯的影響，除了外部因素之外，還有更深層次的內(nèi)在原因。

據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)字，中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)一直保持近10%的增長年率，到2007年增速高達(dá)13%。但進(jìn)入2008年后，中國經(jīng)濟(jì)增長已呈逐季度放緩的趨勢。從理論上和規(guī)律上講，中國經(jīng)濟(jì)也該進(jìn)入一個調(diào)整期。

對其他亞洲國家和地區(qū)來說，情況也大致一樣。東盟大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展已有相當(dāng)長時間了，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，東盟多數(shù)成員國經(jīng)濟(jì)增長依然保持高水平，比同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長率高近70%，越南等國經(jīng)濟(jì)增長速度比世界經(jīng)濟(jì)增長速度高近1.7倍。雖然在10年前利用金融危機(jī)的機(jī)會進(jìn)行過調(diào)整，但這些年來，面對世界市場能源、糧食和其他原材料價格成倍上漲，競爭加劇，就業(yè)形勢嚴(yán)峻等，粗放型的高速經(jīng)濟(jì)增長是很難持續(xù)的。

所以，可以說，中國和其他亞洲新興國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，是遲早的事，金融危機(jī)作為一個外部因素，不過是起了一個助推作用。從這個意義上講，金融危機(jī)對包括中國在內(nèi)的亞洲國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，的確是一個良好的機(jī)遇。

（二）應(yīng)對外部影響的最佳途徑是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的合作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是國際公認(rèn)的并被實踐證明行之有效的保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的指標(biāo)之一是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展程度。

根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，2007年亞太地區(qū)的區(qū)域內(nèi)出口貿(mào)易占本地區(qū)出口貿(mào)易的比重為49.7%，略低于北美地區(qū)（51.3%），比歐洲地區(qū)（73.5%）低約23個百分點。

單從貿(mào)易角度，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易因為方便、快捷，可以節(jié)省時間和運(yùn)費(fèi)，獲得更佳的經(jīng)濟(jì)效益；可以更有利于區(qū)域內(nèi)成員間的團(tuán)結(jié)合作；可以更有利于降低外部風(fēng)險造成的影響，提高應(yīng)對危機(jī)的能力。所以，進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重，不僅還有很大的空間，也應(yīng)該成為亞洲各國今后的奮斗目標(biāo)。

（三） 亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作擁有更良好的基礎(chǔ)

同亞洲金融危機(jī)發(fā)生的10年前相比，今天亞洲國家之間進(jìn)一步加強(qiáng)合作的思想基礎(chǔ)、物力基礎(chǔ)都要良好得多。可以說，在加強(qiáng)合作方面，各國的共識比分歧要大得多。不僅如此，經(jīng)過近10年的共同努力，中國同東盟已建立起包括東亞地區(qū)和次區(qū)域的多層次合作機(jī)制。

1．中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立

中國-東盟自貿(mào)區(qū)的設(shè)想是于2000年由中國方面提出，并得到東盟方面的積極回應(yīng)。 經(jīng)過6次貿(mào)易談判后，2002年11月，朱镕基總理和東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國—東盟自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)的核心是區(qū)域內(nèi)各國貨物貿(mào)易的自由化和便利化?！犊蚣軈f(xié)議》規(guī)定，中國－東盟自貿(mào)區(qū)將包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容。雙方將以農(nóng)業(yè)、信息通訊技術(shù)、人力資源開發(fā)、投資促進(jìn)和湄公河流域開發(fā)5大領(lǐng)域為合作重點，并逐步向其他領(lǐng)域拓展。

2004年1月1日，自貿(mào)區(qū)的先期成果—早期收獲計劃順利實施。

雙方在2004年11月簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭端解決機(jī)制協(xié)議》?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》包括23個條款及3個附件。其中最關(guān)鍵的第3條“關(guān)稅削減和取消”規(guī)定，2005－2010年中國與東盟老6國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）絕大多數(shù)貨物貿(mào)易實現(xiàn)“零關(guān)稅”，與東盟新4國（越南、柬埔寨、老撾、緬甸）可放寬至2015年。

從2005年7月20日起，雙方正式開始按照協(xié)議規(guī)定的時間表，對原產(chǎn)于中國和東盟的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

2006年10月30日，中國東盟紀(jì)念峰會發(fā)表聯(lián)合聲明，決心按時于2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。

與此同時，中國同周邊國家還建立并正在實施一整套合作計劃，包括大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、中國新疆與中亞的合作、南亞次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作、圖們江流域的經(jīng)濟(jì)合作等。這些計劃的目標(biāo)是加強(qiáng)次地區(qū)相關(guān)國家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的合作與共同繁榮。

2．中國—東盟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展

（1）大湄公河次區(qū)域合作（GMS）：GMS合作始于1992年，由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。合作區(qū)域包括大湄公河流域內(nèi)的中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南等6個國家，合作的核心任務(wù)是減貧。2005年4月，中國國務(wù)院批準(zhǔn)廣西加入大湄公河次區(qū)域合作。幾年來，廣西積極參與GMS領(lǐng)導(dǎo)人會議、部長級會議、高官會和工作組會議等GMS合作機(jī)制，發(fā)展與GMS國家在交通、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、電信、貿(mào)易便利化、投資、旅游和人力資源開發(fā)等先導(dǎo)領(lǐng)域的合作，取得了明顯成效。連接中國與GMS區(qū)域的大通道建設(shè)取得重要進(jìn)展，經(jīng)貿(mào)合作不斷增強(qiáng)，與GMS國家各領(lǐng)域的合作項目陸續(xù)展開。

（2）泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作：泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域包括中國、越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、菲律賓等國家，充分發(fā)揮海上通道，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)合作是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的核心內(nèi)容。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作自2006年7月在首屆環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上提出以后，在兩年多時間里，得到了中國和東盟有關(guān)國家政府的積極支持和大力推動，逐步建立了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、泛北部灣合作跨國專家組等合作機(jī)制，在航空、旅游、產(chǎn)業(yè)合作以及中南半島高速公路和鐵路建設(shè)等重點先導(dǎo)合作領(lǐng)域取得了重要成果。

（3）中越“兩廊一圈”合作：中越“兩廊一圈”合作始于2004年，為GMS合作框架之下的次區(qū)域合作，包括廣西、云南、廣東、海南四省區(qū)和越南北方沿海10省市。5年來，廣西積極參與中越經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作聯(lián)合委員會、廣西與越南北部三省聯(lián)合工作委員會等“兩廊一圈”合作機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、人力資源開發(fā)、礦產(chǎn)加工、能源、農(nóng)業(yè)、旅游及北部灣合作等重點先導(dǎo)合作領(lǐng)域取得了重要成果。

3．東盟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)共同體的步伐加快

2008年12月16日，馬來西亞、新加坡、文萊、柬埔寨、印尼、老撾等東盟成員國的經(jīng)濟(jì)部長在新加坡集會，簽署了《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》、《東盟綜合投資協(xié)定》和《關(guān)于實施東盟服務(wù)業(yè)框架協(xié)議第七次一攬子計劃的草案》等3項關(guān)鍵協(xié)定，以便在全球經(jīng)濟(jì)低迷時期，進(jìn)一步開放及促進(jìn)區(qū)內(nèi)及國際貿(mào)易。泰國、緬甸、越南、菲律賓代表缺席此次會議，但缺席國已同意上述協(xié)定內(nèi)容，并將通過郵寄方式予以簽署。出席會議的馬來西亞貿(mào)工部部長慕尤丁表示，將從2009年起開始實施的這3項協(xié)定，必將進(jìn)一步加快東盟在2015年建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的步伐。

三、 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的當(dāng)務(wù)之急

（一）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義

中國和東盟擁有巨大的人力資源和經(jīng)濟(jì)實力。中國人口有13億，2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3.9萬億美元；東盟10國共有5.7億人，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1.2萬億美元。這就是說，中國和東盟是一個有近27億人口的巨大市場。這個市場如果開發(fā)得好，利用得好，就不怕任何外來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)然，中國和東盟已經(jīng)融入了經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，沒有必要也不可能自己關(guān)起門來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

目前，全球多哈回合談判已陷入僵局，在世界貿(mào)易組織現(xiàn)行的談判機(jī)制下，全世界要談成一項合作協(xié)定非常困難。相比之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作包括自由貿(mào)易區(qū)的建立就要靈活得多，方便得多，成功的機(jī)率也要大得多。這就是近10多年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展的原因。應(yīng)該說，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步健康發(fā)展的主要推動力，而新興國家通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，可以把自己做大做強(qiáng)，逐步縮小同發(fā)達(dá)國家的差距，可以為世界的公平公正的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）選擇加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新方向

在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，各國都面臨著經(jīng)濟(jì)增長下滑和失業(yè)人口增加的挑戰(zhàn)，與此同時，又都可能抓住推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提高勞動者素質(zhì)的機(jī)遇。因此，各國政府必然要在新的高度上審視自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策。

中國政府決定在2009年對輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信等9個受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重行業(yè)進(jìn)行重點扶持，并已制定出一系列扶持政策。這一系列扶持產(chǎn)業(yè)政策的出臺與落實，既需要依靠拉動內(nèi)需市場，又需要拓展外需市場，尤其是包括東盟在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體市場。

由此，中國的企業(yè)，包括具備條件的中小企業(yè)，都應(yīng)該利用大好時機(jī)走出去，積極拓展歐美以外的新興國家市場。對于我們這次會議來說，中國企業(yè)進(jìn)一步拓展亞洲國家市場是具有特別意義的。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要以逐漸向投資側(cè)重

中國和東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步發(fā)展雙邊貿(mào)易，同時還應(yīng)有意識地逐漸向投資方面?zhèn)戎?，加快?jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。迄今為止，中國和東盟在投資領(lǐng)域是不平衡的，東盟對中國的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國對東盟的投資。鑒于今天的中國已擁有大量的外匯儲備，中國方面應(yīng)當(dāng)研究加強(qiáng)對東盟投資的可能性。特別是中國與東盟的投資協(xié)議即將簽訂，雙方還同意建立“共同投資基金”100億美元，這將為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作注入新的動力，我們要研究以此為契機(jī)，拓展中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新局面。

（四）中小企業(yè)要積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

在發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是非常重要的。特別是歐盟國家，它們鼓勵中小企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)中小企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的政策是相當(dāng)成功的。在發(fā)展中國家，中小企業(yè)在國家和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已越來越受到普遍的關(guān)注。

全世界的中小企業(yè)有一個共同的特點，就是勢單力薄，最容易受到像這次金融危機(jī)這樣的突發(fā)事件的傷害。即便在正常時期，中小企業(yè)的發(fā)展也有融資難的問題。好在各國對這類問題越來越給予了重視。

在這方面，可以繼續(xù)引進(jìn)歐盟成功的中小企業(yè)經(jīng)驗，加強(qiáng)對中國和東盟的中小企業(yè)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。同發(fā)達(dá)國家的中小企業(yè)相比，中國和東盟的中小企業(yè)還存在很大的差距。因而，對中小企業(yè)的培訓(xùn)工作非常重要。這種培訓(xùn)是有針對性的，可以減少中小企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實踐中的成本和風(fēng)險，減少“走出去”的盲目性，提高“走出去”的成功率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

注釋：

1．通常所說的亞洲，并不是單純的地理概念，而是一個地緣政治概念。聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際機(jī)構(gòu)公布的文件提到的亞洲，實際上還包括大洋洲。而在這樣一個大區(qū)域內(nèi)，又包括東亞、東北亞、南亞、中亞、西亞、澳大利亞和新西蘭等若干個次區(qū)域，或稱為小區(qū)域。本文受篇幅所限，所論述的區(qū)域特指東亞次區(qū)域，即中國和東盟成員國。