鐘岷源

盡管馬英九強(qiáng)調(diào)，“整頓是必要的，不做的話，政黨政治沒有希望，臺灣政治也沒有前途”，但面對選舉送禮這一國民黨的“歷史共業(yè)”，如何處理是考驗(yàn)馬英九最直接的難題，“黨產(chǎn)”問題也仍然是國民黨的“軟肋”。

10月17日，國民黨“十八全”召開，馬英九重掌國民黨帥印。這家百年老店，隨即形成了新的權(quán)力架構(gòu)：以馬為主導(dǎo)的“黨政一肩挑”的現(xiàn)實(shí)政治軸心，兩位榮譽(yù)主席——連戰(zhàn)負(fù)責(zé)國際事務(wù)，吳伯雄專任處理兩岸事務(wù)。這種黨權(quán)分工，表象上預(yù)示著馬英九時代的來臨，但實(shí)質(zhì)上則是權(quán)力重組的妥協(xié)結(jié)果。顯然，馬英九時代的國民黨依然面臨著難以理清的老問題和亟需處理的新使命。

果不其然，馬的黨權(quán)結(jié)構(gòu)尚未運(yùn)轉(zhuǎn)，就傳出中常委賄選丑聞。

10月11日，國民黨舉行中常委選舉，洪玉欽、邱毅等32人當(dāng)選。但在選舉期間，就有黨代表反映“選風(fēng)很壞，送禮買票情形嚴(yán)重”。

20日下午國民黨“考紀(jì)會”開會討論中常委當(dāng)選人楊吉雄、江達(dá)隆涉嫌于中常委選舉期間致贈禮品一事。馬英九以“快刀斬亂麻”的氣勢，經(jīng)全體與會委員一致決議，取消兩人當(dāng)選資格。受其波及，新鮮出爐的另30名國民黨中常委，在接過馬英九頒發(fā)的證書后兩周之內(nèi)，邱毅、謝介龍兩人率先宣布辭去中常委，余者或主動或被迫，最終悉數(shù)請辭。26日晚，馬英九召開臨時中常會，決定11月14日對中常委進(jìn)行補(bǔ)選。

真是破天荒第一次，國民黨自建黨以來出現(xiàn)前所未有的中常委請辭潮，并將進(jìn)行黨史上首次中常委補(bǔ)選。邱毅接受本刊記者采訪時表示：“名為補(bǔ)選，實(shí)為全面改選。”

而在第一波就被“開鍘”取消當(dāng)選資格的楊吉雄對于本刊記者關(guān)注的問題，談?wù)撈饋韰s有壯士獻(xiàn)身的氣度：“也好啊，用我的犧牲促成了國民黨的改革，從現(xiàn)在來看，重選還是很干凈的。”

打擊賄選不正之風(fēng)，削弱地方派系實(shí)力，適當(dāng)處理黨產(chǎn)，是馬英九重新獲任黨主席之后的三個改革火力點(diǎn)，也是順應(yīng)臺灣政治潮流和民意的正確之舉。

可以說，中常委的翻盤補(bǔ)選，拉開了馬英九黨務(wù)改革大幕。然而，其改革道路并不平坦，并困難重重。

黨內(nèi)嗆馬，聲浪未減

馬英九運(yùn)作中常委集體請辭并全面改選，盡管有些中常委被迫站在馬的一邊，但他們私下的反彈聲浪未減。

首先叫板馬英九的，是立委黃昭順，她在臨時中常會上就毫不留情地反將馬一軍。她不滿地指出，許多中常委都是在選前中秋節(jié)送禮，包括馬英九及各部會首長都收了禮，請問有中常委投票權(quán)的“總統(tǒng)”算不算收賄者?

黃進(jìn)一步追問，若馬英九認(rèn)為在中常委選前送中秋節(jié)禮品即有行賄之嫌，這些收禮者就是疑似收賄者，因?yàn)椤翱偨y(tǒng)”及部分部會首長皆具有中常委投票權(quán)，“為何馬英九只辦行賄者?不辦收賄者?”

亦有“藍(lán)委”表示，中秋前不知收了多少中常委候選人的禮品，大家都回了禮，沒想到馬主席一說要中常委辭職自清，這些送禮、收禮的人就第一個跳出來說要反對賄選、清白選舉，從馬英九到送禮收禮者，演戲演得都令人想吐，什么民主改革，說白了就是馬英九說了算。

對此，就連一些中常委也質(zhì)疑自己的黨能否脫胎換骨，也難怪臺灣的媒體成天痛批國民黨惡習(xí)依舊。

另據(jù)臺灣媒界的同仁提及，原親民黨的立委羅淑蕾，會計師出身，敢于發(fā)表不同的獨(dú)立意見，她曾明確反對馬英九兼任黨主席，也痛批前行政院長劉兆玄的無能，她的言論代表部分藍(lán)營的聲音，不過此舉卻引起國民黨擁馬的青年團(tuán)不滿，在國民黨“十八全”時就有提案，要限制羅淑蕾的發(fā)言。

對此，有黨員說得很直白，現(xiàn)在馬英九已兼任黨主席，就夢想重回“一言堂”的局面。因?yàn)?，“總統(tǒng)”兼黨主席，黨內(nèi)核心機(jī)構(gòu)和立法院黨團(tuán)成了“總統(tǒng)”部屬，似乎違反了權(quán)力分立制衡的原則?！斑^去國民黨一黨獨(dú)大時代，中常會結(jié)束后才開始舉行行政院院會，政府執(zhí)行的是中常會的決策。如今黨的決策又一次引導(dǎo)政府。”他們認(rèn)為，國民黨現(xiàn)在面臨的困難是，到底自己是一個純粹的民主化政黨即競選機(jī)器，還是一個政治引導(dǎo)的角色。

還有人暗批馬英九兼任黨主席甚至有礙于兩岸關(guān)系。他們的理由是，以馬黨主席的身份和性格，反而在兩岸關(guān)系上失去了騰挪空間。雖然馬英九授權(quán)吳伯雄繼續(xù)在兩岸關(guān)系上奔走，但時位之移人，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)不可同日而語。對此，邱毅告知本刊記者：“榮譽(yù)主席并沒有任何的實(shí)權(quán)，而現(xiàn)在馬英九的身份又不能出席國共論壇，這樣一來，此平臺的重要性就被削弱了。”

另外一點(diǎn)不可忽視的是，如果說公平選舉上來的中常委們都是些無足輕重的人物，清廉和公平倒是做到了。可是那些落選的分屬各派系的實(shí)力派們豈能平安無事?他們有足夠的能耐在地下更加肆無忌憚地煽風(fēng)點(diǎn)火。島內(nèi)著名政論評論家張友驊接受本刊記者采訪時，就此說得很生動：“那些人我都熟悉，他們都是名副其實(shí)的‘牛鬼蛇神，馬英九真的控制得了他們嗎?沒那么容易?！?/p>

應(yīng)該說，任何改革都會涉及方方面面的利益糾葛，必然會帶來內(nèi)部的反彈。馬英九抓賄選舉措在黨內(nèi)引發(fā)的爭議，反對者大有人在，甚至有中常委指出選舉送禮是“歷史共業(yè)”，更是黨內(nèi)約定成俗的慣例。隨著馬英九黨務(wù)改革力度的不斷深入，黨內(nèi)反對力量將會全面反彈，這對馬英九推動改革相當(dāng)不利。

百年老店，派系林立

對此次中常委請辭潮，國民黨內(nèi)某大佬無奈地說，這根本就是派系斗爭，“請辭就是挺馬的表現(xiàn)嗎?馬英九是想成立馬家軍吧!”“不服氣的人不少，難道馬不怕反作用力嗎?”

須知，百年老店國民黨自其成立始就是一個派系林立，各色人等和利益糾葛難以盡言的政黨組織。尤其李登輝時代，國民黨染上黑金頑疾，且操縱黨籍族群矛盾，玩弄借力打力之招，導(dǎo)致國民黨兩次分裂，丟掉政權(quán)。馬英九2008年大選獲勝，國民黨內(nèi)部依然矛盾重重，尤其府院常唱對臺戲，國民黨立委對行政的杯葛掣肘并不亞于陳水扁時代。

為此，張友驊對本刊記者說：“黨內(nèi)派系是免不了的，現(xiàn)在的問題是，馬英九一方面要打擊派系，一方面又屈服和受制于地方派系，比如眼下的宜蘭、花蓮、臺東和嘉義等縣市的選舉，就是實(shí)例?！?/p>

楊吉雄說得更干脆：“如果在政治上不違法亂紀(jì)，而是志同道合，這樣政治理念相同的團(tuán)體為什么還不能走在一起?說白了，馬英九消滅不了派系，消滅了派系，也就消滅了國民黨?！?/p>

就團(tuán)結(jié)而言，威權(quán)獨(dú)裁如老蔣、精專權(quán)術(shù)的李登輝都無法使國民黨抱團(tuán)取暖，何況是優(yōu)柔寡斷缺乏協(xié)調(diào)能力的馬英九?事實(shí)證明，馬英九祭出黨鞭開除違規(guī)參選公職的做法，來自地方基層的對抗已經(jīng)傳導(dǎo)至中央層面，加上中常委改選帶來的權(quán)力斗爭，蠢蠢欲動的反馬派系會不會和馬英九決裂很難預(yù)料。國民黨已經(jīng)為幾次分裂搞得傷痕累累，再分裂的結(jié)果就是政權(quán)的再次淪喪。

已經(jīng)執(zhí)掌大權(quán)一年多的馬英九，在多方力量的拉鋸下，未能展現(xiàn)足夠的魄力和決斷，使他的領(lǐng)導(dǎo)威信不斷遭到挑戰(zhàn)?？h市長提名，各路人馬各顯神通，連曾經(jīng)依靠馬光環(huán)才得以當(dāng)選的多位現(xiàn)任縣市長，都不理黨中央的態(tài)度，執(zhí)意造反。

并且，此次重選被封殺參選的人士，許多出自“武林聯(lián)盟”的換票集團(tuán)，且多數(shù)和王金平頗有交情。國民黨黨內(nèi)人士透露，馬英九接任黨主席后，吳伯雄已經(jīng)淡出權(quán)力核心，目前黨內(nèi)最有實(shí)力者，就屬王金平。過去劉內(nèi)閣時代，因?yàn)閯⒄仔膶W(xué)院派作風(fēng)，和立委少有往來，行政、立法兩院間的重大溝通協(xié)調(diào)，都必須依賴王金平居中處理，因此馬英九多少對王金平還有顧忌。但是，同樣出身立院又具有豐富地方經(jīng)驗(yàn)的吳敦義組閣后，兩院間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，已可由閣揆辦公室全權(quán)處理，不必假手他人。換言之，王金平如今的“剩余價值”，已經(jīng)大不如前。

邱毅對本刊記者分析說：“現(xiàn)在這要看12月5日的縣市長選舉結(jié)果，國民黨贏了，擴(kuò)大了原先的‘地盤，同時馬英九還要把自己的業(yè)績搞上去，那么，他就有可能控制各個派系山頭，樹立自己的權(quán)威，推動他的黨務(wù)改革，若結(jié)果相反，那他的改革同樣也有‘好戲看了。所謂成敗論英雄嘛。但憑我的判斷，結(jié)局好不到哪里去?！?/p>

身兼立委和島內(nèi)“名嘴”身份，邱毅的確熟悉馬英九的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，他直言：“馬英九具有項(xiàng)羽的缺點(diǎn)，卻沒有項(xiàng)羽的優(yōu)點(diǎn)，項(xiàng)的優(yōu)點(diǎn)就是雄才大略，英勇善戰(zhàn)，其缺點(diǎn)是用人狹窄。事實(shí)上，馬英九身邊并沒有真正幫助他的人。”

對此，張友驊認(rèn)為：“在黨內(nèi)，馬英九當(dāng)主席，他是‘共主，而非‘盟主，‘共主只是聯(lián)誼會的頭頭，而‘盟主卻有號令天下，一呼百應(yīng)的氣勢，但馬英九沒有這樣的氣魄，所以，反彈的聲音，也就時時聽到?！?/p>

賄選風(fēng)氣，根深蒂固

客觀地說，馬英九對賄選一向深惡痛絕，當(dāng)年他的“法務(wù)部長”職位就是因?yàn)椴橘V太嚴(yán)而被查掉；他初任國民黨主席時也曾警告黨員：連一個馬克杯都不能收。如今在他掌握黨政大權(quán)、獲取充足的政治資源后，因中常委賄選罪證確鑿而開鍘辦人，可見他未改初衷，并想從扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)開始，企圖扭轉(zhuǎn)政風(fēng)，他強(qiáng)調(diào)說：“整頓是必要的，不做的話，政黨政治沒有希望，臺灣政治也沒有前途?！?/p>

然而，臺灣近年的大小選舉，都存在著惡劣的賄選行為。不可否認(rèn)的是，臺灣是一個選舉社會，對于政黨和候選人而言，選舉才是獲得政治權(quán)力與政治利益的最重要手段。在很多時候，政黨對于候選人的賄選行為不僅不予處罰，而且還采取某種程度的縱容，從而使臺灣選舉社會中的賄選風(fēng)氣越演越烈。

如邱毅所說：“真的要查辦中常委的送禮，查下去整個中常委就剩下一個人，那就是我邱毅，不是我送不起，因?yàn)槲覍λ投Y參選不屑一顧。還有，順著查上去，我看連中央委員也同樣會翻盤?！?/p>

“國民黨的這種選舉送禮文化是有傳統(tǒng)的，兩蔣時代，中常委人都是國字重臣，那時，他們都出自政務(wù)系統(tǒng)，無需買票，但到了李登輝時代，這些政務(wù)系統(tǒng)的人逐漸淡出中常委，一些民意代表、地方勢力進(jìn)入中常委，這時就有賄選、送禮和票源互換。候選人送禮請客是慣常之事，尤其在臺灣南部，若不送禮，就會被認(rèn)為不近人情。這些‘習(xí)以為常、‘根深蒂固的選舉文化，要馬上改變陋習(xí)，談何容易?”張友驊用很平靜的語氣說明他的見解。

若不是考紀(jì)會懲處送咸魚紅酒的兩名中常委，出現(xiàn)了嚴(yán)重的公平性爭議，甚至造成黨的合法性危機(jī)，這場賄選風(fēng)暴還不知怎么演變。更甚者，那些遞辭呈“響應(yīng)”馬主席訴求的中常委，有多少人正是送禮賄選的主角?他們根本是懼于國民黨中央下一波查察，被迫簽下辭職書。而連中常委選舉都搞成這樣了，之前更不為媒體關(guān)注的黨代表與中央委員選舉選風(fēng)如何?更是不問可知。

馬英九近日指示黨內(nèi)研議推動政黨法修法或修訂“選罷法”，讓政黨內(nèi)部選舉比照公職人員選舉規(guī)范，一旦涉及賄選，判刑確定也要坐牢服刑。

但是如一位國民黨中常委所言，選舉送禮是國民黨的“歷史共業(yè)”，對這個“歷史共業(yè)”怎么處理，其實(shí)是考驗(yàn)馬英九最直接的難題。是歷史問題一概不予追究，一切均以一個劃定的時間點(diǎn)之后的表現(xiàn)為主要的考察范圍，還是對于以前的“歷史共業(yè)”進(jìn)行追討?在這種背景下，如何使清廉的政治訴求真正貫徹到選舉中，真不是一個簡單的問題。

黨產(chǎn)的“臭豆腐效應(yīng)”

當(dāng)馬英九再次接下了國民黨黨主席的棒子之后，在其就職演講中，他特別提到“要治理黨產(chǎn)，要將黨產(chǎn)歸零”。

“黨產(chǎn)”是國民黨的黨營事業(yè)、海外財產(chǎn)和在各地?fù)碛械耐恋?、建筑物資產(chǎn)等三個部分“龐大的國民黨黨營企業(yè)既非公營，也不是私營，完全是臺灣在國民黨一黨獨(dú)大體制下形成的一個經(jīng)濟(jì)“怪獸”。

黨產(chǎn)問題也是國民黨一直所背負(fù)的一個非常沉重的包袱。早在“在野”的時候，民進(jìn)黨就把“黨產(chǎn)問題”作為攻擊國民黨的“殺手锏”。上臺后，凡是遇到“執(zhí)政危機(jī)”的緊要關(guān)頭，民進(jìn)黨仍然不失時機(jī)地痛擊“黨產(chǎn)”這個國民黨的“軟肋”，而且屢試不爽。

黨產(chǎn)既是國民黨的原罪，也是一塊吸引國民黨凝聚力的利益大蛋糕。黨產(chǎn)的“臭豆腐”效應(yīng)，使黨產(chǎn)清零說起來容易做起來難。雖然馬英九信誓旦旦，但從黨內(nèi)民意的反應(yīng)看，和馬論并不共振，更多強(qiáng)調(diào)要逐步漸進(jìn)地拋掉黨產(chǎn)包袱?？梢?，國民黨和黨產(chǎn)依然有著難以割舍的利益依賴。利益分配搞不好，國民黨內(nèi)有“反骨”者不是小眾而是大眾，沒有多少人會“唯馬首是瞻”。

邱毅就此認(rèn)為：“馬英九強(qiáng)調(diào)這個改革，話說得太快了，太滿了，這是國民黨的家產(chǎn)也是他們獲得‘安全感的重要來源，要一下就改掉，很難啊?！闭劶斑@個話題，楊吉雄也毫不掩飾地告知本刊記者：“黨產(chǎn)歸零，哪能馬英九一個人說了算，黨產(chǎn)是屬于全體黨員的，起碼也要黨代表大會通過決議嘛，他這樣亂搞，與獨(dú)裁有什么兩樣?”

但人們還是不會懷疑馬英九的人品和政治道德，只是在黨內(nèi)各有打算的政治現(xiàn)實(shí)下，馬英九對黨產(chǎn)歸零喊了五六年，現(xiàn)在能徹底了結(jié)?

事實(shí)上，包括清理黨產(chǎn)在內(nèi)的國民黨的黨務(wù)改革，對馬英九而言，均有諸多難題，島內(nèi)社會很難在短期內(nèi)感受到國民黨的“起色”。而如何凝聚國民黨內(nèi)部力量，打贏年底縣市長選戰(zhàn)，則是國民黨的當(dāng)務(wù)之急。如何處理好國民黨的長遠(yuǎn)利益與當(dāng)務(wù)之急的矛盾則是馬英九面臨的挑戰(zhàn)。