【摘 要】改革開(kāi)放起步之初，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨工作重點(diǎn)已開(kāi)始轉(zhuǎn)移，但“左”的錯(cuò)誤思想在中共黨內(nèi)還未完全肅清，全面整黨迫在眉睫。在實(shí)踐中，統(tǒng)一的整黨要求與不盡相同的地方實(shí)際形成張力。為加強(qiáng)本地區(qū)黨組織建設(shè)以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，湘潭縣在運(yùn)用自上而下、分期分批整黨方法的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，適時(shí)有據(jù)地調(diào)整整黨應(yīng)解決的難題，使全面整黨深入農(nóng)村基層的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了自身黨組織建設(shè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其整黨過(guò)程不僅顯示了這一時(shí)期地方整黨的特征是在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上對(duì)中共中央整黨政策的具體細(xì)化和繼續(xù)深化，亦有助于中共加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨的正面形象構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放；中國(guó)共產(chǎn)黨；地方整黨；湘潭縣

【中圖分類(lèi)號(hào)】D232；K27【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】2096-6644（2023）05-0054-13

此次對(duì)黨組織的整頓，是在中共在十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之后，“解放思想，實(shí)事求是”思想路線(xiàn)重新確立，全黨工作重點(diǎn)由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，所進(jìn)行的一次全黨范圍的黨建行動(dòng)。對(duì)這次整黨進(jìn)行研究，有助于了解在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下中共的自我革命與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展間的關(guān)系。但就目前學(xué)界對(duì)新時(shí)期整黨的研究現(xiàn)狀來(lái)看，主要趨向于表面宏觀描述，研究地方整黨個(gè)案的成果尚少。就地方整黨自身而言，“地、縣兩級(jí)，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體系中居于承上啟下的地位，搞好這兩級(jí)的整黨工作，對(duì)于保證這次整黨和改革的全面勝利，具有重要的意義?！币蛳嫣犊h受“左”傾思想和派系斗爭(zhēng)影響程度較深，而當(dāng)時(shí)整黨主要目的之一是徹底清除“文化大革命”（簡(jiǎn)稱(chēng)“文革”）遺毒對(duì)全體共產(chǎn)黨員思想的侵蝕，加強(qiáng)中共的組織建設(shè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。本文以湘潭縣檔案史料為個(gè)案，考察地方整黨的具體實(shí)踐。在此基礎(chǔ)之上，筆者試圖將湘潭縣整黨置于全國(guó)整黨大背景下，分析地方整黨實(shí)踐的過(guò)程及特點(diǎn)，以此總結(jié)地方整黨對(duì)全國(guó)整黨、地方黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)中共在基層形象構(gòu)建的影響，以期呈現(xiàn)出在全國(guó)統(tǒng)一整黨部署下的地方整黨特色。

一、整黨起因：中共中央整黨工作部署下地方黨組織自我整頓的必要性

“文革”結(jié)束之后，中共黨內(nèi)存在的問(wèn)題同改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)之間存在嚴(yán)重沖突。為使中共能更好地領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，中共中央多次就整頓黨風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展討論，如：1980年11月陳云提出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。因此，黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞。”隨后，胡耀邦強(qiáng)調(diào)不僅要深刻認(rèn)識(shí)搞好黨風(fēng)的巨大意義，還要堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)搞好。1981年2月24日，鄧穎超提到要認(rèn)真對(duì)待群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活特殊化等不正之風(fēng)問(wèn)題提出的意見(jiàn)。直到1982年9月1日胡耀邦提出：“為了使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，中央決定從明年下半年開(kāi)始，用三年時(shí)間分期分批對(duì)黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓。”以及1983年10月11日《中共中央關(guān)于整黨的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）在中共十二屆二中全會(huì)通過(guò)，標(biāo)志著全國(guó)范圍的整黨帷幕正式拉開(kāi)。

中共中央作出整黨決定有多方面考慮：一是中共肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史重任。中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，“其他工作包括黨的政治工作，都是圍繞著這個(gè)中心工作，并為這個(gè)中心工作服務(wù)的”，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是“文革”錯(cuò)誤還未徹底糾正?！拔母铩苯o中國(guó)帶來(lái)重創(chuàng)，它“不是政治革命，不是文化革命，不是思想革命。一句話(huà)，它不是任何意義上的革命。它沒(méi)有，也絕不可能帶來(lái)任何的社會(huì)進(jìn)步，只是帶來(lái)了混亂、破壞和災(zāi)難?！彪m然中共在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了撥亂反正，但“黨的指導(dǎo)思想上的是非沒(méi)有得到應(yīng)有的澄清，撥亂反正呈現(xiàn)徘徊局面。”三是在新的歷史條件下，中共黨內(nèi)受資本主義腐朽思想和封建殘余的侵蝕增加，但對(duì)之抵制的力度不夠。改革開(kāi)放利弊共存，為此需要采取兩手抓，一手堅(jiān)定地實(shí)行改革開(kāi)放政策，一手堅(jiān)決地抵制資本主義的腐敗東西，包括資產(chǎn)階級(jí)的思想和生活方式。除此之外，此次整黨的時(shí)間之長(zhǎng)、任務(wù)之重，也說(shuō)明因“文革”所帶來(lái)的問(wèn)題之多，彭真后來(lái)指出：“黨不整好，怎么領(lǐng)導(dǎo)好國(guó)家？這里，涉及許多改革，需要解決很多很復(fù)雜的問(wèn)題（包括繼續(xù)撥亂反正）。從中央到地方，從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)到行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，各級(jí)、各方面的任務(wù)都很繁重”，正是說(shuō)明了這一點(diǎn)。

根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署，地方整黨分期分批進(jìn)行。湖南省級(jí)整黨處于黨中央第一期整黨部署范圍內(nèi)，從1983年冬季開(kāi)始，至次年冬季結(jié)束。湘潭縣整黨處于湖南省第二期整黨范圍內(nèi)，時(shí)間跨度為1985年初至1987年初。湖南省第二期整黨共分兩批：1985年初開(kāi)始第一批整黨，主要針對(duì)地、州、市、縣機(jī)關(guān)，高等院校，地、縣級(jí)企事業(yè)單位和省直獨(dú)立的二級(jí)單位的黨組織，共1811個(gè)單位和14萬(wàn)名黨員參與，重點(diǎn)解決增強(qiáng)黨性和糾正新的不正之風(fēng)；1986年開(kāi)始第二批整黨，整頓其他所有的基層黨組織，共11762個(gè)單位，129萬(wàn)黨員，重點(diǎn)解決區(qū)、鄉(xiāng)黨員干部中存在的嚴(yán)重以權(quán)謀私和嚴(yán)重違法亂紀(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

除響應(yīng)中共中央整黨工作號(hào)召之外，要解決地方黨組織自身存在的問(wèn)題是湘潭縣全面整黨的另一重要原因。湘潭縣通過(guò)摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)地方黨組織存在不少問(wèn)題亟需整頓。一是湘潭縣部分黨員在思想上、作風(fēng)上、組織上存在嚴(yán)重問(wèn)題，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和整黨工作帶來(lái)阻力。在20世紀(jì)80年代前后，湘潭縣部分農(nóng)村黨員思想跟不上形勢(shì)變化，抵觸新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策和指導(dǎo)路線(xiàn)；不關(guān)心國(guó)家大事，放松黨組織工作等。例如，河口公社干部對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策認(rèn)識(shí)不深，部分黨員即使通過(guò)學(xué)習(xí)，一遇到棘手問(wèn)題思想上極易反彈。宣委李某，1981年在先進(jìn)大隊(duì)辦點(diǎn)，先進(jìn)大隊(duì)工作落后，不自省卻把責(zé)任歸咎到黨的路線(xiàn)、方針、政策上。1982年云湖橋公社共有農(nóng)村黨員344名，中共十一屆三中全會(huì)之后，有189名黨員在思想上不能及時(shí)調(diào)整，個(gè)別黨員出現(xiàn)撕毀中央文件的過(guò)激行為。湘潭縣繼述橋公社376名農(nóng)村黨員中有121名黨員要求辭去干部職務(wù)，部分黨員出現(xiàn)“不關(guān)心國(guó)家和集體大事，專(zhuān)心致志操持家事”的現(xiàn)象。

二是受“左”傾思想和派系斗爭(zhēng)影響較深。糾正“左”的和右的錯(cuò)誤傾向是這次整黨的任務(wù)之一。湘潭縣干部挨整的多，1960年整風(fēng)整社，在黨員干部中，全縣各級(jí)班子定性為地、富、反、壞、右、蛻聯(lián)合專(zhuān)政，不少甚至被集訓(xùn)班、特訓(xùn)班、武裝看管，不同程度受到黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的處分。且湖南省受“左”傾錯(cuò)誤思想和派性問(wèn)題影響至基層生產(chǎn)大隊(duì)，“湖南的‘左是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，湖南部分人的派性是根深蒂固”。長(zhǎng)期以來(lái)，湖南省“‘左的東西成套地系統(tǒng)地滲透于思想、政策、計(jì)劃、管理、規(guī)章制度各個(gè)方面，滲透于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，根深蒂固，形成了一種頑固的習(xí)慣勢(shì)力。”對(duì)此，中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記習(xí)仲勛指出：解決湖南問(wèn)題必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，既要看到湖南有‘左的影響和派性問(wèn)題，也要看到它的嚴(yán)重性和危害性。中共中央政治局委員宋任窮說(shuō)：“1959年反右傾機(jī)會(huì)主義的斗爭(zhēng)，全國(guó)都‘左了，但是湖南更‘左，因?yàn)樯婕暗脚淼聭?、黃克誠(chéng)、周小舟、周惠同志，還加一個(gè)李銳同志，都是湖南人或者在湖南工作過(guò)。其它省搞到縣，湖南一直搞到生產(chǎn)大隊(duì)。”因此，湘潭縣委在部署整黨工作時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要清除“左”傾錯(cuò)誤思想和派系斗爭(zhēng)的影響，恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。

二、整黨動(dòng)員：地方整黨準(zhǔn)備工作的內(nèi)容及實(shí)施效果

雖然全國(guó)按“自上而下、分期分批”的步驟開(kāi)展整黨，但各地方具體情況千差萬(wàn)別，因而整黨工作安排并非完全一致，但都是在中共中央的要求范圍內(nèi)進(jìn)行局部調(diào)整。從時(shí)間安排上來(lái)看，地方整黨準(zhǔn)備階段開(kāi)始于1983年下半年至各地方公開(kāi)整黨為止，湘潭縣于1983年下半年至1985年初開(kāi)展整黨準(zhǔn)備工作?？梢哉f(shuō)，由于地方整黨處于全國(guó)整黨工作的后半段且有上級(jí)黨組織的整黨經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，因而其工作內(nèi)容更加詳細(xì)，組織指揮也比較從容不迫，這為中共地方組織做好整黨工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

地方對(duì)中共中央整黨政策的反應(yīng)速度與落實(shí)情況值得關(guān)注，而這一問(wèn)題在地方整黨準(zhǔn)備階段最先體現(xiàn)且較為明顯。湖南省在中共召開(kāi)十二屆二中全會(huì)并通過(guò)《決定》后，便通過(guò)《湖南日?qǐng)?bào)》刊登了《決定》全文。1983年10月22日，湖南省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)〈中共中央關(guān)于整黨的決定〉的通知》，向全省公開(kāi)發(fā)行《決定》是在10月31日，而湘潭縣委向全縣下發(fā)關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《決定》的通知是在10月18日，距中共十二屆二中全會(huì)通過(guò)《決定》僅一周時(shí)間，并且略早于湖南省委?？梢?jiàn)，部分地方迅速且高效地安排整黨工作，并未亦步亦趨地消極等待上級(jí)部署。

關(guān)于湖南整黨“要不要肅清華國(guó)鋒的影響問(wèn)題”的討論，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣h的特殊性。華國(guó)鋒曾擔(dān)任湘潭縣委書(shū)記和湖南省副省長(zhǎng)等職務(wù)，其對(duì)湖南省乃至湘潭縣的影響不言而喻。1984年2月7日，在湘潭縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上，縣委副書(shū)記李石山強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)胡耀邦提出的湖南整黨六件大事，更要認(rèn)真搞好整黨準(zhǔn)備工作?？h委常委趙榮球認(rèn)為，胡耀邦提出的意見(jiàn)既是針對(duì)湖南實(shí)際，也是對(duì)湖南的關(guān)懷，并指出：“關(guān)于華國(guó)鋒同志的影響問(wèn)題，在整黨中不要提進(jìn)一步肅清，這不是對(duì)某一個(gè)人的問(wèn)題，而是要端正思想路線(xiàn)的問(wèn)題。”隨后，縣委副書(shū)記伍紹斌等皆認(rèn)為湖南整黨不應(yīng)針對(duì)個(gè)人，而應(yīng)以團(tuán)結(jié)全黨、統(tǒng)一思想為主。1984年2月12日，縣委書(shū)記伍克文號(hào)召全縣黨員：“農(nóng)村整黨雖然被安排在第二期進(jìn)行，但廣大黨員不能因此消極等待，而要認(rèn)真學(xué)習(xí)整黨文件，統(tǒng)一思想，在思想上、政治上與黨中央保持一致，自覺(jué)糾正不正之風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)迎接整黨?！毕嫣犊h委對(duì)整黨準(zhǔn)備工作的重視，為全面做好整黨工作提供有力保障。

從工作內(nèi)容來(lái)看，地方整黨準(zhǔn)備階段主要以學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織整黨經(jīng)驗(yàn)和整黨文件為主，內(nèi)容涉及較為全面，是地方全面開(kāi)展整黨工作的“熱身”。思想建黨歷來(lái)備受中共中央重視，鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：“必須大力加強(qiáng)黨對(duì)思想戰(zhàn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)?！币蚨枷雱?dòng)員是準(zhǔn)備工作的重中之重。為提高全體黨員對(duì)整黨的認(rèn)識(shí)，1982年12月18日宋任窮提出，要用新黨章教育黨員，為整黨做好思想準(zhǔn)備。1983年2月19日，湘潭縣開(kāi)始抓黨員思想教育工作，并利用春節(jié)前后集中進(jìn)行一次以黨章為主要內(nèi)容的思想教育，為整黨做好準(zhǔn)備。1983年10月21日，中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中指委”）發(fā)出1號(hào)通知，公布整黨學(xué)習(xí)文件目錄并要求各級(jí)黨組織要開(kāi)始組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件。1984年2月9日，全縣召開(kāi)農(nóng)村大隊(duì)黨支部書(shū)記會(huì)議，專(zhuān)門(mén)就學(xué)習(xí)《決定》、整黨意義、任務(wù)、政策和做法開(kāi)展為期2天的討論學(xué)習(xí)，從思想上動(dòng)員全縣黨員提高對(duì)整黨的認(rèn)識(shí)。同時(shí)通過(guò)“邊學(xué)邊改，未整先改，用改革精神推動(dòng)整黨，用整黨促進(jìn)改革”的方式確保各項(xiàng)工作沿著正確的軌道前進(jìn)。

組織動(dòng)員主要側(cè)重于對(duì)“三種人”的區(qū)分和清理方針的討論與制定。鄧小平認(rèn)為：“‘三種人是真正的隱患、禍根，對(duì)黨危害最大，這些人最危險(xiǎn)，有些是埋藏、潛伏很深的?！苯夥跑娍傉尾恐魅斡嗲锢镏赋?，要想正確區(qū)分“三種人”，必須組織黨員學(xué)習(xí)整黨文件，提高思想整治覺(jué)悟。地方通過(guò)多次召開(kāi)會(huì)議的形式，組織黨員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)清理“三種人”的精神并向下級(jí)傳達(dá)，以起到組織動(dòng)員的作用。而“純潔組織，就是按照黨章規(guī)定，把堅(jiān)持反對(duì)黨、危害黨的分子清理出來(lái)，開(kāi)除出黨?！?983年12月27日，湖南省召開(kāi)全省清理“三種人”工作座談會(huì)，對(duì)清理“三種人”進(jìn)行案例討論和措施研究，通過(guò)查證底子、嚴(yán)格區(qū)分來(lái)加強(qiáng)對(duì)清理“三種人”工作的領(lǐng)導(dǎo)。在制定方針?lè)矫妫?984年2月7日，湘潭縣委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，確立了“第一要堅(jiān)決，第二要慎重，防止擴(kuò)大化”的清理方針。1984年4月17日，湘潭縣委在常委會(huì)議上對(duì)湘潭市清理“三種人”座談會(huì)精神展開(kāi)學(xué)習(xí)與討論，并對(duì)清理“三種人”進(jìn)行了部署，為全縣開(kāi)展第一批整黨清理“三種人”工作做了準(zhǔn)備。

開(kāi)展黨風(fēng)大檢查是地方開(kāi)展整黨的必要準(zhǔn)備工作，地方黨委緊跟中共中央抓緊實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)問(wèn)題根本好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)。胡耀邦指出：“目前我們黨確實(shí)存在思想不純、作風(fēng)不純和組織不純的問(wèn)題，黨風(fēng)還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)?！蔽乃嚬ぷ髡呶橛赫x也在其個(gè)人檔案中寫(xiě)道：“黨內(nèi)出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)，損害革命利益，損害黨在群眾中的威信，如果不加以克服，黨就會(huì)失去群眾的信任。”并肯定了整頓的必要性。黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡，李先念在中共十二大上明確提出：“在這五年間要實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本好轉(zhuǎn)，就是財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)?！比珖?guó)各地方以此為目標(biāo)開(kāi)展抓黨風(fēng)工作。1983年9月15日，湘潭市委召開(kāi)三級(jí)干部會(huì)議專(zhuān)門(mén)就黨風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了討論，有參會(huì)人員就如何實(shí)現(xiàn)五年時(shí)間使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)時(shí)提出：當(dāng)前要?jiǎng)x住的幾股歪風(fēng)都是與以權(quán)謀私有直接關(guān)系的例如，分房建房和‘農(nóng)轉(zhuǎn)非中的不正之風(fēng)問(wèn)題和亂漲價(jià)、亂攤派的歪風(fēng)。就地方而言，黨風(fēng)問(wèn)題跟地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及習(xí)俗密切相關(guān)，開(kāi)展黨風(fēng)大檢查的內(nèi)容也應(yīng)“密切聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況進(jìn)行”。隨后，湘潭縣召開(kāi)農(nóng)村大隊(duì)黨支部書(shū)記會(huì)議，要求全縣黨員在學(xué)習(xí)中共中央整黨文件的同時(shí)，先開(kāi)展為期兩天的自覺(jué)糾正不正之風(fēng)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。可見(jiàn)，地方黨組織在開(kāi)展黨風(fēng)自查時(shí)與加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)工作存在一定程度的交叉。1984年10月15日，湘潭縣委對(duì)全縣15個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)和15個(gè)設(shè)黨委的局級(jí)單位開(kāi)展黨風(fēng)大檢查，以自查為主。通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)大檢查，結(jié)論是全縣“黨風(fēng)好的有8個(gè)，占26%，一般的有17個(gè)，占55%，較差的有6個(gè)，占19%”。這不僅使縣委對(duì)全縣黨風(fēng)問(wèn)題有了初步了解，也為即將開(kāi)展的整黨做了準(zhǔn)備。1985年4月21日，在湘潭縣全面開(kāi)展整黨前夕，縣委召開(kāi)第五次人大代表會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)黨委必須“把端正黨風(fēng)作為黨的建設(shè)的大事來(lái)抓”，要“敢抓敢管，敢于碰硬，從自身做起”，力爭(zhēng)通過(guò)抓黨風(fēng)堅(jiān)決制止和糾正以權(quán)謀私、官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)。

三、整黨開(kāi)展與深化：地方整黨具體實(shí)踐及對(duì)中共中央整黨的部分調(diào)整

地方整黨處于全國(guó)第二期整黨范圍內(nèi)，地、縣兩級(jí)的整黨工作安排原則上是先地后縣，部署上可有一段交叉，每一級(jí)的整黨時(shí)間可比第一期整黨單位短一些，大體6個(gè)月左右。當(dāng)時(shí)最為重要的是整黨必須緊密地與改革相結(jié)合，切實(shí)達(dá)到整黨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)整黨的目的。由此可見(jiàn)，地、縣兩級(jí)的整黨目的之一是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。由于“第二期整黨工作，由各省自治區(qū)直轄市和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委的黨委、黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央和中指委將通過(guò)發(fā)布有關(guān)通知和派遣聯(lián)絡(luò)員和巡視員等方式，在重大方針政策和其他重大問(wèn)題上加以指導(dǎo)?！币虼?，地、縣兩級(jí)整黨主要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展，具有較大自主權(quán)和地方特色。1985年4月21日，湘潭縣委號(hào)召全體黨員：“按照上級(jí)黨委的部署，積極投入整黨。”根據(jù)湖南省安排，“縣直機(jī)關(guān)整黨于1985年5月全面鋪開(kāi)，基層整黨于1986年進(jìn)行”。因此湘潭縣整黨從1985年5月開(kāi)始至1987年5月結(jié)束，共分三批逐次開(kāi)展，按“統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織”的基本任務(wù)進(jìn)行。不同批次的整黨對(duì)象不同，并且工作重點(diǎn)在實(shí)際開(kāi)展中各有側(cè)重。關(guān)于整黨的步驟和方法，“大體可分為學(xué)習(xí)整黨文件，對(duì)照檢查，集中整改，組織處理和黨員登記四個(gè)階段”。

（一）第一批整黨：增強(qiáng)黨性狠抓黨風(fēng)，全面促進(jìn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)

增強(qiáng)黨性觀念是地方第一批整黨在統(tǒng)一思想方面的重心。地方整黨將“學(xué)習(xí)整黨文件，貫穿于整黨各個(gè)階段”，并將其作為統(tǒng)一思想的有效措施。為此，湘潭縣委對(duì)全縣縣直機(jī)關(guān)開(kāi)展了三期學(xué)習(xí)整黨文件工作，以期達(dá)到提高黨員對(duì)整黨和經(jīng)濟(jì)改革認(rèn)識(shí)的目的。在學(xué)習(xí)整黨文件工作的實(shí)施上，縣委提出：“包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體黨員分成三批，把各單位統(tǒng)一編排，統(tǒng)一上課，分組集中討論。由整黨辦收集情況?！幕蟾锩詠?lái)入黨的黨員也要按此方法分兩批安排?！?/p>

1985年7月31日，湘潭縣委宣布：“整黨第一階段已經(jīng)結(jié)束，開(kāi)始進(jìn)入對(duì)照檢查階段?！敝兄肝谄咛?hào)文件規(guī)定，對(duì)照檢查要自上而下地進(jìn)行，先領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，后黨員群眾，檢查內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)放在檢查本地區(qū)、本部門(mén)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和在作風(fēng)、紀(jì)律、組織等方面存在的重大問(wèn)題上。中央要求整黨對(duì)照檢查應(yīng)當(dāng)凸顯地方整黨的區(qū)域特點(diǎn)，因此每批整黨對(duì)照檢查的標(biāo)準(zhǔn)不同。比如在湘潭縣的第一批整黨中，重點(diǎn)依照如何貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策的問(wèn)題；端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，加快經(jīng)濟(jì)翻番的問(wèn)題；加強(qiáng)黨的建設(shè)問(wèn)題；糾正新的不正之風(fēng)的問(wèn)題；如何振奮精神問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查。檢查主要目的：一是深刻檢查存在問(wèn)題；二是為本地區(qū)黨委作個(gè)表率；三是為后段整黨工作做準(zhǔn)備。之后，湘潭縣的黨員干部按照學(xué)習(xí)、定方案、檢查、邊整邊改的步驟參與各自支部的對(duì)照檢查。對(duì)照檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是整黨進(jìn)入整改階段的重要依據(jù)，地方各級(jí)黨組織以此開(kāi)展下一階段整黨工作。

整改是避免整黨流于形式的重要步驟。為徹底解決中共的各級(jí)組織存在的問(wèn)題，1984年6月30日中指委詳細(xì)部署了整改的主題目標(biāo)和內(nèi)容，即：在對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行3個(gè)月整改，“進(jìn)一步解決黨內(nèi)在思想、作風(fēng)、組織和紀(jì)律方面存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步提高全黨的思想水平和工作水平，努力為當(dāng)前的體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除各種突出的障礙，切實(shí)有效地做到整黨促進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作。”為此，湘潭縣委多次召開(kāi)常委會(huì)議對(duì)整改方案進(jìn)行商議。其中，在商議制定全縣整改方案時(shí)，縣委并未完全照搬上級(jí)市委的整改方案，并且認(rèn)為市委的方案并未聯(lián)系湘潭縣實(shí)際。主要表現(xiàn)為：檢查多但不做調(diào)查不解決實(shí)際問(wèn)題，工作不全面未提及進(jìn)行普法教育。同時(shí)向湘潭市委提出整改建議方案，內(nèi)容主要為：整改指導(dǎo)思想應(yīng)顧及到縣級(jí)單位而不是僅局限于市級(jí)層面，整改應(yīng)盡量給縣級(jí)單位放權(quán)，市委開(kāi)會(huì)安排應(yīng)盡量合理考慮全面，避免檢查多而解決問(wèn)題少等問(wèn)題的出現(xiàn)?？梢?jiàn)，湘潭縣是力圖結(jié)合本地存在的實(shí)際問(wèn)題制定方案并進(jìn)行集中整改。

在具體整改內(nèi)容方面，“為了促進(jìn)改革、保證改革，當(dāng)前最緊迫、最重要的就是要通過(guò)整黨糾正新的不正之風(fēng)”。因此，整改階段應(yīng)主要解決黨風(fēng)問(wèn)題。1985年5月15日，湘潭縣委向湘潭市委上報(bào)工作時(shí)建議：“制定和落實(shí)黨風(fēng)問(wèn)題根本好轉(zhuǎn)的規(guī)劃，建立端正黨風(fēng)的責(zé)任制?！?月6日，湘潭縣委組織開(kāi)展民主生活會(huì)，進(jìn)一步就黨風(fēng)問(wèn)題要求全體黨員開(kāi)展自查，要以整黨精神認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；幫助有錯(cuò)誤的同志認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤；要對(duì)照整黨《決定》的要求，提高認(rèn)識(shí)；要邊查邊改，決不能言行不一，只說(shuō)不改。同時(shí)，結(jié)合湘潭縣對(duì)照檢查結(jié)果，縣委指出整改要按照進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，搞好經(jīng)濟(jì)體制改革，糾正新的不正之風(fēng)，認(rèn)真查處重大案件，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織和思想建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，繼續(xù)肅清“左”的影響，認(rèn)真落實(shí)黨的方針政策的要求，在11月底前結(jié)束整改工作?？梢?jiàn)，地方整改既非完全照搬中共中央指令，也并非千篇一律，解決當(dāng)?shù)貙?shí)際問(wèn)題是整改階段的主要目的。

整頓黨風(fēng)必須嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪并加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。湘潭縣為遏制嚴(yán)重的“不正之風(fēng)掩蓋經(jīng)濟(jì)犯罪，經(jīng)濟(jì)犯罪利用不正之風(fēng)，一些不法分子趁改革之機(jī)，借搞活之名，發(fā)不義之財(cái)”等現(xiàn)象，將整黨、改革、開(kāi)放同打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行以條條為主，條塊結(jié)合的方法，深挖經(jīng)濟(jì)犯罪，抓典型，以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持邊清理邊兌現(xiàn)，查處大要案件，突破關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)層，以此來(lái)擴(kuò)大、鞏固斗爭(zhēng)成果。同時(shí)，針對(duì)部分黨員存在的“不執(zhí)行黨的政策，損公肥私，損人利己，目無(wú)組織紀(jì)律，不做黨的工作，不接受黨分配的任務(wù)”等問(wèn)題，縣委在全縣大力開(kāi)展普法行動(dòng)，從源頭提高全縣黨員的紀(jì)律意識(shí)。

整改結(jié)束后，為確保各級(jí)黨組織能在經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，1984年11月22日，中指委發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好組織處理和黨員登記工作的通知》，明確指出：“通過(guò)對(duì)違犯黨紀(jì)、危害黨的利益的黨員的嚴(yán)肅處理和鄭重地進(jìn)行黨員登記，切實(shí)保持黨組織的純潔性和先進(jìn)性，進(jìn)一步提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)和組織紀(jì)律性。”組織處理中的重要一環(huán)是清理“三種人”。縣委以開(kāi)展徹底否定“文革”教育活動(dòng)掃除思想障礙。通過(guò)對(duì)全縣71個(gè)整黨單位中的2093名干部、職工開(kāi)展摸底核查，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行立案審查并做組織處理，同時(shí)對(duì)無(wú)問(wèn)題的黨員進(jìn)行登記。經(jīng)過(guò)全面摸查，縣委重點(diǎn)考察的31名干部中，有1人被認(rèn)定為“三種人”，已撤銷(xiāo)職務(wù)，清除出黨。在整黨比較困難的組織處理階段，湘潭縣將清理“三種人”工作落實(shí)到實(shí)處，避免整黨“走過(guò)場(chǎng)”。

（二）第二批整黨：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以整黨促經(jīng)濟(jì)改革

根據(jù)中共中央部署，地方第二、三批整黨統(tǒng)屬于第三期農(nóng)村整黨范圍。湘潭縣由于農(nóng)村黨員“人數(shù)多，涉及面大，有3000多個(gè)支部，7萬(wàn)多名黨員”，又處于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一線(xiàn)，因此農(nóng)村黨組織整頓是整黨中規(guī)模最大，涉及最廣的一個(gè)階段。

從1985年11月24日中指委下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）可知，雖然整黨的任務(wù)和方法全國(guó)統(tǒng)一，但不同地區(qū)、不同批次整黨面臨的難題和側(cè)重點(diǎn)卻有較大差異。對(duì)于農(nóng)村整黨中要著重解決的問(wèn)題，《通知》指出：“第一，努力提高黨員對(duì)黨的根本宗旨的認(rèn)識(shí)；第二，進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)黨在農(nóng)村的改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策；第三，認(rèn)真處理極少數(shù)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨員；第四，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)?！辈⒅赋鰠^(qū)、鄉(xiāng)級(jí)整黨可在結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上參照縣級(jí)整黨方法。

為結(jié)合地方實(shí)際，1985年12月29日湘潭縣下發(fā)《關(guān)于全縣第二批整黨單位開(kāi)展整黨工作的安排意見(jiàn)》對(duì)中央整改指導(dǎo)思想進(jìn)行細(xì)化，明確湘潭縣第二批整黨任務(wù)是：清除包括“左”傾在內(nèi)的錯(cuò)誤思想，提高黨員對(duì)黨的方針、政策的理解能力，解決以權(quán)謀私和革命事業(yè)心不強(qiáng)的問(wèn)題；發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，解決工作作風(fēng)不正的問(wèn)題；嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，解決好組織不純、紀(jì)律松散的問(wèn)題；搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全民主集中制，解決好黨不管黨、黨政不分的問(wèn)題?？梢?jiàn)，湘潭縣第二批整黨以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為整黨重心。此外，湖南省還要求處理好農(nóng)村整黨與春耕生產(chǎn)的關(guān)系，注意不誤農(nóng)時(shí)，因此整黨時(shí)間安排應(yīng)機(jī)動(dòng)靈活，服從春耕生產(chǎn)的需要。

在統(tǒng)一思想方面，側(cè)重當(dāng)前批次整黨和經(jīng)濟(jì)改革相關(guān)文件的學(xué)習(xí)。1986年1月至2月，湘潭縣委集中時(shí)間以舉辦訓(xùn)練班的形式，系統(tǒng)地對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)整黨文件工作，全縣69個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2.8萬(wàn)多名農(nóng)村黨員中的95%參加了培訓(xùn)。第二批整黨學(xué)習(xí)文件效果顯著，通過(guò)培訓(xùn)，廣大黨員提高了黨性覺(jué)悟，為村級(jí)整黨做好了思想準(zhǔn)備。這次集中學(xué)習(xí)整黨文件工作是湘潭縣多年來(lái)培訓(xùn)時(shí)間最長(zhǎng)、人數(shù)最多、學(xué)風(fēng)最好、收獲最大的一次黨員集中訓(xùn)練。

根據(jù)《通知》指導(dǎo)精神，第二批整黨對(duì)照檢查方式更加民主化，集中整改內(nèi)容更加細(xì)化。1986年2月中旬至4月底，湘潭縣委對(duì)全縣區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)整黨單位進(jìn)行對(duì)照檢查和集中整改。在此過(guò)程中注重搞好領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通交流，在征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨政一把手通過(guò)寫(xiě)對(duì)照檢查材料的方式，在同級(jí)黨組織會(huì)議上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。通過(guò)對(duì)照檢查，農(nóng)村區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開(kāi)展整黨的有246個(gè)單位，3207名黨員，效果顯著，全體黨員提高了貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和在思想上、政治上與黨中央保持一致的自覺(jué)性；克服了消極因素和畏難情緒，增加了革命團(tuán)結(jié)性；初步剎住了一些不正之風(fēng)，取得了可喜的成效。

根據(jù)對(duì)照檢查結(jié)果，湘潭縣委堅(jiān)持先集體后個(gè)人，先領(lǐng)導(dǎo)干部后黨員群眾，自上而下的原則，從5個(gè)方面開(kāi)展整改：一是抓好以黨的根本宗旨為主要內(nèi)容的思想教育，解決黨員干部精神不振問(wèn)題。二是解決以權(quán)謀私問(wèn)題，包括：行賄受賄，吃喝成風(fēng)，巧立名目、亂發(fā)錢(qián)，長(zhǎng)期挪用、拖欠公款、公物。三是解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部政紀(jì)觀念不強(qiáng)，思想作風(fēng)不正的問(wèn)題。四是解決好黨不管黨，黨的建設(shè)薄弱的問(wèn)題。五是解決好組織不純、紀(jì)律松弛的問(wèn)題。同時(shí)，湘潭縣委還要求要注意認(rèn)真搞好整黨“回頭看”，及時(shí)鞏固和發(fā)展整黨成果。

整黨工作開(kāi)展具有連續(xù)性，其過(guò)程由淺入深，循序漸進(jìn)。針對(duì)第一批整黨中遺留的“黨風(fēng)不正、自由主義、組織渙散、紀(jì)律松弛、個(gè)人主義思想膨脹、以權(quán)謀私”等問(wèn)題，湘潭縣委在整改中通過(guò)提高黨員認(rèn)識(shí)、認(rèn)真查處大要案件、堅(jiān)持按黨的政策辦事等措施，對(duì)部分黨員干部在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）崗位上弄虛作假，以權(quán)謀私的行為進(jìn)行全面清查，注銷(xiāo)了67人的商品糧戶(hù)口和29人的招工指標(biāo)，為端正黨風(fēng)作了表率。對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處也逐漸深入到農(nóng)村基層。1986年4月29日，縣委明確指出要打好“一手抓打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；一手抓社會(huì)治安綜合治理”的第三仗，湘潭縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案，全縣12個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)委書(shū)記，其中8個(gè)親自辦案，帶動(dòng)全縣立案查處51起，為國(guó)家挽回了經(jīng)濟(jì)損失，公開(kāi)處理11名經(jīng)濟(jì)犯罪分子和違法亂紀(jì)的黨員、干部，有效地打擊了經(jīng)濟(jì)犯罪，促進(jìn)了全縣黨風(fēng)建設(shè)。在全縣第二批整黨期間，僅1986年1月至6月，“全縣揭發(fā)經(jīng)濟(jì)案件線(xiàn)索比去年同期增加3.9倍，其中查處萬(wàn)元以上的重大案件12起，均比去年同期增加了4倍”。保障了地方改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

1986年5月上旬至6月底，湘潭全縣黨員以《決定》為參照，結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行組織處理和黨員登記。每個(gè)黨員通過(guò)寫(xiě)整黨總結(jié)的方式準(zhǔn)確反映自己的實(shí)際情況，對(duì)予以登記、緩期登記和不予登記的黨員逐個(gè)評(píng)議，最后各單位通過(guò)總結(jié)整黨的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的方式鞏固整黨成果。

（三）第三批整黨：抓重點(diǎn)集中整改，以試點(diǎn)帶動(dòng)整黨

根據(jù)中共中央整黨工作部署，農(nóng)村整黨“首先要著重把區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織整頓好，然后再著手進(jìn)行村級(jí)黨組織的整頓?！庇捎诖逡患?jí)黨組織不僅是執(zhí)政的基礎(chǔ)，更是中共在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗堡壘，又因農(nóng)村黨員基數(shù)大、住地分散、文化程度偏低，對(duì)大政方針有時(shí)會(huì)理解不到位，導(dǎo)致農(nóng)村整黨中易出現(xiàn)新問(wèn)題，再加上時(shí)間短任務(wù)重，給村級(jí)整黨帶來(lái)許多挑戰(zhàn)。因此，中共中央顧問(wèn)委員會(huì)委員陳野蘋(píng)指出：“關(guān)于農(nóng)村整黨重點(diǎn)要放在解決黨員干部的嚴(yán)重以權(quán)謀私和嚴(yán)重違法亂紀(jì)問(wèn)題上，這個(gè)提法是正確的?！薄安皇钦f(shuō)農(nóng)村整黨的任務(wù)就是這么一條，只抓這一條就可以了，不是這個(gè)意思?！边@表明，村級(jí)整黨要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)中共中央整黨政策進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。

為應(yīng)對(duì)村級(jí)整黨的復(fù)雜性，做好村級(jí)整黨工作，地方黨委以試點(diǎn)村先行整黨的方式帶動(dòng)村級(jí)整黨工作開(kāi)展。1985年10月16日，湘潭縣委召開(kāi)常委會(huì)議，傳達(dá)湘潭市委指導(dǎo)小組將農(nóng)村整黨試點(diǎn)單位放在青山橋鎮(zhèn)的通知。隨后，縣委于1985年11月對(duì)村級(jí)整黨試點(diǎn)村鎮(zhèn)基層黨組織做了情況調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行全面黨性訓(xùn)練，重點(diǎn)輪訓(xùn)黨員。“全縣69個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都集中舉辦了5天的黨員訓(xùn)練班。2.8萬(wàn)多名農(nóng)村黨員，參加訓(xùn)練的達(dá)95%。”這次農(nóng)村黨員集訓(xùn)是多年來(lái)湘潭縣黨員訓(xùn)練時(shí)間最長(zhǎng)、人數(shù)最齊、學(xué)風(fēng)最好、收效最大的一次黨員集訓(xùn)，不但推動(dòng)了未整先改，也為村級(jí)整黨做了思想準(zhǔn)備。

對(duì)于村級(jí)整黨的重點(diǎn)問(wèn)題，中指委提出：“要放在解決區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員干部中存在的突出問(wèn)題上，而不是放在解決一般黨員中存在的一般性問(wèn)題上。”“必須從本地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，抓準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地具體分析，具體指導(dǎo)解決。對(duì)不同類(lèi)型的支部、不同的問(wèn)題，要提出不同的要求，采取不同的方法進(jìn)行整頓和處理。切忌按一個(gè)模式生搬硬套，搞‘一刀切。”“中央制定的關(guān)于農(nóng)村整黨的基本方針、政策是從全國(guó)的情況出發(fā)的，其基本原則和基本精神對(duì)每個(gè)地方都是適用的，具有普遍的指導(dǎo)意義。但是，不同地方、不同單位，必須結(jié)合自己的實(shí)際情況確定自己的側(cè)重點(diǎn)?！苯?jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湘潭縣農(nóng)村基層黨員干部以權(quán)謀私行為較為普遍。農(nóng)村755個(gè)村支部中，有299個(gè)支部的領(lǐng)導(dǎo)班子有不同程度的問(wèn)題，主要集中表現(xiàn)在村支部領(lǐng)導(dǎo)班子利用職務(wù)之便以權(quán)謀私。例如：“行賄受禮、吃喝成風(fēng)，收受部門(mén)、企業(yè)贈(zèng)送的物資、紀(jì)念品、紅包；巧立名目，亂發(fā)錢(qián)物；長(zhǎng)期挪用、拖欠公款、公物；利用職權(quán)謀取私利，亂占集體耕地建房”等。對(duì)此，縣委強(qiáng)調(diào)針對(duì)村級(jí)整黨要“明確內(nèi)容，突出重點(diǎn)，抓住黨內(nèi)外群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些問(wèn)題，先行整改”。其中，村級(jí)財(cái)務(wù)的清理整頓是村級(jí)整黨的重點(diǎn)之一，這也是群眾意見(jiàn)最大、反映最多的問(wèn)題之一。通過(guò)調(diào)查“共查出24028人貪污、挪用、拖欠集體資金535.9萬(wàn)元；有2102個(gè)單位欠款286.1萬(wàn)元”。村級(jí)財(cái)務(wù)的清理整頓，為村級(jí)整黨開(kāi)了好頭。可見(jiàn)，地方整黨尤其是村級(jí)整黨具有極強(qiáng)的地方屬性，相比中央層面的整黨而言更具特色。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展農(nóng)村整黨的關(guān)鍵。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在整黨各個(gè)階段做好統(tǒng)一布置，提出具體要求并定期聽(tīng)取匯報(bào)，分步做好整黨工作。就村級(jí)整黨試點(diǎn)青山橋鎮(zhèn)村級(jí)整黨情況來(lái)看，鎮(zhèn)黨委通過(guò)選派整黨聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助每一個(gè)村的整黨工作。在整改過(guò)程中，青山橋鎮(zhèn)的13個(gè)村支部建立健全了三會(huì)一課制度，共確定建黨培養(yǎng)對(duì)象27名，并發(fā)展了新黨員。廣大黨員夸這次整黨“是人人學(xué)習(xí)提高，人人對(duì)照檢查，人人受到教育”。村級(jí)整黨的順利進(jìn)行，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作都起到了極大的促進(jìn)作用。例如，青山橋鎮(zhèn)各個(gè)村掀起了興修水利、植樹(shù)造林的熱潮。黨員和群眾的生產(chǎn)積極性空前高漲，春耕生產(chǎn)形勢(shì)向好，豐收在望。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜的變化，工商業(yè)產(chǎn)值有較大幅度提升，興建街鎮(zhèn)工作快速前進(jìn)，為農(nóng)村商品生產(chǎn)大發(fā)展創(chuàng)造了條件。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，湘潭縣基本按照《決定》的規(guī)定開(kāi)展整黨，但由于各地方情況各異，在整黨實(shí)踐中側(cè)重于以解決本地區(qū)實(shí)際問(wèn)題為主，呈現(xiàn)出既遵循中共中央整黨總體政策又有具體細(xì)化措施的動(dòng)態(tài)化特征。農(nóng)村基層需要解決的問(wèn)題繁雜，因而地方整黨具有極大的挑戰(zhàn)性。而地、縣兩級(jí)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體系中居于承上啟下的地位，搞好地方整黨，對(duì)整個(gè)整黨和經(jīng)濟(jì)體制改革有著至關(guān)重要的影響，這也決定了地方整黨研究的不可或缺性。就地方整黨實(shí)踐的影響而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一方面，地方整黨提高了當(dāng)?shù)攸h員思想覺(jué)悟，達(dá)到了統(tǒng)一思想的目的。地方各級(jí)黨組織和廣大黨員通過(guò)開(kāi)展整黨，基本肅清了“文革”錯(cuò)誤和“左”的思想在黨內(nèi)的殘余。全體黨員在思想、作風(fēng)、組織和紀(jì)律上獲得了一次大的洗禮，地方黨組織建設(shè)在此次整黨后有所加強(qiáng)。

另一方面，地方整黨推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。整黨的主要目的是以加強(qiáng)黨組織建設(shè)以推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到廣大人民福祉。地方整黨開(kāi)展時(shí)正值中國(guó)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，整黨與之相結(jié)合，不僅能夠保證改革的順利進(jìn)行，也對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極影響。以湘潭縣整黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)整黨1986年全縣經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步中增長(zhǎng)，總體形勢(shì)向好。全縣社會(huì)總產(chǎn)值比上年有所增長(zhǎng)，并在大旱之年農(nóng)業(yè)取得了大豐收；工業(yè)保持一定的增長(zhǎng)速度。人民生活繼續(xù)得到改善，全民職工人均收入相比去年增長(zhǎng)13.8%。這些經(jīng)濟(jì)上取得的成績(jī)證明整黨加強(qiáng)了地方黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了民生質(zhì)量。地方整黨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，也間接促進(jìn)了全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革“首先從農(nóng)村開(kāi)始……有了農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)到城市經(jīng)濟(jì)改革?！钡胤秸h推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又給全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)改革提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。

除此之外，從國(guó)家層面而言，地方整黨有助于中共在地方基層的形象構(gòu)建。地方整黨在加強(qiáng)地方黨組織建設(shè)的同時(shí)，也在逐漸構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨在人民心中的良好形象。思想不純、作風(fēng)不正、紀(jì)律不嚴(yán)等問(wèn)題存在于中共的地方各級(jí)黨組織內(nèi)部，嚴(yán)重破壞了黨在人民群眾中的形象。江澤民曾指出：“黨的作風(fēng)問(wèn)題，也是黨的形象問(wèn)題，作風(fēng)不正，形象好不了”，且黨員干部中嚴(yán)重以權(quán)謀私和嚴(yán)重違法亂紀(jì)問(wèn)題如不解決或者解決得不好，就會(huì)繼續(xù)嚴(yán)重影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系，繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和挫傷群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。通過(guò)整黨，地方各級(jí)黨組織中的問(wèn)題得到改善，黨在人民群眾中的良好形象得到維護(hù)。

［謝倩，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生］

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