趙　可

近年來，深圳大力實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)文化體制改革，培育文化市場主體，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，競爭力和整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

自文化產(chǎn)業(yè)被列入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系以來，深圳文化產(chǎn)業(yè)一直保持著快速增長的態(tài)勢?！笆濉逼陂g，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到14%，占全市生產(chǎn)總值的比重由2.8%提高到6.1%，2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到382億元，占全市GDP的6.7％。2007年達(dá)到460.05億元，占全市GDP的6.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位超過1萬家，從業(yè)人員超過25萬人。

自“十五”中后期開始，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，創(chuàng)新氣氛日益濃厚，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能顯著增強(qiáng)。

發(fā)展中的深圳文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)。

首先，深圳文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以相關(guān)層為主體，核心層和外圍層為新興增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

2006年，全市新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、文化藝術(shù)服務(wù)等核心層文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.1億元，比上年增長35.3％，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為17.6％。網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)等外圍層產(chǎn)業(yè)增加值48.1億元，比上年增長22.7％，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為12.6％；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等相關(guān)層產(chǎn)業(yè)增加值266.7億元，比上年增長24.3％，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為69.8％。核心層的增長速度快于外圍層和相關(guān)層。

其次，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，新興產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)。

文化產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，文化產(chǎn)品制造和銷售、出版和版權(quán)服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等三大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的主要支撐力量。

知識(shí)密集型的新興文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展迅速，逐步顯現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市動(dòng)漫游戲行業(yè)營業(yè)收入已超過10億元，經(jīng)營動(dòng)漫游戲類企業(yè)近400家，從業(yè)人員1萬多人。游戲經(jīng)營企業(yè)10余家，另有復(fù)合經(jīng)營類別的企業(yè)約40余家。深圳已是中國的設(shè)計(jì)重鎮(zhèn)和現(xiàn)代設(shè)計(jì)的核心城市之一。

第三，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特征日益明顯，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

土地等資源緊的特殊市情使深圳的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展的模式，不僅一定程度地緩解了土地資源緊缺與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾，也造就了一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如田面設(shè)計(jì)之都、怡景動(dòng)漫基地、華僑城的LOFT創(chuàng)意園區(qū)、南山動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、F518創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蛇口創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等，并充分發(fā)揮了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增長極的帶動(dòng)作用。

第四，中國（深圳）國際文化博覽交易會(huì)等國際性文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)的建立，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

文博會(huì)在深圳的創(chuàng)立和舉辦，不僅為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起一個(gè)高起點(diǎn)、高規(guī)格的展示、交易、信息平臺(tái)，而且使大量資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才在深圳匯聚，有力推動(dòng)了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，多元化投資主體結(jié)構(gòu)基本形成，文化消費(fèi)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

由于深圳市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早，不少民營企業(yè)和個(gè)人將文化產(chǎn)業(yè)作為主要投資方向，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益良好的民營文化企業(yè)。由于毗鄰香港，港資投入深圳文化產(chǎn)業(yè)的比重較大。目前，深圳文化產(chǎn)業(yè)多元化投資主體結(jié)構(gòu)基本形成，呈現(xiàn)出國家、集體、股份制、民營、個(gè)體及中外合作、深港合資、外商獨(dú)資等多種所有制形式并存的發(fā)展格局。

目前，深圳人均GDP已率先突破1萬美元，居民人均可支配收入在全國大城市名列前茅。從1990年到2006年，深圳居民人均文化娛樂用品支出從140.8元上升到500元左右。2007年，全市文化辦公、體育娛樂用品類分別增長2.5和2.0倍，顯示出強(qiáng)勁的文化消費(fèi)能力。

第六，管理體制改革的先發(fā)優(yōu)勢初步確立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

2003年，深圳市被中央確立為全國文化體制改革試點(diǎn)城市。深圳制定了《深圳市文化體制改革綜合試點(diǎn)方案》，成立了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套的經(jīng)濟(jì)政策，以及提供協(xié)調(diào)、管理、行業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)的公共服務(wù)。經(jīng)過著力培育和發(fā)展，深圳市文化市場體系及運(yùn)行機(jī)制不斷完善，演出、娛樂、出版、圖書、廣告等各類文化市場日益走向成熟和規(guī)范，形成一批在華南地區(qū)乃至全國都具有較大影響力的批發(fā)市場。

此外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，相關(guān)法規(guī)、政策和公共服務(wù)體系正在逐步建立和完善。深圳先后完成了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010）》和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2020）》的編制工作，制定了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》《關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的實(shí)施意見》等系列文件，設(shè)立并運(yùn)作了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

在文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的形式下，深圳確定了下一步的工作思路。即全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，比照國際國內(nèi)先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，以建立文化產(chǎn)權(quán)交易市場和文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)為突破口，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)市場體系、園區(qū)基地、重點(diǎn)項(xiàng)目、知名品牌和人才隊(duì)伍的建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭到“十一五”末實(shí)現(xiàn)“12351”戰(zhàn)略的目標(biāo)，即到2010年重點(diǎn)建成10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意研發(fā)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，培育20個(gè)文化產(chǎn)品和服務(wù)知名品牌，扶植30個(gè)在國內(nèi)具有行業(yè)影響力的龍頭和重點(diǎn)企業(yè)，建成50個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，培養(yǎng)或引進(jìn)100名文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和高端人才。同時(shí)，城市居民人均文化娛樂消費(fèi)支出占全部消費(fèi)性支出的比重達(dá)到20%左右，文化服務(wù)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，使深圳成為華南地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)中心城市、國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒城市和具有一定國際影響力和輻射力的現(xiàn)代文化名城。

落實(shí)到具體方面，首先要重點(diǎn)實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略：

創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，大力培育高端創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)深度開發(fā)能力、價(jià)值增殖能力和市場營銷能力，實(shí)現(xiàn)文化資源數(shù)字化、文化管理網(wǎng)絡(luò)化、文化事業(yè)信息化、文化產(chǎn)業(yè)市場化。

產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。新建園區(qū)和鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)、舊村和舊城區(qū)改造建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺(tái)建設(shè)，形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略。以重點(diǎn)文化項(xiàng)目為支撐，引進(jìn)和發(fā)展有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國內(nèi)、國際知名文化企業(yè)（集團(tuán)）、文化中介組織和研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把地區(qū)總部、高附加值的制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、采購中心和服務(wù)外包基地設(shè)在深圳。

品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分利用深圳在設(shè)計(jì)領(lǐng)域和高新技術(shù)方面的優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的鏈接，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)及文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

外向發(fā)展戰(zhàn)略。利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，加強(qiáng)與珠三角、泛珠三角地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)參與國際合作與競爭的能力。支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高深圳文化產(chǎn)品在國際市場的占有率和影響力。

人才支撐戰(zhàn)略。加大文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)力度，積極創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)人才交流的國際化平臺(tái)，提高人才素質(zhì)和人才資源配置的市場化程度，建立完善符合國際慣例的人才流動(dòng)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、分配和服務(wù)機(jī)制，造就一支適應(yīng)深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的文化創(chuàng)意創(chuàng)作人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才隊(duì)伍。

其次，大力支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。壯大大眾傳媒、現(xiàn)代印刷、娛樂、工藝美術(shù)、文化旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、文化藝術(shù)服務(wù)等核心文化產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。認(rèn)真梳理和扶持現(xiàn)有重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭品牌企業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)的龍頭、品牌企業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)行一對一的跟蹤服務(wù)。

在大力的戰(zhàn)略支持之下，還要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。加強(qiáng)與香港文化產(chǎn)業(yè)的深度合作，充分利用香港的資金、影視制作、人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，依據(jù)市場需求實(shí)行互補(bǔ)性發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。推進(jìn)深港文博會(huì)合作，充分利用香港國際輻射范圍廣、中介機(jī)構(gòu)力量強(qiáng)大的優(yōu)勢，推動(dòng)文博會(huì)再上新臺(tái)階。積極探索珠三角區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，依托珠三角區(qū)域的廣闊市場和資源空間，努力實(shí)現(xiàn)深圳與珠三角區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)深度融合；加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)：嚴(yán)格、科學(xué)地組織文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地評選、認(rèn)定、授牌和命名工作，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的管理。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的有關(guān)政策，加大力度鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐“三舊”改造類園區(qū)。加強(qiáng)對園區(qū)和基地的調(diào)查研究，有針對性地研究制定相應(yīng)辦法或政策來解決發(fā)展中存在的實(shí)際問題，引導(dǎo)園區(qū)和基地健康發(fā)展。

此外，還要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，盡快出臺(tái)專項(xiàng)配套政策，全力落實(shí)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。全面啟動(dòng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金運(yùn)作，創(chuàng)新資金管理模式，重點(diǎn)體現(xiàn)扶持創(chuàng)意及其成果的產(chǎn)業(yè)化等。結(jié)合全市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

最后，要加快完善文化投融資體制。通過政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作，推動(dòng)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展版權(quán)、創(chuàng)意等無形資產(chǎn)的評估服務(wù)，探索開展文化產(chǎn)權(quán)交易，為中小創(chuàng)業(yè)型文化企業(yè)、成長性文化項(xiàng)目以及創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化提供融資渠道，促進(jìn)文化資源與資本的高效結(jié)合。建立健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，為風(fēng)險(xiǎn)資本、創(chuàng)業(yè)資本和社會(huì)資金提供文化市場進(jìn)入與退出渠道，提高各類資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

（本文圖片均由麻根生攝）