王明志　張明香

2008年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)不斷蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退，全球貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊。國內(nèi)中南部地區(qū)遭遇雨雪冰凍、西部地區(qū)發(fā)生地震等重大自然災(zāi)害，我國經(jīng)濟(jì)增速減緩，外貿(mào)出口增幅大幅度下降，運(yùn)輸需求急劇回落。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化的嚴(yán)重影響，我國港口和航運(yùn)業(yè)受到劇烈沖擊，生產(chǎn)形勢急轉(zhuǎn)直下。外貿(mào)依存度較高的長三角地區(qū)的港航企業(yè)受到金融危機(jī)影響尤為明顯，集裝箱吞吐量增速滑坡，運(yùn)價大幅跳水，裝卸費率下調(diào)，市場競爭加劇，港航企業(yè)普遍經(jīng)營困難，個別企業(yè)虧損嚴(yán)重，港航業(yè)遭遇前所未有的“嚴(yán)冬”。

1經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速回落

2008年，長三角地區(qū)上海、浙江、江蘇2省1市共完成億元，比上年增長11.4%，增長率回落3個百分點，但仍然高于全國經(jīng)濟(jì)增長率近2個百分點，經(jīng)濟(jì)總量占全國比重提高到24%，在全國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用繼續(xù)提升。上海市、浙江省和江蘇省分別實現(xiàn)億元、億元和億元，比上年分別增長10%，10.5%和11.5%，增長率較上年均有不同程度回落，分別回落3.3，4和3.3個百分點。2008年，長三角地區(qū)共完成外貿(mào)進(jìn)出口億美元，比上年增長14%，增長率下滑10.4個百分點，低于全國外貿(mào)增長率3.8個百分點，占全國比重為36%。上海市、浙江省和江蘇省分別完成外貿(mào)進(jìn)出口億美元、億美元和億美元，比上年分別增長14%，27.1%和12.2%，增長率較上年均有較大幅度回落，分別回落10.4，7.7和10.9個百分點。

2集裝箱吞吐量增速滑坡

我國港口集裝箱吞吐量增長已由高位運(yùn)行轉(zhuǎn)為下滑態(tài)勢，特別是自2008年9月份以來增長率下降加快，個別港口吞吐量在11月和12月出現(xiàn)下降，一改往年臨近年底時吞吐量上揚(yáng)的情況。

2008年長三角地區(qū)港口完成集裝箱吞吐量，比上年增長13.5%，增長率回落12.4個百分點，高于全國平均水平。吞吐量占全國總量比重較上年稍有提升，達(dá)到37.5%。上海港完成集裝箱吞吐量，比上年增長7%，增長率下降13.4個百分點，下降超過65%，其中，洋山深水港區(qū)集裝箱吞吐量完成823萬TEU，比上年增長34.7%，水水中轉(zhuǎn)比重達(dá)到50%，外高橋港區(qū)集裝箱吞吐量再次突破。從全球排名看，上海港集裝箱吞吐量仍居第2位，位于新加坡港之后（新加坡港完成，比上年增長7.1%）。上海港集裝箱吞吐量與新加坡港之間仍有一定距離，但與排名世界第3的香港港的距離在拉大（香港港完成，比上年增長1.8%）。浙江省港口完成集裝箱吞吐量，比上年增長16.2%，增長率下降15個百分點，下降超過48%，其中，寧波—舟山港集裝箱吞吐量躋身世界10大集裝箱港口之列，位居第8，比上年前進(jìn)3個位次。江蘇省港口完成集裝箱吞吐量850萬TEU，比上年增長36.8%，盡管增長率較上年下降7.8個百分點，但仍保持快速增長，增長率比上海港高29.8個百分點。這表明上海國際航運(yùn)中心北翼的發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁，地位正在提高。

綜合來看，長三角地區(qū)港口集裝箱吞吐量由2008年上半年的平穩(wěn)較快增長逆轉(zhuǎn)為平穩(wěn)下滑態(tài)勢，尤其是2008年第4季度以來，表現(xiàn)更是明顯。長三角地區(qū)除臺州港、嘉興港和揚(yáng)州港的集裝箱吞吐量增長率較2007年有所提升外，其他港口均有不同程度回落，大部分港口回落顯著。1個港口增長率超過100%——嘉興港完成10萬TEU，增長率達(dá)170.8%，成為2008年長三角地區(qū)集裝箱吞吐量增長最快的港口。1個港口增長率超過60%——江陰港完成50.2萬TEU，比上年增長63.5%，增長率回落81.3個百分點。1個港口增長率超過50%——揚(yáng)州港完成26.8萬TEU，比上年增長56.1%，增長率提升25.8個百分點。3個港口（港區(qū)）增長率超過40%——連云港港完成30.1萬TEU，比上年增長49.8%，增長率回落4個百分點；蘇州港太倉港區(qū)完成145.1萬TEU，比上年增長42.4%，增長率回落27.3個百分點；常州港完成3.2萬TEU，比上年增長42%。1個港口（港區(qū)）超過30%——蘇州港張家港港區(qū)完成81.4萬TEU，比上年增長32.3%。1個港口增長率超過20%——南京港完成129.2萬TEU，比上年增長22.4%，增長率回落9.5個百分點。3個港口（港區(qū)）增長率超過10%——寧波—舟山港寧波港域完成，比上年增長15.9%，增長率回落16.4個百分點；臺州港完成6.4萬TEU，比上年增長18.9%，增長率提升13.6個百分點；蘇州港常熟港區(qū)完成30.5萬TEU，比上年增長16.9%，增長率回落24個百分點。6個港口（港區(qū)）增長率低于10%——上海港完成，比上年增長7%，增長率回落13.4個百分點；寧波—舟山港舟山港域完成8.7萬TEU，比上年增長8.8%，增長率回落10.6個百分點；溫州港完成38萬TEU，比上年增長8.3%，增長率回落16.3個百分點；南通港完成44.3萬TEU，比上年增長3.6%，增長率回落15個百分點；鎮(zhèn)江港完成29.2萬TEU，比上年增長2.3%，增長率回落17.2個百分點；泰州港完成6.8萬TEU，比上年下降0.1%，增長率回落16.5個百分點。

2008年長三角地區(qū)港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：區(qū)域內(nèi)各港口集裝箱運(yùn)輸由前2年高位運(yùn)行的發(fā)展勢頭逆轉(zhuǎn)為緩慢增長，增長率急劇下滑，除個別港口集裝箱吞吐量增長率有所提升外，其他港口均有不同程度回落，且增長率下降幅度差距懸殊；區(qū)域內(nèi)港口出口重箱比例明顯下降；集裝箱運(yùn)輸航班密度下降，出口歐美地區(qū)箱量減少明顯，班輪公司航線航班出現(xiàn)較大波動，航線“拆、并、?！爆F(xiàn)象比較普遍；運(yùn)價大幅跳水，集裝箱裝卸費率下調(diào)，港口經(jīng)濟(jì)效益受到越來越大的影響；區(qū)域港口集裝箱市場競爭態(tài)勢加劇，市場競爭行為出現(xiàn)不良信號。

3港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需關(guān)注和重視的問題

2008年國內(nèi)外急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢對我國港口和航運(yùn)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題值得高度重視。

（1）金融危機(jī)對長三角港口經(jīng)濟(jì)的影響呈擴(kuò)大趨勢，港口經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，外貿(mào)貨物吞吐量加速滑坡，集裝箱運(yùn)輸市場呈現(xiàn)不穩(wěn)定的態(tài)勢，港航企業(yè)經(jīng)營效益下降，經(jīng)營困難，個別港口面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。一些港航企業(yè)對這些問題的認(rèn)識還不到位，準(zhǔn)備也不夠充分，企業(yè)、協(xié)會、管理機(jī)構(gòu)之間協(xié)作聯(lián)動的方式、方法和機(jī)制尚待進(jìn)一步培育和完善。

（2）不良競爭初露端倪，長三角港口市場競爭激烈。區(qū)域內(nèi)各港口紛紛加大市場開發(fā)力度，特別是攬貨力度。非理性的價格策略成為當(dāng)前市場競爭的主要手段，各港口紛紛下調(diào)裝卸費率，出臺“優(yōu)惠政策”，區(qū)域內(nèi)港口之間出現(xiàn)搶航線、搶貨源、拼財力的不良現(xiàn)象。如果此風(fēng)不止，任其發(fā)展下去，惡性競爭將不可避免。

（3）上海國際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)入新的調(diào)整期，在響應(yīng)中央政府以基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動內(nèi)需的號召同時，努力使港口供給能力與運(yùn)輸需求保持動態(tài)平衡，避免港口基礎(chǔ)設(shè)施低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化港口功能布局。

（4）在全球經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致的航運(yùn)低谷中，全球港口格局將重新調(diào)整，東北亞地區(qū)港口國際競爭形勢日益加劇，來自日韓港口的競爭壓力進(jìn)一步加大，長三角港口面臨的國際競爭形勢更加嚴(yán)峻。

42009年形勢展望

2009年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和企業(yè)經(jīng)營的潛在風(fēng)險還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。全球金融危機(jī)仍在繼續(xù)向縱深發(fā)展，對世界經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)仍在不斷蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退的可能性增大。

水運(yùn)需求與世界經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的高度正相關(guān)性和相對的滯后性，決定2009年我國水運(yùn)形勢將更加嚴(yán)峻復(fù)雜。水運(yùn)市場總體趨勢看淡，低迷走勢可能持續(xù)較長時間，難以在短期內(nèi)依靠市場力量自發(fā)扭轉(zhuǎn)。受國家加大宏觀調(diào)控力度和擴(kuò)大內(nèi)需的拉動，2009年末水運(yùn)需求可能止跌企穩(wěn)，逐步復(fù)蘇。

受國內(nèi)外需求銳減的影響，集裝箱吞吐量增速將繼續(xù)下降，甚至出現(xiàn)吞吐量下降。集裝箱運(yùn)輸?shù)摹皣?yán)冬”預(yù)計出現(xiàn)在2009年第1和第2季度。預(yù)計2009年全年我國港口貨物吞吐量將增長8%左右，外貿(mào)貨物吞吐量增長將低于5%，集裝箱吞吐量增長將低于5%。長三角地區(qū)受到外貿(mào)出口增速下降的影響更大一些，港口經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑，預(yù)計全年將完成集裝箱吞吐量，比上年增長8%，增長率繼續(xù)下降。

國家采取的積極的財政政策及寬松的貨幣政策，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，同時在國家增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費、加快災(zāi)后重建等重大利好政策影響下，預(yù)計2009年下半年港口生產(chǎn)將出現(xiàn)一定幅度的回升。各港航管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介組織和區(qū)域港口綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全國交通工作會議精神，分析新形勢、新任務(wù)和新要求，高度重視、謹(jǐn)慎處理港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，認(rèn)識水運(yùn)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識相互協(xié)作的必要性和迫切性，進(jìn)一步堅定市場信心，加強(qiáng)風(fēng)險控制，共同應(yīng)對危機(jī)，爭取集長三角港口群及相關(guān)支持單位的全體之力，將國際金融危機(jī)對該地區(qū)港口發(fā)展帶來的不利影響降到最低程度，保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)順利進(jìn)行，為我國長三角地區(qū)、長江流域和全國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供良好的運(yùn)輸保障。

（編輯：吳磊明收稿日期：2009-01-22）