鄭　在

金融危機(jī)席卷全球，對(duì)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，航運(yùn)業(yè)也受到重創(chuàng)。波羅的海指數(shù)一路下滑，遠(yuǎn)東——?dú)W美航線集裝箱運(yùn)價(jià)跌至歷史低谷，幾乎等同于上海到杭州的陸運(yùn)價(jià)格。糧食、礦石等散貨運(yùn)價(jià)從2008年上半年的高價(jià)位一路下跌，已有相當(dāng)數(shù)量的散貨航線停航。航運(yùn)業(yè)陷入全面衰退。隨著各國(guó)救市措施的推出，2009年下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，航運(yùn)業(yè)也會(huì)隨之走出低谷。

金融危機(jī)對(duì)航運(yùn)業(yè)造成的沖擊只是暫時(shí)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，上海完全可以利用這次危機(jī)帶來(lái)的契機(jī)，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，對(duì)航運(yùn)服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合、創(chuàng)新和提升。

1整合

整合是對(duì)已有資源進(jìn)行重新組合，使之在原有基礎(chǔ)上產(chǎn)生聚變效應(yīng)。目前上海航運(yùn)交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)航交所）提供的服務(wù)只是通關(guān)、通檢和受理作業(yè)計(jì)劃等，仍然停留在20世紀(jì)90年代初期的水平，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的功能。作為航運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，上海億通國(guó)際股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)億通國(guó)際）擁有龐大的信息資源，但目前的業(yè)務(wù)局限于單證傳輸，無(wú)法為客戶提供增值服務(wù)。為了整合長(zhǎng)三角地區(qū)的港口資源，交通運(yùn)輸部成立上海組合港管委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組合港辦公室），協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角港口群的發(fā)展，但上海未能充分利用這一平臺(tái)為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)服務(wù)，浪費(fèi)了寶貴資源。

要加快上海國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境建設(shè)，上海必須整合上述已有資源：（1）突出交通運(yùn)輸部的地位和作用，與交通運(yùn)輸部共議方案、共同著手建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心；（2）充分發(fā)揮組合港辦公室的協(xié)調(diào)作用，使其更多地參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)；（3）整合航交所和億通國(guó)際的信息資源，增加水運(yùn)交易和空運(yùn)交易等航運(yùn)增值服務(wù)。

2創(chuàng)新

創(chuàng)新是對(duì)已有成果的更新和變革。航運(yùn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新，就是在遵循國(guó)際航運(yùn)中心的形成需要經(jīng)歷原始階段、初創(chuàng)階段、運(yùn)行階段和完善階段這一一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用全新的思維模式，解決新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新局面。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)必須在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上走出既符合國(guó)際潮流又適合本國(guó)國(guó)情的道路。歷史悠久的倫敦航運(yùn)交易所非常重視創(chuàng)新，目前提供的服務(wù)包括航運(yùn)指數(shù)、船舶金融、仲裁、法律、保險(xiǎn)、船舶中介、大宗貨交易和集裝箱全球定位等，為倫敦國(guó)際航運(yùn)中心的形成和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。與倫敦相比，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)在硬件方面已作好充分準(zhǔn)備，但在軟件方面仍有差距，主要表現(xiàn)在人才匱乏、思路閉塞、眼界短淺、手筆不大。

近幾年上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)有所創(chuàng)新，但效果并不明顯。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取以下措施進(jìn)一步加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)和航運(yùn)衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度：（1）實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引國(guó)有在境外經(jīng)營(yíng)方便旗船的公司先易旗后易址；（2）創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，吸引國(guó)外船公司以及提供金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢、法律、指數(shù)和交易等服務(wù)的跨國(guó)公司入駐上海；（3）打破地域壁壘，與其他的長(zhǎng)三角地區(qū)港口和沿海港口建立聯(lián)系機(jī)制，整合資源，分享上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)帶來(lái)的利益；（4）建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)園區(qū)，使航運(yùn)問(wèn)題在園區(qū)內(nèi)得到“一攬子”解決；（5）加大對(duì)航運(yùn)服務(wù)業(yè)和航運(yùn)衍生產(chǎn)品的研究力度，儲(chǔ)備航運(yùn)人才；（6）立足上海，放眼全球，打造全球性航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)；（7）開(kāi)拓視野，向外發(fā)展，首先與國(guó)際性的海運(yùn)組織建立聯(lián)系，其次與新加坡、香港和紐約等航運(yùn)聚集區(qū)建立聯(lián)系，最后打造出獨(dú)立的航運(yùn)服務(wù)品牌和體系。

3提升

提升是一種質(zhì)的飛躍。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)以及航運(yùn)服務(wù)業(yè)的提升不能僅僅停留在區(qū)級(jí)層面，應(yīng)當(dāng)上升到市級(jí)乃至國(guó)家層面。要提升上海國(guó)際航運(yùn)中心的地位，就要打破條條框框，這方面的工作任重道遠(yuǎn)，需要完善的地方還很多。建議交通運(yùn)輸部和上海市政府共同成立國(guó)際航運(yùn)中心和航運(yùn)服務(wù)業(yè)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，真正把上海建設(shè)成為我國(guó)航運(yùn)業(yè)和全球航運(yùn)業(yè)服務(wù)的平臺(tái)和窗口。

（編輯：張敏收稿日期：2009-02-28）