吳　偉

[提要]糧食是人類賴以生存的重要物質基礎，是人類文明得以發(fā)展的先決條件；價格是市場最為敏感的“神經”，關系著千家萬戶的民生冷暖。近年來，全球糧食價格風云跌宕、持續(xù)上漲超乎人們的想象，影響著各國的糧食消費尤其是貧困國家居民生活水平，已成為舉世矚目的經濟現象。

[關鍵詞]價格上漲；生產成本：生物能源

近年來的“全球米貴”使物價再次牽動人們的神經，全球食品價格自2002年以來持續(xù)攀升，到2008年初已累計上漲65％。2007年，全球谷物價格上漲42％?，F在世界糧食價格已經而且正在經歷的持續(xù)快速上漲，影響著世界各國的糧食消費，尤其是貧困國家的生活水平，甚而影響國際穩(wěn)定與安全局勢。通過與石油以及生物能源之間的聯動關系，糧食供給與價格勢必影響未來世界經濟的基本面。

一、糧食價格高漲的原因

對于目前的糧食價格，有一些經濟學家認為，在糧食高價位的刺激下，糧食供給自然會擴張，價格自然會在一定時期的上漲之后回落。而另一些人則持完全相反的意見。要了解或者說是判別糧食價格的走向，就要分析其產生的原因。

1生產成本的增加導致糧食價格上漲

由于煤、電、油等的能源性原料漲價以及運費等各種成本的增加，導致2008年農業(yè)生產資料上漲，農業(yè)生產成本過高，糧食價格被迫必須水漲船高。以我國為例，汽、柴油的價格上漲了近1元，而生產電能的電力企業(yè)是以這些為原料產出的，這樣，電的價格也會上漲，同理，運費等等都會上漲，并且我國的油料價格還并未與國際價格接軌，石油企業(yè)基本上是在虧本運營，這樣的狀況不會長久，如果哪天與國際價格同步了，那時候價格還要更高，屆時，糧食價格不得不同時增長以補充生產成本的增加造成的損失。

2生物能源的耗費導致的浪費造成糧缺從而引起價格上漲

生物能源擠占了糧食種植的資源，消耗了糧食收成，造成了大量的浪費，并破壞了土地資源，加重了糧食短缺的情況，加劇了貧困和饑餓。聯合國糧農組織專家齊格勒曾經警告說，一些國家將糧食轉化為燃料的做法是一種“反人類罪”。他認為，農業(yè)作物應該首先用來應對饑餓現象、而不是生產生物燃料，美國等國把數千萬噸玉米、大豆轉化成乙醇燃料對貧困人口來說絕對是場災難。玉米換石油，本身就是在制造世界范圍內的糧食短缺。有分析稱，2006年，美國投入4200萬噸玉米生產乙醇，按照全球平均食品消費水平計算，足可以滿足1.35億人口整整一年的食品消耗。按照美國2007年通過的新能源法，2022年美國生產150億加侖乙醇需1.8億噸玉米，足夠5.8億人口吃一年。生物能源已經成為全球糧食短缺的罪魁禍首，這與第一條形成循環(huán)反應，正因為能源的價格上漲迫使人們尋找低價的替代能源，而生物能源正是一個方向，這樣形成一個相互制約的怪圈。

3種植的減少產生的糧食產量減少從而導致價格上漲

原料價格大幅上漲，導致許多中小型化肥生產廠家停產，大型廠家利潤銳減，農資造假趁虛而入；包括化肥在內的農資價格大幅上漲，又導致農業(yè)生產成本過高，再加上部分糧食價格偏低，農民購買力下降又進一步加劇農資市場的不景氣，交易量減少，農資經銷商利潤下降。農民面臨賠錢種地的風險，種糧積極性受挫。而國家的補貼對于生產成本增加的量只是杯水車薪，從而導致種植量的銳減。再加上2008年又遇上罕見雪災，導致農作物減產，這些都直接或間接影響到總產量而導致價格上漲。

當然，現階段價格的不斷走高也會刺激糧食生產，最終消弭糧食價格上漲的因素，達成新的供求平衡。但是，這種狀況不會在近期內出現。在中長期，比如說五年，也許那個時候供求能達到均衡。不過，只要經濟繼續(xù)快速發(fā)展，能源價格繼續(xù)高漲，這仍將是高位上的平衡；糧食價格上漲將至少在幾年之內影響這個世界。此外，糧食價格上漲將是個長期問題，是達到新的均衡之后仍然會面臨的重大問題。

二、糧食價格高漲對經濟發(fā)展的影響及措施

當今全球環(huán)境的趨勢發(fā)展，社會的和諧發(fā)展離不開經濟發(fā)展的強有力的支撐，而擺在眼前的農作物價格上漲問題則深刻影響著全球的經濟發(fā)展。作為生物能源的原材料——農作物，其作為生物能源本身就存在和人類爭奪口糧的問題，糧食應該是作為基本的生活保障品來確保人們最基本的生存保障，卻變成寡頭的收益搖錢樹。影響發(fā)展中國家的農業(yè)發(fā)展，進而造成整個社會的經濟動蕩。

1生物能源需求加大，巨頭公司獲暴利

由于能源的緊缺，農業(yè)巨頭不是保障生存食物的供應，而是從人們困境中利用能源價格上漲而大量需求生物能源大發(fā)橫財。糧食價格上漲沒有真正使一般小農收益，因為一般的農民根本承受不了農作物種植所需的價格飛漲的能源物資，這樣，大量的利潤只是流入少數大公司腰包。而一般的農民根本就是微利甚至虧本，就迫使其放棄耕種，轉投入城市務工的行列，加劇了就業(yè)的壓力，從而造成土地資源和人力資源的浪費和閑置。

2富國補貼禍害窮國

富國的高額農業(yè)補貼對發(fā)展中國家的農業(yè)生產形成巨大沖擊。惡化了他們的貿易條件，甚至使貧窮的農業(yè)國家越來越窮困。以亞洲為例，亞洲國家曾盛產大豆、花生、葵花籽等油料作物。1995年以來，美國農場主靠政府巨額補貼廉價出口大豆。國際市場大豆價格持續(xù)走低，令亞洲豆農苦不堪言。非洲聯盟委員會主席科納雷曾指出，“富國對農業(yè)的補貼是發(fā)展的障礙，它削弱我們的經濟，讓我們的農民變得越來越窮”。富國的農業(yè)補貼扭曲了農產品貿易，傷害了發(fā)展中國家的糧食生產。

3市場投機扭曲價格

美聯儲為應對次貸危機連續(xù)降息，釋放出大量“熱錢”，由于美國股市低迷和美元疲軟，投機資金對大宗商品的炒作吸引更多逐利資金流入。投機資金通常借助于一些題材瘋狂炒作，不達極致不罷休。根據美國農業(yè)部公布的數據，2007年美國玉米、大豆和小麥三種農作物的產值達到926億美元。美國也是上述三種糧食作物最大的出口國，而其產值的一半被農產品期貨買家持有。據統(tǒng)計，自2007年11月份以來，對農產品期貨市場的投資已從250億美元猛增至650億美元?？梢哉f，華爾街的投機家正是世界上最大的糧食囤積居奇者。在投機資金將大豆等農產品價格連續(xù)炒作至歷史高位之后，發(fā)展中國家的進口成本成倍增加，消費者最終埋單，收入微薄的窮人則可能陷入忍饑挨餓的境地。

這一系列的問題導致發(fā)展中國家農業(yè)經濟的破壞，而對于發(fā)展中國家而言，一旦農業(yè)經濟崩盤必然導致整個國民經濟運作鏈的斷裂，必然會影響到整個國家的經濟發(fā)展，甚至會引起國家的動蕩，導致政府的崩跨和民眾信心的喪失?？梢姡Z食價格對于一個國家的經濟甚至國家安全有著巨大的影響。

我國是一個農業(yè)大國，農村人口居多數，而我國又是一個人口大國，對于我們國家來說，糧食更是一個至關重要的問題，從胡錦濤總書記幾次過問糧食生產和儲備便可看出我國對于糧食問題的重視。作為主管糧食收購和調整的中國農業(yè)發(fā)展銀行的基層工作人員來說，更是深刻感受到糧食問題的迫切性和緊急性，收糧難和攤販高價收購以及糧食走私問題逐漸出現。我國處在經濟大規(guī)模轉型期，這期間雖然對于農業(yè)的補貼力度很大，但相對于高速發(fā)展的經濟來說仍然不夠，導致農民耕種的成本上升，種糧的積極性明顯減少，很多農戶放棄農田進城打工。這些農民由于沒有掌握什么技能，務工也只是基礎的體力活，整體收入不高，仍然生活貧困，同時也由于大量人口涌入城市，導致了就業(yè)壓力增大，而政府為解決就業(yè)問題又不得不投入大量資金，使得本來就處于轉型期的中國急需的資金更加捉襟見肘。從而導致整個經濟體系發(fā)展腳步的放緩，影響國家的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

面對當前的全球糧食危機，及時的進行調整和控制是很有必要的，在控制糧食出口和穩(wěn)定糧價的基礎上，加大對農民的直補以及運用靈活的土地承包轉包機制，減少農民種地成本，增加農民收入，才能保證農民種糧的積極性，才能保證國內的糧食供應，才能在穩(wěn)定和諧的社會基礎上，平穩(wěn)的完成經濟轉型期，為我國新經濟的發(fā)展提供保證。