吳承照　馬林志

摘要：現(xiàn)代旅游業(yè)正在從傳統(tǒng)旅游觀光向現(xiàn)代休閑度假、從一般服務業(yè)向特色服務業(yè)拓展，產(chǎn)品分工日趨細致，向著專業(yè)化方向發(fā)展，本文提出了旅游產(chǎn)業(yè)健康度指數(shù)的概念和評價方法，對上海旅游產(chǎn)業(yè)進行綜合評價，在此基礎上對上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進行深入分析，指出上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和相應對策。

關(guān)鍵詞：上海市；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；健康指數(shù)；研究

中圖分類號：F590文獻標識碼：A文章編號：1009-3060(2009)02-0108-06

旅游業(yè)在城市發(fā)展中的作用日益明顯，但對城市旅游業(yè)發(fā)展水平及其結(jié)構(gòu)合理性的評估方法，國內(nèi)外學者均在探索之中，比較有代表性的方法即指標體系法，這種方法的缺點是指標過多，難以比較與應用，本文提出旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康指數(shù)理論及其計算方法，并以上海為例進行實證分析研究。

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分層

現(xiàn)代旅游業(yè)正在經(jīng)歷兩個拓展：從觀光向休閑度假拓展，從傳統(tǒng)的觀光服務向訪問者多種需求服務以及居民戶外休閑游憩需求服務方向拓展，傳統(tǒng)意義上的一般服務業(yè)正在向多元化特色服務業(yè)拓展。旅游信息服務與物質(zhì)需求服務、精神文化需求服務、健康需求服務并重。旅游服務的市場細分、產(chǎn)品細分趨勢日益明顯，休閑業(yè)、自駕車服務業(yè)、野營服務業(yè)、垂釣服務業(yè)、度假服務業(yè)、會展服務業(yè)、商務服務業(yè)等專門化特色服務業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)性旅游服務業(yè)從消費性旅游服務業(yè)中分離出來，日益受到廣泛關(guān)注。

生產(chǎn)性旅游服務業(yè)主要是針對公務活動者的服務業(yè)，如商務、會議展覽等，與城市性質(zhì)、規(guī)模、地位密切相關(guān)，消費性服務業(yè)主要是針對觀光休閑度假者的服務業(yè)，傳統(tǒng)意義上的旅游服務業(yè)主要是針對觀光服務業(yè)，吃、住、行、游、購、娛等6要素就是對這類服務業(yè)的特征描述。顯然現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展已不僅僅局限于這6個要素，

按照旅游產(chǎn)業(yè)服務對象可以分為三個層次：

(1)旅游公共服務業(yè)：也稱之為旅游基礎設施，包括旅游公共信息咨詢服務中心、旅游指示系統(tǒng)、旅游集散中心、旅游網(wǎng)站等；

(2)旅游一般服務業(yè)：滿足旅游者基本需求的服務業(yè)，如餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、醫(yī)療、游覽等；

(3)旅游特色服務業(yè)：在市場細分基礎上滿足特定需求的旅游服務業(yè)，如自駕車、野營、垂釣、自行車、康復、技能學習、金融、文化教育等特定的專門化服務，特色地域、特色設施與特色服務相結(jié)合。公務活動者在公務活動之余也有觀光休閑需求，需要這些服務業(yè)的支持。

旅游業(yè)所依賴載體的廣泛性一方面使旅游業(yè)邊界模糊，另一方面使旅游業(yè)成為以服務為核心的龐大的產(chǎn)業(yè)群體，文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險、郵電通訊、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)日益交叉融合，形成互動關(guān)聯(lián)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、金融旅游、體育旅游、文化旅游、康復旅游等等，成為近年來上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點；旅游特色地域綜合體成為城市旅游地域結(jié)構(gòu)的核心節(jié)點，這類地域我們稱之為旅游產(chǎn)業(yè)園。

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)度量新方法——健康指數(shù)

健康度是對旅游產(chǎn)業(yè)運行狀態(tài)的一種評價，旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展首先要有穩(wěn)定、有序的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，其次要有強勁的外部競爭力和頑強的生命力，還要有整合各種資源、協(xié)調(diào)一體高效運行的能力，旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)是對這三千方面的綜合評價和測度，它反映的不僅是城市或區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時也反映了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)的測度方法

旅游產(chǎn)業(yè)健康度指標體系可以從旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性(內(nèi)部生長力)、旅游產(chǎn)業(yè)競爭力(外部競爭力)、旅游產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量(整合力)三個方面構(gòu)建，通過這三個方面的分析，選取能夠反映旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展狀況的指標，將其合理量化，運用層次分析法，最終計算得到旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)。

2旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)測度指標

根據(jù)以上測度方法分析，結(jié)合定量化、可操性，行業(yè)特性和重點性的指標選取準則，我們將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康指數(shù)劃分為三個分項指數(shù)，各分項指數(shù)由若干關(guān)鍵性評價指標量化評價獲得。評價指標體系框架如表1所示。

上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康指數(shù)評價

1上海旅游產(chǎn)業(yè)健康指數(shù)

指標分析

這里限于篇幅，僅選取三個指標進行分析，指出上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題。

(1)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力系數(shù)

根據(jù)上海2002-2005年旅游產(chǎn)業(yè)部門收入構(gòu)成比重，計算得到2003-2005年上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動指數(shù)CIs(表2)，表明2003年—2005年上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動指數(shù)變化不大，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年變動較?。贿M一步計算得到上海2003—2005年旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力系數(shù)表(表3)，從中可以看到，2003—2005年上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力系數(shù)變化較大，2003年結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力系數(shù)為負，反映了2003年“非典”事件造成的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；2004年，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動推動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海旅游產(chǎn)業(yè)得到迅速恢復；2005年在2004年的基礎上繼續(xù)發(fā)展壯大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的推動力和影響力有所回落，旅游產(chǎn)業(yè)總量增長率僅為8.89％。

(2)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力指標

上海是長江三角洲旅游圈內(nèi)的中心城市，與南京、杭州共同形成長三角區(qū)域的旅游“金三角”。1997年上海首次提出發(fā)展“都市旅游”的戰(zhàn)略，構(gòu)建基于城市間快速交通網(wǎng)絡，商務、休閑、度假有機結(jié)合的旅游發(fā)展新格局。上海旅游產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮其區(qū)域旅游中心城市的集聚和輻射作用，帶動周邊乃至整個長江三角洲區(qū)域的旅游發(fā)展，共同形成資源配置合理、交通便捷、具有國際影響力和競爭力的旅游圈。

2006年上海旅游產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占到GDP的6.8％，成為上海經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一；表4表明上海旅游產(chǎn)業(yè)收入占到全國旅游產(chǎn)業(yè)總收入的近1/5，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于廣東、江蘇、北京。

(3)旅游資源利用率指標

旅游資源的總量難以統(tǒng)計和量化，要精確計算旅游資源的利用率幾乎不可能，而旅游飯店業(yè)的投資在旅游業(yè)投資中占了很大的比重，因此，旅游飯店業(yè)經(jīng)營利用情況，在很大程度上反映了旅游資源的利用情況。本文通過計算上海市星級旅游飯店的平均客房出租率，作為上海旅游資源利用率。

近年來，上海旅游飯店數(shù)量穩(wěn)步增長，年均增長率達到4.1％，2006年上海旅游飯店總數(shù)達到488家，客房數(shù)達到84000間。但客房出租率波動較大，波幅達到了19％左右，這反映出上海旅游飯店業(yè)投資、運行不夠穩(wěn)定，其發(fā)展和經(jīng)營狀況明顯受到外部社會經(jīng)濟環(huán)境的影響，比如2003年受非典的影響，旅游飯店客房出租率僅為60.9％，年際波動率達10.1％(圖1)。

上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康指數(shù)

依據(jù)以上對上海旅游產(chǎn)業(yè)各個指標的具體分析，我們通過專家打分法，得到各個指標的平均分值，結(jié)合各指標的權(quán)重，計算出上海旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生長力指數(shù)、外部競爭力指數(shù)、整合力指數(shù)和整體健康指數(shù)如表5。

2上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康指數(shù)分析

(1)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生長力指數(shù)分析

上海旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生長力指數(shù)僅為81.7，與上海當前經(jīng)濟社會穩(wěn)定、快速發(fā)展的社會經(jīng)濟條件、不斷增長擴大、充滿活力的市場需求環(huán)境、良好的配套服務設施、豐富的旅游資源等發(fā)展條件是不對稱的。原因主要在于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理性。從都市旅游的五大產(chǎn)品：商務會展、賽事節(jié)慶、購物美食、休閑娛樂、戶外運動等結(jié)構(gòu)來看，購物美食、休閑娛樂是旅游業(yè)效益最重要的增長空間，而這兩方面正是上海與其他國際旅游城市相比最薄弱的地方。

(2)產(chǎn)業(yè)外部競爭力指數(shù)分析

上海旅游產(chǎn)業(yè)外部競爭力指數(shù)達到96.1，充分證明了上海作為國際大都市和區(qū)域旅游中心城市的強大的集聚力、輻射力和競爭力，上海旅游產(chǎn)業(yè)以雄厚的社會經(jīng)濟實力為基礎、高度外向型的經(jīng)濟為依托，積極開展區(qū)域旅游交流與合作，已經(jīng)取得了一定的實效；2006年，長江三角洲城市在旅游信息化、旅游標準化、旅游集散功能、旅游法規(guī)建設與旅游誠信體系建設等方面交流合作取得了新的進展，區(qū)域性旅游合作的步伐正在加快。

近年來，上海社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們生活水平得到明顯提高，市民對良好的居住環(huán)境和休閑游憩環(huán)境的要求也相應提高，客觀為上海旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣泛的客源市場和發(fā)展契機，同時也促進了城市生態(tài)環(huán)境的改善、城市形象、品味的提升，增強了上海旅游產(chǎn)業(yè)的外部吸引力和競爭力。

(3)產(chǎn)業(yè)整合力指數(shù)分析

上海旅游產(chǎn)業(yè)整合力指數(shù)僅為78.8，從2003—2005年上海旅游產(chǎn)業(yè)運行情況來看，上海旅游產(chǎn)業(yè)接待游客人數(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)收入、旅游產(chǎn)業(yè)增加值都保持了持續(xù)、穩(wěn)定的增長趨勢，2003年受到全國“非典”事件的影響，波動較大；2005年，上海國民經(jīng)濟出現(xiàn)了下滑的趨勢，旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出稍微超前發(fā)展的跡象；旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性較差，2003—2004年旅游收入增長年際波動較大，2005年年際波動率達-63.7％，2006年上海旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擺脫2003年“非典”造成的影響，產(chǎn)業(yè)運行波動趨于平緩；以旅游飯店客房出租率為基礎計算的旅游資源利用率指標較低，反映了上海旅游產(chǎn)業(yè)對旅游資源利用效率較低。從區(qū)域旅游發(fā)展的角度，上海作為長三角旅游圈的中心城市的作用尚未充分發(fā)揮，與杭州、南京、蘇州等城市的競爭相當激烈，而交流合作不夠深入，應該引導區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡的建設，整合區(qū)域內(nèi)部一切自然資源、社會經(jīng)濟資源、歷史文化資源，形成區(qū)域旅游同盟，增強區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力和抵御風險的能力。

2006年上海旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到了6.8％，旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率9.7％。已經(jīng)超過了成套設備制造業(yè)(7％)、金融業(yè)(5.8％)、房地產(chǎn)業(yè)(0.9％)和汽車制造業(yè)(-4.4％)，說明旅游業(yè)已經(jīng)成為上海國民經(jīng)濟的動力型產(chǎn)業(yè)(圖2)，但從產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系上來看，上海旅游產(chǎn)業(yè)還沒有形成旅游業(yè)與工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化體育事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等互動關(guān)聯(lián)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有實現(xiàn)從單一化向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在發(fā)揮“量”的優(yōu)勢的同時要注重“質(zhì)”的提高，從根本上提高上海旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生力、競爭力、整合力，實現(xiàn)旅游業(yè)從一般服務業(yè)向新型服務業(yè)的轉(zhuǎn)變，必須從4個方面人手打造基礎、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益。

1加強五大工程建設，提升上海都市旅游發(fā)展層次

(1)加快上海主題形象工程建設：把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，城市營銷與旅游營銷相結(jié)合，通過旅游營銷推進城市營銷。通過海內(nèi)外廣泛咨詢與研討，對上海目前已經(jīng)開展或籌劃開展的各類國際性事件從城市形象工程的角度進行整合、提升，擴大事件影響力和號召力，將城市重要事件與旅游效應相結(jié)合。

(2)加快旅游信息化工程建設步伐，加速區(qū)域整合，做大做強旅游集散中心功能，加強與民航交通運輸部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)，完善長三角旅游網(wǎng)絡，輻射全國，旅游輻射、旅游服務與經(jīng)濟輻射同步。

(3)加快特色服務業(yè)人才培訓與經(jīng)營管理工程建設，適時引導、開發(fā)特色旅游市場，率先在特色旅游業(yè)方面做出示范。

(4)加快休閑與旅游產(chǎn)業(yè)園工程建設，建立集文化藝術(shù)、表演創(chuàng)作、旅游商品設計生產(chǎn)于一體的綜合性地域一文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(5)加快旅游企業(yè)工程建設：加大旅游企業(yè)改革的力度，在進一步放開搞活旅游小企業(yè)的同時，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引進和培育一批能夠參與國際競爭的大企業(yè)、大集團，以適應國際經(jīng)濟一體化的新形勢；培育一批以旅游業(yè)為核心業(yè)務同時也適度發(fā)展其他現(xiàn)代服務業(yè)的綜合性的現(xiàn)代服務集團。

2提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，拓展旅游效益空間

上海都市旅游發(fā)展要上新的臺階，在現(xiàn)有的政策框架下，必須從量的擴張走向質(zhì)的提升，增強上海旅游的國際影響力、號召力。商務會展、賽事節(jié)慶是都市發(fā)展旅游的優(yōu)勢所在，上海這兩年在這方面做了大量的拓展工作，取得了很好的成效，但在管理、質(zhì)量、品位、標準、規(guī)范、服務、文化、法規(guī)等方面存在著諸多亟待解決的問題。

旅游企業(yè)是旅游市場的主體，要發(fā)揮自身的主觀能動性，積極參與企業(yè)制度改革和區(qū)域旅游合作，努力提高旅游服務質(zhì)量和盈利水平；政府除在整體促銷方面協(xié)助旅游企業(yè)之外，還要協(xié)同其他地區(qū)政府加強區(qū)域交通網(wǎng)絡建設和政策支持，創(chuàng)建區(qū)域城市之間、區(qū)域旅游企業(yè)之間交流合作的平臺，從而增進區(qū)域旅游企業(yè)的交流與協(xié)作。

采取強有力的措施降低旅游外匯的流失，加速旅游用品的國產(chǎn)化，以刺激發(fā)展旅游地制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的積極性，增強旅游企業(yè)同國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。

3加快休閑度假產(chǎn)業(yè)制度建設，完善休閑度假產(chǎn)品體系，扶持推動休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

休閑度假業(yè)發(fā)展必須建立急需的政府主導系統(tǒng)，通過政策、法規(guī)明確規(guī)定休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)范圍、作用和地位，引導休閑產(chǎn)業(yè)向著有利于政治穩(wěn)定、社會進步、經(jīng)濟繁榮的方向發(fā)展。只有通過休閑產(chǎn)業(yè)組織政策進行適度的引導和保護，才能把休閑產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成上海的支柱產(chǎn)業(yè)。

上海休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展一要以經(jīng)濟效益為基礎，社會效益為中心，以滿足全社會需求為目的?，F(xiàn)階段休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應實施多元化戰(zhàn)略，采取“中檔為主，兼顧低高檔”的模式，既滿足大眾需求，又滿足高端消費者的個性化休閑需求；二要引導消費時尚，創(chuàng)造獨特的休閑體驗，開發(fā)出體驗型的休閑新產(chǎn)品；三要引導、創(chuàng)造新的旅游需求和休閑消費方式，淘汰落后過時的旅游產(chǎn)品，推動休閑生產(chǎn)效率的提高和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次的發(fā)展。

4整合都市服務業(yè)，發(fā)展都市旅游媒介業(yè)，滿足游客個性化需求

上海都市旅游發(fā)展要在吃、住、行、游、購、娛等一般性服務基礎上向個性化服務發(fā)展，如旅游汽車租賃、自行車租賃、自駕車、身心保健等特殊需求服務，這種服務的有效性是建立在對上海都市資源與服務業(yè)整合基礎上，上海各行各業(yè)都建立起面向社會的服務體系，如何把各行各業(yè)的服務整合起來，為旅游者提供便捷的服務，滿足游客個性化需求，是提高上海都市旅游質(zhì)量與效益的一項重要舉措，這種專門從事服務整合的產(chǎn)業(yè)可以稱之為旅游媒介業(yè)(信息服務業(yè)、信息咨詢業(yè))。

運用健康指數(shù)理論及其評價方法，較好地反映了上海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀特征，表明健康指數(shù)的合理性和科學性。把復雜的評價指標體系轉(zhuǎn)化為簡單的健康指數(shù)評價法，提高了評價的可操作性、可推廣性和可比性。

(責任編輯：謝閩)