李東風(fēng)　葛力力

摘要:人力資源開(kāi)發(fā)理論是當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的重要理論基礎(chǔ)。作為我國(guó)教育體系的重要組成部分的職業(yè)技術(shù)教育，承擔(dān)著農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的重大任務(wù)。從多角度分析了我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方面現(xiàn)存的主要問(wèn)題及其成因。

關(guān)鍵詞:職業(yè)技術(shù)教育；改革；農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)；理論;現(xiàn)實(shí)

作者簡(jiǎn)介:李東風(fēng)（1967-），女，河北豐潤(rùn)人，華東交通大學(xué)人文學(xué)院副教授。葛力力（1954-），男，湖南湘鄉(xiāng)人,華東交通大學(xué)人文學(xué)院副教授。

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｇ712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518(2009)03-0027-03

職業(yè)技術(shù)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的定義是：準(zhǔn)備進(jìn)入某一就業(yè)領(lǐng)域以及有效加入職業(yè)的一種手段；終身學(xué)習(xí)的一個(gè)方面以及成為負(fù)責(zé)任的公民的一種準(zhǔn)備；有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的一種手段；促進(jìn)消除貧困的一種方法[1]。而“農(nóng)村勞動(dòng)力”則是指居住在農(nóng)村的全部勞動(dòng)人口，包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)主要是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、知識(shí)與技能等的傳授或訓(xùn)練。

當(dāng)今世界各國(guó)都非常重視提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，許多國(guó)家將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)作為基本國(guó)策并用立法的形式加以保證。而要完成農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)必須依靠職業(yè)技術(shù)教育。正如第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)的主題報(bào)告中提出的：“技術(shù)和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是通向未來(lái)的橋梁”。我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育由于長(zhǎng)期受學(xué)歷教育等因素的影響，已經(jīng)不能很好地服務(wù)于農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的改革，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)十分重要。

一、人力資源開(kāi)發(fā)理論是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的重要理論基礎(chǔ)

二十一世紀(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)賴以發(fā)展的戰(zhàn)略、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，已由主要依靠物質(zhì)資本轉(zhuǎn)到主要依靠人力資源上來(lái)，人力資源成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。

人力資源通常是指某地區(qū)人口總體中可為生產(chǎn)力要素利用的勞動(dòng)力總量。我國(guó)農(nóng)村人力資源總量豐富，但人力資源質(zhì)量不高。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低，小學(xué)及以下文化程度的占38.5%，初中文化程度的占49.3%，高中及中專(zhuān)文化程度的占11.7%，大專(zhuān)以上文化程度的只占0.52%。農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能低，農(nóng)村中受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%[2]。農(nóng)村勞動(dòng)力接受過(guò)系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的更少。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力中,接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的有3.4% ,接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的僅有0.13%,接受過(guò)短期培訓(xùn)的有20%,而沒(méi)有接受過(guò)任何技術(shù)教育和培訓(xùn)的則高達(dá)76.47%。

要把農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量的人力資源就必須進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)。人力資源開(kāi)發(fā)是指開(kāi)發(fā)者運(yùn)用制度、政策、組織和教育等有效手段，通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、管理等有效方式，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)既定的人力資源進(jìn)行培養(yǎng)、訓(xùn)練、管理、配置和利用，使其具有相當(dāng)?shù)慕】邓健⒅R(shí)水平以及社會(huì)適用能力的合格人力資源的過(guò)程。人力資源的教育培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。

中共十六大結(jié)合中國(guó)實(shí)際提出,從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì),從而將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。因此,只有大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，才能將人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》指出，職業(yè)技術(shù)教育要通過(guò)實(shí)施技術(shù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育為新型工業(yè)化道路服務(wù),為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型服務(wù),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù),為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù),實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

黨中央和國(guó)務(wù)院的英明決定為我國(guó)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育指明了方向。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力主要有兩個(gè)流向，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。所以將我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，職業(yè)技術(shù)教育為此也主要有兩個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)，即農(nóng)村新型農(nóng)民的培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于缺乏職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心估算，目前我國(guó)有近2億農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)，其中1/4至1/3為15一25歲的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)，在轉(zhuǎn)移前后都沒(méi)有得到相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。在這樣的狀況下，農(nóng)民不僅缺乏保護(hù)自己的法律知識(shí)和在城市中生活的相關(guān)常識(shí)與能力，而且其技術(shù)技能水平也難以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。所以，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使他們掌握過(guò)硬的勞動(dòng)技能，順利地從生產(chǎn)效率較低的農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移出去，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)流動(dòng)也就十分重要。

筆者認(rèn)為,職業(yè)技術(shù)教育為“三農(nóng)”服務(wù),首要的任務(wù)是培養(yǎng)新型農(nóng)民,使其具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)民收入等，都迫切需要高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)掌握和使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)或生產(chǎn)手段來(lái)完成。通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，使他們掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高他們的綜合素質(zhì)，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

二、對(duì)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)現(xiàn)狀問(wèn)題的分析

我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了較大的進(jìn)步。但職業(yè)技術(shù)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制僵化、實(shí)踐技能培訓(xùn)不突出、教育內(nèi)容陳舊落伍、就業(yè)信息不暢等情況的普遍存在，使職業(yè)技術(shù)教育難以適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的需求。

（一）思想上存在不正確認(rèn)識(shí)

目前社會(huì)上仍然有部分人，他們不能正確認(rèn)識(shí)職業(yè)技術(shù)教育，將職業(yè)技術(shù)教育看作是補(bǔ)充教育,實(shí)踐中存在重視普通教育輕視職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)象。在農(nóng)村也存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)重視不夠，工作措施不力的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是為了完成上級(jí)布置的培訓(xùn)指標(biāo)而組織培訓(xùn)，培訓(xùn)工作走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事。甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)當(dāng)作發(fā)財(cái)?shù)耐緩?，完全忽視培?xùn)質(zhì)量。

當(dāng)然，部分農(nóng)民也存在思想觀念陳舊，學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，自覺(jué)接受培訓(xùn)的積極性不高的狀況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在將來(lái)不想接受職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民中，有16%的人反映已經(jīng)滿足現(xiàn)狀，無(wú)需再學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象表明“知足常樂(lè)”的傳統(tǒng)觀念對(duì)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展有一定的影響。很多農(nóng)民的意識(shí)還停留在外出打工就是出苦力上,對(duì)先掏錢(qián)接受培訓(xùn)再工作的方式難以接受，當(dāng)然，其中有一部分是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難造成的。

（二）政府培訓(xùn)資源過(guò)于分散，不能發(fā)揮資源整體優(yōu)勢(shì)

我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)存在多頭管理、統(tǒng)籌乏力的問(wèn)題。我國(guó)涉及農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的部門(mén)有教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等10多家,但基本上是各自為政,沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的管理部門(mén)。例如農(nóng)業(yè)部門(mén)在全國(guó)有農(nóng)業(yè)職業(yè)中專(zhuān)和農(nóng)民中專(zhuān)3000多所,縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校3000多所,農(nóng)機(jī)學(xué)校2000多所,各類(lèi)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校4410多個(gè)。勞動(dòng)部門(mén)在全國(guó)有技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心各3000余個(gè),并分管社會(huì)力量辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19139個(gè)。教育部門(mén)有成人高等學(xué)校481所,中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校14466所,職業(yè)初中和成人初中共2665所。各個(gè)部門(mén)的教育和培訓(xùn)資源在職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方面的合作性不強(qiáng),不能形成整體優(yōu)勢(shì)，辦學(xué)效益比較低[3]。而職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各方面力量的密切配合才能順利完成。教育資源的分割和缺乏協(xié)作影響了培訓(xùn)的效果。

（三）職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏

我國(guó)財(cái)政對(duì)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì),同層次職業(yè)技術(shù)教育所需經(jīng)費(fèi)是普通教育的153%。但我國(guó)財(cái)政預(yù)算中職業(yè)技術(shù)教育所占教育經(jīng)費(fèi)的份額卻呈下降趨勢(shì)。農(nóng)民普遍反映上學(xué)難、學(xué)費(fèi)貴的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。盡管現(xiàn)有政策規(guī)定參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有補(bǔ)助，但國(guó)家只補(bǔ)助學(xué)員學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)，而培訓(xùn)期的食宿費(fèi)、水電費(fèi)、就業(yè)推薦費(fèi)等其它費(fèi)用均由個(gè)人承擔(dān)，農(nóng)村貧困學(xué)員仍難以承受。以陽(yáng)光工程為例，一個(gè)農(nóng)民從參加培訓(xùn)、鑒定到轉(zhuǎn)移就業(yè)，費(fèi)用約為800—1150元，就算政府補(bǔ)貼每人300元，那么參加培訓(xùn)的農(nóng)民還得自己支付500—850元。

就職業(yè)技術(shù)教育而言，目前一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要靠學(xué)雜費(fèi)收入維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因經(jīng)費(fèi)不足，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)條件改善緩慢，影響實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，致使實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備不能適應(yīng)教學(xué)需要，學(xué)員動(dòng)手能力和操作技能達(dá)不到教學(xué)要求。據(jù)調(diào)查，張家界旅游職業(yè)學(xué)校本應(yīng)該是張家界市職業(yè)技術(shù)教育的一張“品牌”，但該校用于發(fā)展的負(fù)債就高達(dá)1100萬(wàn)元。因經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)受限，職業(yè)技術(shù)教育特色無(wú)法體現(xiàn)。

（四）職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)制亟需改善

１.職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的課程開(kāi)發(fā)、設(shè)置存在著明顯缺陷。一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校在課程的設(shè)置中,過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)上見(jiàn)效較快的,而忽視經(jīng)濟(jì)上見(jiàn)效較慢的、直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的農(nóng)業(yè)類(lèi)課程的設(shè)置與開(kāi)發(fā),表現(xiàn)出嚴(yán)重的“離農(nóng)”傾向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即使是一些農(nóng)業(yè)類(lèi)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)也是越來(lái)越少。職業(yè)技術(shù)教育課程開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)研與論證，內(nèi)容陳舊、科技含量低且脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際。

2.職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在教學(xué)方式上偏重知識(shí)理論的灌輸，對(duì)文化程度不高的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，理解和掌握都存在較大的困難,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)職業(yè)技術(shù)教育積極性不高。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)缺乏實(shí)習(xí)場(chǎng)地，理論與實(shí)踐脫節(jié)，缺乏實(shí)踐技能的培訓(xùn)，“黑板上種地,教室里養(yǎng)豬”的現(xiàn)象在一定程度上依舊存在。有的培訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間過(guò)短，不利于學(xué)生掌握操作技能和提高動(dòng)手能力。

3.現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育針對(duì)性不強(qiáng)，與社會(huì)需求脫節(jié)。相當(dāng)部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)定位不準(zhǔn)。新設(shè)專(zhuān)業(yè)既不考慮學(xué)校自身辦學(xué)條件,也不針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求,在就業(yè)崗位未明確、專(zhuān)業(yè)教師未配備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備未到位的情況下隨意開(kāi)設(shè)。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的人才的培養(yǎng)，教學(xué)缺乏與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通和合作,教學(xué)內(nèi)容不能反映最新科技成果，在辦學(xué)上脫離了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。

4.職業(yè)技術(shù)教育“雙師型”的教師數(shù)量不足。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師大多是剛走出校門(mén)的大學(xué)生，專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐動(dòng)手能力、實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)，很難適應(yīng)培養(yǎng)技能型人才的需要，嚴(yán)重影響教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的提高。據(jù)調(diào)查，湖南省農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校中,本科以上學(xué)歷的教師占教師總數(shù)的58%，專(zhuān)業(yè)教師中，具有“雙師型”素質(zhì)的教師比例不到30%。新興專(zhuān)業(yè)和技能型緊缺人才專(zhuān)業(yè)的教師更是匱乏。

5.職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)時(shí)間不合理。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民不愿接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的原因之一是因?yàn)闀r(shí)間上的沖突。這表明，當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育在培訓(xùn)時(shí)間的安排上沒(méi)有充分考慮農(nóng)民的作息規(guī)律。培訓(xùn)課程實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)比較機(jī)械，學(xué)制規(guī)定上也不夠靈活。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民掌握致富的某一單項(xiàng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)一般只需兩至三周，周期過(guò)長(zhǎng)的培訓(xùn)方式與農(nóng)民要求不適應(yīng)。而培訓(xùn)教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)下鄉(xiāng)傳授知識(shí)的則更少[4]。

６.當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)存在目標(biāo)短視化現(xiàn)象。培訓(xùn)只停留在技能層次上，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的思想道德素質(zhì)與法律教育不夠，嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)不僅要有專(zhuān)業(yè)課程的目標(biāo)要求，而且要有清晰的職業(yè)基本能力要求以及保證學(xué)員發(fā)展能力的要求，要著眼于勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高。當(dāng)然，在職業(yè)技術(shù)學(xué)校相對(duì)較短時(shí)間的培訓(xùn)中去實(shí)現(xiàn)也比較困難。

7.一部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)與市場(chǎng)就業(yè)需求脫節(jié)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自成體系、自我封閉，不去了解市場(chǎng)的走勢(shì)、企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)與需求，導(dǎo)致培訓(xùn)與市場(chǎng)供求關(guān)系脫節(jié)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生與市場(chǎng)需求銜接不當(dāng)，缺乏正確的擇業(yè)觀念，自主選擇的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)不對(duì)路，都影響了就業(yè)效果，甚至于導(dǎo)致一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生源漸失。[5]

（五）與企業(yè)的合作不夠

目前農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中，學(xué)校與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的力度不夠。職業(yè)技術(shù)教育要辦出特色，企業(yè)必須直接參與教學(xué)的全過(guò)程。如專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系構(gòu)建、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等等方面，都應(yīng)該有企業(yè)生產(chǎn)一線的管理人員、技術(shù)人員和工人的直接指導(dǎo)或參與。將企業(yè)最新的科技成果，新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)、新方法引入課程中，使教學(xué)內(nèi)容具先進(jìn)性、應(yīng)用性和針對(duì)性。

但就企業(yè)而言，為了最大限度節(jié)約勞務(wù)成本，越來(lái)越傾向使用經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工。企業(yè)往往從經(jīng)濟(jì)效益考慮，不支持職業(yè)學(xué)校對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，校企合作多成表面文章。張家界市每年長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的旅游淡季，本是對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)、提升企業(yè)服務(wù)水平的好時(shí)機(jī)，但90%的賓館飯店為降低成本，選擇放長(zhǎng)假，把農(nóng)民工遣散回家。當(dāng)然，由于農(nóng)民工就業(yè)的不穩(wěn)定性，企業(yè)因此認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，搞培訓(xùn)會(huì)增加成本，到頭來(lái)可能為他人做了嫁衣，加重了企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的顧慮，所以就不愿投資開(kāi)展提升培訓(xùn)。

綜上所述，我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)還存在著諸多不相適應(yīng)的方面。但無(wú)論從繁榮新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度還是從促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的角度，職業(yè)技術(shù)教育都將大有所為。探討職業(yè)技術(shù)教育改革的新路子、新方法，適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的需求成為職業(yè)技術(shù)教育目前的重要任務(wù)之一。

參考文獻(xiàn)：

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[2]農(nóng)業(yè)部等.2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),2003年11月.

[3]王小和，張艷.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與應(yīng)對(duì)策略[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007年6月.

[4][5]劉潛.對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的探討[J].中國(guó)培訓(xùn)，2008年第3期.