摘要：為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國將對鐵路建設(shè)進(jìn)行大規(guī)模的投資，這給鐵路施工企業(yè)的機(jī)械化施工帶來了發(fā)展機(jī)遇，但安全問題卻是制約機(jī)械化施工發(fā)展的重要因素。文章對鐵路施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀和面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：鐵路施工企業(yè)；機(jī)械設(shè)備；安全管理；機(jī)械化施工；施工安全

中圖分類號：TV698文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0071-02

隨著我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃的推出，鐵路建設(shè)將迎來空前大發(fā)展，這必將帶來大規(guī)模機(jī)械化施工。回顧近幾年來鐵路建設(shè)機(jī)械設(shè)備安全狀況卻不容樂觀,令我們對未來機(jī)械化施工安全產(chǎn)生憂慮。如何避免大規(guī)模機(jī)械化施工可能出現(xiàn)的安全危機(jī)高發(fā)？本文擬對機(jī)械設(shè)備安全管理面臨的危機(jī)及對策做一粗淺論述。

一、鐵路施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀及面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)械設(shè)備的飛速發(fā)展與人力資源短缺的矛盾日趨緊張

伴隨鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，機(jī)械化施工程度不斷提高，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不斷增多，新型機(jī)械設(shè)備不斷涌現(xiàn)，而與之相關(guān)的操作人員卻極度短缺，且整體素質(zhì)不高?，F(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備操作人員已不能滿足施工生產(chǎn)的需要，需要引進(jìn)較多合同工，對于他們來說，本身缺乏專業(yè)技術(shù)知識，而安全知識和意識又較淡薄，極需加強(qiáng)培訓(xùn)，可繁重的施工任務(wù)又不允許，簡單培訓(xùn)加邊學(xué)邊干就成了普遍現(xiàn)象，這無疑增大了安全隱患，而如何解決機(jī)械設(shè)備的飛速發(fā)展與人力資源極度短缺的矛盾也成為制約鐵路建設(shè)機(jī)械化施工安全的首要問題。

（二）機(jī)械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟(jì)壽命相背離的現(xiàn)象日益突出

機(jī)械設(shè)備的使用壽命包括經(jīng)濟(jì)壽命與技術(shù)壽命。經(jīng)濟(jì)壽命是使機(jī)械設(shè)備的年平均使用成本（包括年折舊費(fèi)和年運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)）最低的年數(shù)；技術(shù)壽命是機(jī)械設(shè)備從使用到因技術(shù)落后而遭淘汰的年數(shù)，它與技術(shù)進(jìn)步的速度和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間有關(guān)。

將技術(shù)壽命與經(jīng)濟(jì)壽命統(tǒng)一考慮，是符合機(jī)械設(shè)備安全管理目標(biāo)的，無限延長機(jī)械設(shè)備的使用壽命，不但會增加施工單位在環(huán)保、能源消耗等方面的投入，還會帶來因性能、可靠性的下降而帶來的安全事故隱患，適時(shí)地對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代是必要的。

但由于資金的短缺和觀念的束縛，許多機(jī)械設(shè)備不但沒有適時(shí)更新?lián)Q代，反而超齡使用，陳舊老化嚴(yán)重，處于極度不安全狀態(tài)。

（三）項(xiàng)目管理及機(jī)械設(shè)備管理在目標(biāo)追求上與機(jī)械設(shè)備的安全管理存在沖突

1．項(xiàng)目管理的短期行為透支了機(jī)械設(shè)備未來的安全狀態(tài)?！百|(zhì)量、進(jìn)度和效益”是項(xiàng)目管理追求的目標(biāo)；機(jī)械設(shè)備的安全管理和正確使用則處附屬地位，在“重使用輕安全管理”思想指導(dǎo)下，加班加點(diǎn)、超能力、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)成為常態(tài)，直接影響機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命，加速了陳舊老化速度，致使機(jī)械設(shè)備處于不安全狀態(tài)。

2．機(jī)械設(shè)備管理與項(xiàng)目管理和安全管理存在三不管地帶。機(jī)械設(shè)備的管理單位一般設(shè)在后方，其對現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的使用幾乎無法控制；迫于租賃費(fèi)收取和保證施工進(jìn)度的壓力，他們往往還對項(xiàng)目部做出許多讓步，使操作人員在項(xiàng)目部常常處于被動(dòng)和受指揮的地位，很少具有話語權(quán)；而項(xiàng)目管理人員作為非專業(yè)人士，對機(jī)械設(shè)備的安全管理、正確使用、定期維修保養(yǎng)等知識極其匱乏，使現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備安全管理被大大削弱。

（四）既有鐵路線的施工中，存在大量的機(jī)械設(shè)備安全隱患

既有鐵路線施工中，軌行車輛與列車追尾或相撞、挖掘機(jī)挖斷正在使用的各種線纜、因機(jī)械設(shè)備原因砸點(diǎn)等事故時(shí)有發(fā)生，影響惡劣。這既有運(yùn)輸系統(tǒng)與施工機(jī)械設(shè)備的相互干擾，也有施工線路與其他正在使用的鐵路、公路、電力、通信及建筑物等的交叉跨越，增大了機(jī)械設(shè)備施工的難度和風(fēng)險(xiǎn)，更有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的管理不到位或出現(xiàn)脫節(jié)的地方，使施工中存在大量的安全隱患。

（五）基礎(chǔ)管理工作的薄弱，使機(jī)械設(shè)備的安全管理缺少章法

事故發(fā)生的原因千千萬萬，但每次幾乎都能落實(shí)到一個(gè)非常具體的管理工作疏忽的細(xì)節(jié)，正是平時(shí)基礎(chǔ)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，成為了事故發(fā)生的安全隱患。對基礎(chǔ)管理工作的忽視與放任，造就了事故分析與防范的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的畸形體制，使我們的機(jī)械設(shè)備安全管理缺少章法。

（六）危險(xiǎn)多變的環(huán)境給機(jī)械設(shè)備的安全管理增加了難度

鐵路建設(shè)大部分在遠(yuǎn)離城區(qū)的野外、山區(qū)、高原甚至沙漠，氣候與地質(zhì)條件惡劣復(fù)雜，點(diǎn)多線長的鐵路建設(shè)特點(diǎn)致使機(jī)械設(shè)備經(jīng)常在各個(gè)項(xiàng)目間頻繁調(diào)運(yùn)，而企業(yè)僵化的檢測、保養(yǎng)維修管理體制已不能保證機(jī)械設(shè)備的正常養(yǎng)護(hù)，機(jī)械設(shè)備的安全狀況令人擔(dān)憂。

二、鐵路施工企業(yè)如何應(yīng)對當(dāng)前機(jī)械化施工中面臨的各種危機(jī)與挑戰(zhàn)

（一）以人為本，建立健全選拔、教育、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、檢查及獎(jiǎng)懲等一整套制度，從源頭上防止機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生

據(jù)統(tǒng)計(jì)，因人為違反操作規(guī)程發(fā)生事故的占80%以上，關(guān)鍵時(shí)刻操作人員的操作處置結(jié)果，直接關(guān)系到事故的發(fā)生與否，幾乎可以說，操作人員水平和素質(zhì)的高低決定了事故發(fā)生的概率。因此，杜絕了人的不安全行為，就能從源頭上最大限度地降低事故的發(fā)生。

1．把好操作人員的選拔關(guān)。應(yīng)優(yōu)先選擇那些心理素質(zhì)穩(wěn)定、做事嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、愛崗敬業(yè)、安全意識和自我保護(hù)意識較強(qiáng)的人員作為操作人員。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高的機(jī)械設(shè)備的操作人員還需具備較高的文化水平和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。

2．把好操作人員技術(shù)教育關(guān)。在目前機(jī)械設(shè)備大發(fā)展和新型機(jī)械設(shè)備不斷出現(xiàn)的情況下，靠原來的師傅帶徒弟的傳統(tǒng)教育模式已不能適應(yīng)施工生產(chǎn)的需要。應(yīng)組織廠家的技術(shù)專家和有經(jīng)驗(yàn)的師傅編寫教材并親自授課，對操作人員進(jìn)行大規(guī)模輪訓(xùn)，以迅速熟練掌握操作技術(shù)要領(lǐng)。每個(gè)操作人員都必須要考核合格，持證上崗。

3．把好操作人員安全培訓(xùn)關(guān)。對操作人員進(jìn)行設(shè)備管理單位、項(xiàng)目部和施工班組三級安全教育。要有針對性、適用性和可操作性；有條件的還應(yīng)邀請建設(shè)單位安全人員針對既有線施工安全規(guī)章進(jìn)行專門培訓(xùn)；堅(jiān)決避免走形式走過程。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格禁止上崗。

4．把好獎(jiǎng)懲關(guān)。建立操作人員安全管理獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，將其義務(wù)和責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使其真正自覺具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識。

5．把好監(jiān)督檢查關(guān)。作為一種外部制約力量，監(jiān)督檢查要具有一定權(quán)威性和震懾力，并與獎(jiǎng)懲約束機(jī)制有機(jī)地結(jié)合在一起。

（二）消除機(jī)械設(shè)備的不安全因素，使其處于良好的工作狀態(tài)

1．陳舊老化的機(jī)械設(shè)備的使用給施工生產(chǎn)帶來了安全隱患，對達(dá)到報(bào)廢條件的要堅(jiān)決強(qiáng)制報(bào)廢，不能抱絲毫僥幸心理去繼續(xù)使用，否則將得不償失，建設(shè)單位也可建立有關(guān)制度，對施工單位老化陳舊機(jī)械設(shè)備，拒絕頒發(fā)進(jìn)場許可證。

2．在機(jī)械設(shè)備從進(jìn)場到使用完畢調(diào)出的整個(gè)過程中，我們要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，使其處于良好的工作狀態(tài)。

機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前，要建立檢查登記制度，檢查其性能的優(yōu)劣和可靠程度的高低，對于某些功能失靈、安全保護(hù)裝置不全或失效的機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格檢修，檢修后檢查合格，方可進(jìn)場，否則堅(jiān)決拒絕進(jìn)場。

大型機(jī)械設(shè)備的安裝與拆除要嚴(yán)格遵守規(guī)定，事先要根據(jù)現(xiàn)場情況制訂方案，并報(bào)上級部門審查批準(zhǔn)，嚴(yán)禁無資質(zhì)人員擅自拆裝。

安裝好的機(jī)械設(shè)備還要由項(xiàng)目部的安檢人員進(jìn)行檢測驗(yàn)收，合格后方可運(yùn)行。

機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中，要堅(jiān)持進(jìn)行開機(jī)前、作業(yè)中和停機(jī)后的三查和例行保養(yǎng)，對于多人輪班作業(yè)的設(shè)備，還應(yīng)建立交接班制度，以防止事故的發(fā)生和便于查找事故發(fā)生的原因。

使用完畢退場的機(jī)械設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)和維修。

3．做好機(jī)械設(shè)備定期審驗(yàn)工作。正常應(yīng)一年審驗(yàn)一次，機(jī)動(dòng)車輛等按地方交警部門的規(guī)定執(zhí)行，電氣化架線車等軌行車輛按鐵道部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理、機(jī)械管理與安全管理的管理目標(biāo)，積極完善機(jī)械設(shè)備安全管理體制建設(shè)

機(jī)械設(shè)備管理單位可在項(xiàng)目部設(shè)置專職的機(jī)械設(shè)備負(fù)責(zé)人，代表機(jī)械設(shè)備管理單位，負(fù)責(zé)管理施工現(xiàn)場的所有機(jī)械設(shè)備和操作人員；同時(shí)又作為項(xiàng)目部的組成人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目部與機(jī)械設(shè)備管理單位之間的關(guān)系。統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場的各種機(jī)械設(shè)備，并有計(jì)劃地安排機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維修，并對操作人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、安全培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，以強(qiáng)化現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的安全管理。

（四）深入分析既有線機(jī)械設(shè)備安全事故案例，警鐘常鳴

針對既有鐵路機(jī)械設(shè)備安全事故高發(fā)的情況，應(yīng)定期或不定期地組織安全事故案例分析會，分析本項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的或鐵道部通報(bào)的事故案例與安全隱患。讓安全人員、技術(shù)人員、機(jī)械負(fù)責(zé)人和操作人員自由發(fā)言討論，必要時(shí)還可邀請建設(shè)單位的安全人員參加，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深究問題本源，從一點(diǎn)一滴做起，一步一步地完善機(jī)械設(shè)備機(jī)械化施工中的各項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)。

（五）創(chuàng)造良好的機(jī)械設(shè)備工作環(huán)境

在日常的機(jī)械設(shè)備管理中，我們要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，因地的制宜地對機(jī)械設(shè)備采取一些搭設(shè)防雨棚、設(shè)立照明燈、配置保溫套、加裝防滑鏈條、劃定和看護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域、用對講機(jī)進(jìn)行通信、整理施工現(xiàn)場、建設(shè)文明工地、完善防護(hù)措施等手段來保障機(jī)械設(shè)備工作環(huán)境的安全；同時(shí)，我們還要增加現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)、維修，定期檢測，增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備應(yīng)對危險(xiǎn)環(huán)境的能力。

綜上所述，作為施工生產(chǎn)主要生產(chǎn)力的機(jī)械設(shè)備，其安全與否不但是項(xiàng)目各項(xiàng)工作的前提，還是機(jī)械化施工成敗的關(guān)鍵，甚至關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。在鐵路建設(shè)飛速發(fā)展的今天，我們必須抓住機(jī)械化施工的機(jī)遇，對機(jī)械設(shè)備的安全管理高度重視，舍得下力氣和資金投入，只有這樣，“安全就是效益”才能真正不淪為一句空話，也才能使我們未來的機(jī)械化施工又好又快地發(fā)展。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，機(jī)械設(shè)備的安全管理是一個(gè)復(fù)雜的綜合性工作，它不會一蹴而就，我們要持之以恒，常抓不懈，通過各種形式逐步規(guī)范我們的安全管理，使之成為一種工作習(xí)慣。

作者簡介：張?jiān)平埽?974－），女，遼寧凌源人，中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司機(jī)械設(shè)備管理中心工程師，研究方向：機(jī)械設(shè)備管理。