江作蘇

胡錦濤總書記9月8日在世界媒體峰會(huì)開幕式上致辭時(shí)指出：“與人民同命運(yùn)、與時(shí)代共發(fā)展，是世界各地媒體的必然選擇。”

改革開放以來。中國(guó)的媒體順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，在推動(dòng)改革開放。振興國(guó)家的歷史責(zé)任方面，用獨(dú)特的方式作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，媒介通過與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的豐富實(shí)踐，在社會(huì)生活中的地位，發(fā)生了深刻的變化。中國(guó)出版科學(xué)研究所副所長(zhǎng)魏玉山認(rèn)為，30年間我國(guó)媒體經(jīng)歷了三大轉(zhuǎn)變：從以黨報(bào)黨刊為主到報(bào)業(yè)市場(chǎng)異彩紛呈，從主要依靠政府撥款的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)部門，從單一紙媒進(jìn)人多媒體發(fā)展時(shí)代。

但是，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式破題的改革開放，歷經(jīng)20多年，基本建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架，奠定了市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。反觀包括新聞媒體在內(nèi)的文化體制改革。則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，嚴(yán)重滯后于時(shí)代發(fā)展和人民群眾的多元化需求。

從某種意義上講，如果說關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論拉開了思想大解放的序幕。那么報(bào)紙無疑是最強(qiáng)有力的幕后推手。每一次解放思想的組織和推動(dòng)，每一次全新觀念的變革和引導(dǎo)媒體總是走在最前面。然而，事關(guān)媒體的改革和創(chuàng)新，一直以來，都是思想上的長(zhǎng)子。行動(dòng)上的矮子。

據(jù)2008年世界報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)報(bào)業(yè)市場(chǎng)繼續(xù)保持世界報(bào)業(yè)第一大國(guó)的地位，平均日發(fā)行量1.07億份，是日?qǐng)?bào)總發(fā)行量最高的國(guó)家，但綜合實(shí)力遠(yuǎn)不及世界強(qiáng)國(guó)。在世界舞臺(tái)上發(fā)出的聲音十分微弱，影響力有限。與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“硬實(shí)力”相比。作為文化“軟實(shí)力”重要組成部分的我國(guó)傳媒業(yè)，迫切需要迎頭趕上。

“進(jìn)”之前，先談“退”，符合我國(guó)媒體業(yè)目前面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

在中國(guó)傳媒業(yè)高速發(fā)展、業(yè)態(tài)一片熱鬧的背后，存在著結(jié)構(gòu)失衡、重復(fù)建設(shè)、布局分散、質(zhì)量不高等問題。同其它行業(yè)不一樣，中國(guó)傳媒業(yè)的危機(jī)更多來自自身所面臨的體制和發(fā)展環(huán)境。

報(bào)刊刊號(hào)的行政審批制，進(jìn)出無序，一方面，市場(chǎng)需要的新創(chuàng)報(bào)刊難以準(zhǔn)入，沒有活力；另一方面，規(guī)模弱小、效益不好、無力維持正常出版局面的報(bào)刊退不出來，浪費(fèi)了國(guó)家出版資源；同時(shí)，發(fā)展前景較好、基礎(chǔ)較好的報(bào)刊也得不到出版資源的扶持和支持。

報(bào)刊條塊分割的管理體制，產(chǎn)業(yè)融合難度很大，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體創(chuàng)新突破難，客觀上起著“抑強(qiáng)護(hù)弱”的作用，總量盤不活，存量也擴(kuò)不大。

“退”是為了更好地“進(jìn)”，是為了開辟一片新天地。

“退”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是以市場(chǎng)和業(yè)績(jī)決定生死；“退”的目的，是為了實(shí)施報(bào)刊資源的科學(xué)配置。使優(yōu)勢(shì)資源向綜合性傳媒集團(tuán)、專業(yè)性企業(yè)傳媒集團(tuán)和轉(zhuǎn)制后有能力的經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊出版企業(yè)傾斜，并按現(xiàn)代企業(yè)制度，培育新型的經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)報(bào)刊業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

近年來，湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)把媒體壯大作為第一要?jiǎng)?wù)。就是堅(jiān)持一主兩翼方針，即以報(bào)紙為主體，期刊和網(wǎng)站為兩翼，把品牌媒體做強(qiáng)做大，穩(wěn)步開拓新型媒體，全面壯大媒體實(shí)力。經(jīng)過不懈努力，湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)目前已擁有8報(bào)、9刊、3網(wǎng)站，并成為全國(guó)唯一一家有一張報(bào)紙發(fā)行過百萬份和一個(gè)刊物發(fā)行過百萬份的“雙百萬”傳媒集團(tuán)，《楚天都市報(bào)》和《特別關(guān)注》雜志已真正成為湖北省的文化名片。

在辦報(bào)上，集團(tuán)鞏固了報(bào)紙的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，使得傳統(tǒng)報(bào)業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼2004年全資收購(gòu)在宜昌的《三峽晚報(bào)》后,2009年3月2日，經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，集團(tuán)兼并《科技導(dǎo)報(bào)》?！犊萍紝?dǎo)報(bào)》資不抵債，多次違規(guī)，被兼并符合報(bào)刊退出機(jī)制方針。利用這個(gè)刊號(hào)，集團(tuán)創(chuàng)辦了湖北省首份具有獨(dú)立刊號(hào)的都市類報(bào)紙地方版——《楚天都市報(bào)襄樊版》，延伸《楚天都市報(bào)》品牌。

又好又快發(fā)展報(bào)業(yè)，必須走服務(wù)性與接近性的路。湖北省委、省政府制定了以武漢為主，襄樊、宜昌為副的“一主兩副”城市發(fā)展戰(zhàn)略。收購(gòu)《三峽晚報(bào)》，創(chuàng)辦《楚天都市報(bào)襄樊版》，使集團(tuán)在“一主兩副”的城市發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，同時(shí)也意味著三地“金三角”報(bào)業(yè)戰(zhàn)略的成功構(gòu)筑。

改到深處是體制，改到難處是人員。

建立報(bào)刊退出機(jī)制只是深化報(bào)刊改革的起點(diǎn)。繁榮報(bào)刊、壯大實(shí)力，還需要“組合拳”，以一系列明確的、操作性強(qiáng)的政策、措施相配套。

1，支持媒體集團(tuán)以合資、兼并等多種方式跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體擴(kuò)張，進(jìn)行有效的資源優(yōu)化整合，增強(qiáng)主流媒體的影響力。

2，報(bào)刊刊號(hào)等政策性資源應(yīng)以市場(chǎng)取向、而非行政取向，大力向優(yōu)質(zhì)資源傾斜。

3，支持媒體集團(tuán)創(chuàng)辦出版社、音像社等，延伸新聞出版產(chǎn)業(yè)鏈條。

4與報(bào)刊退出機(jī)制出臺(tái)的同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)文化體制改革具體經(jīng)濟(jì)配套政策，解決改革推進(jìn)過程中遇到諸多障礙，如職工社保欠賬、改制涉及的稅負(fù)過重、稅收減免政策難以落實(shí)、黨報(bào)及重點(diǎn)新聞網(wǎng)站運(yùn)行虧損等問題。