在全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延和我國集裝箱運輸發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的今天，我們齊聚一堂，共商應(yīng)對大計。召開這次會議的目的有兩個：一是凝聚共識，堅定戰(zhàn)勝困難的信心；二是群策群力，研究我國集裝箱運輸走出困境的對策與措施。

在此本人主要闡述4個方面的意見：

1 集裝箱運輸發(fā)展成效顯著，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用

回顧歷史，我國集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展始終與時代同步前進(jìn)，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為促進(jìn)全球航運業(yè)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。2008年，我國對外貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到億美元，其中，加工貿(mào)易進(jìn)出口額億美元，主要由集裝箱運輸完成。集裝箱運輸?shù)目焖侔l(fā)展不僅促進(jìn)我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為內(nèi)貿(mào)貨物運輸?shù)闹匾绞?，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會就業(yè)，提升我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展水平，提高我國產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。

我國集裝箱運輸起步雖晚于世界近20 a，但以世界上少有的年均35％的增長率，實現(xiàn)連續(xù)6 a雄踞世界第1的跨越式發(fā)展。我國集裝箱運輸起步于20世紀(jì)70年代末，80年代—90年代進(jìn)入快速發(fā)展期，新世紀(jì)進(jìn)入持續(xù)全面發(fā)展階段，為我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。截至2008年，我國港口集裝箱吞吐量達(dá)1．26億TEU，上海、深圳、寧波—舟山等6個港口的集裝箱吞吐量進(jìn)入世界前10位，中遠(yuǎn)、中海集裝箱船隊的運力進(jìn)入世界前10位，水運貨物集裝箱化率達(dá)到國際先進(jìn)水平。

目前，我國外貿(mào)集裝箱運輸已經(jīng)形成遍及全球、遠(yuǎn)近洋結(jié)合、與沿海及內(nèi)河支線相互銜接的國際集裝箱班輪網(wǎng)絡(luò)。沿海集裝箱運輸?shù)母劭诓季忠呀?jīng)形成，上海、深圳等集裝箱干線港已成為各大船公司全球集裝箱班輪運輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。沿海及沿江的集裝箱支線港和喂給港也蓬勃發(fā)展，共同構(gòu)建起較為完善的集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)。同時，我國內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，年均增長在2位數(shù)以上。我國集裝箱運輸已初步形成布局合理、門類齊全、配套設(shè)施完善、現(xiàn)代化程度較高的港口集裝箱運輸體系，在船舶、碼頭設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)用技術(shù)等領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。

縱觀我國集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展歷程，關(guān)鍵是抓住改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，堅持與時俱進(jìn)，發(fā)揚開拓創(chuàng)新、迎難而上的精神。

2 當(dāng)前集裝箱運輸面臨的形勢和困難

受全球金融危機(jī)影響，2008年11月份以來，我國進(jìn)出口連續(xù)5個月下滑。2009年第1季度全國進(jìn)出口總額為億美元，同比下降24.9％，其中：出口億美元，同比下降19.7％；進(jìn)口億美元，同比下降30．9％。

對外貿(mào)易的下滑對集裝箱運輸產(chǎn)生重大影響，集裝箱運量銳減，尤其是外貿(mào)出口比重較大的長三角、珠三角地區(qū)港口集裝箱吞吐量下跌更大。據(jù)統(tǒng)計，2009年l—3月份，珠三角地區(qū)的廣州港和深圳港集裝箱吞吐量分別同比下跌24．3％和21．2％；長三角地區(qū)的上海港和寧波—舟山港分別同比下跌和10．2％；下跌較小的是北方港口，大連港同比下跌2％，而天津港和青島港分別同比小幅上升1．4％和2．3％。

在遠(yuǎn)洋運輸方面，各大航線運價依然低迷。歐洲航線貨運量繼續(xù)下滑，船舶平均艙位利用率維持在70％左右，地中海航線下降至60％左右，平均運價低于成本價；北美航線運力過剩使得運價繼續(xù)走低，美西航線最低運價已跌破美元/FEU；日本航線近期貨運量明顯上升，但受運力過剩的影響，平均艙位利用率依然不高，運價小幅振蕩。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，國際金融危機(jī)尚未見底，我國和世界各國刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯效還要有一個過程，集裝箱運輸在未來一段時間內(nèi)仍將面臨嚴(yán)峻考驗。

但是，當(dāng)前集裝箱運輸面臨的困難是暫時的。我國外貿(mào)集裝箱運輸保持多年“量”的高速增長，現(xiàn)在到了深層次發(fā)展期，要求我國外貿(mào)集裝箱運輸發(fā)展從以追求“量”的增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非蟆百|(zhì)”的增長為主，進(jìn)行適當(dāng)戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化運行組織，提升服務(wù)水平，提高整體效益。同時，隨著我國擴(kuò)大內(nèi)需和保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長一攬子計劃的逐步實施，內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸仍將處于平穩(wěn)較快發(fā)展階段，發(fā)展前景廣闊。

2009年3月份，我國外貿(mào)形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，出口下降率比前2個月累計縮小4個百分點，服裝、箱包、鞋類、家具等部分勞動密集型產(chǎn)品的出口量由降轉(zhuǎn)升，進(jìn)口增長率下降比前2個月累計縮小個百分點。這些變化將逐步對我國內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展產(chǎn)生積極影響。

3 堅定走出困境的信心

信心，是對行為必定成功的信念。有了堅定的信心，就有了化解危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、不斷前進(jìn)的智慧和勇氣。我國戰(zhàn)國時期著名思想家、哲學(xué)家莊子說過，“哀莫大于心死，愁莫大于無志?！奔b箱運輸走出困境的關(guān)鍵在于自身的堅強信念。

從20世紀(jì)末至今，我國經(jīng)受亞洲金融危機(jī)、“非典”疫情、洪澇、冰雪災(zāi)害及汶川大地震等各種嚴(yán)峻考驗，每次都化險為夷，危機(jī)過后經(jīng)濟(jì)又再上新臺階?，F(xiàn)在面對的是全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)，信心比以往任何時候更為重要。堅定信心絕非盲目樂觀，而是要看清形勢、穩(wěn)住陣腳，想對策、想辦法，在困難中尋找發(fā)展機(jī)會。

20世紀(jì)70年代，石油危機(jī)影響集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，但在這一時期，我國積極發(fā)展集裝箱運輸?shù)男鹿に嚒⑿聶C(jī)械、新箱型、新船型以及現(xiàn)代化管理，使集裝箱多式聯(lián)運得到大發(fā)展。20世紀(jì)90年代末，亞洲金融危機(jī)對集裝箱運輸造成嚴(yán)重影響，但中海集團(tuán)在困難中抓住發(fā)展機(jī)遇，一舉奠定成為世界10大集裝箱班輪公司的基礎(chǔ)?？梢哉f，集裝箱運輸每經(jīng)歷一次考驗，都會迎來新一輪的發(fā)展。

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢來看，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程仍在加快，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作仍會不斷加強，我國經(jīng)濟(jì)在未來一段時間仍將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，這為我國和國際集裝箱運輸帶來較大的運輸需求。因此，一定要樹立堅定的信念，立足現(xiàn)在，著眼未來，共同積極應(yīng)對當(dāng)前的困難；一定要樹立正確的競爭理念，避免自亂陣腳，相互殺價，共同維護(hù)健康有序的市場環(huán)境，為下一輪發(fā)展積蓄力量。

4 攜手合作，共謀發(fā)展

在當(dāng)前形勢下，各級交通運輸主管部門、港航企業(yè)、社會組織和行業(yè)中介組織要精誠團(tuán)結(jié)、聯(lián)手合作，維護(hù)良好的市場競爭環(huán)境，共同為集裝箱運輸盡快走出低谷獻(xiàn)計出力。

第一，加強運輸經(jīng)營合作。各港航企業(yè)要在共同的市場規(guī)則下，按照合作共贏的理念，切實加強彼此之間的溝通與合作；要與大客戶、大貨主建立穩(wěn)健的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。港航企業(yè)間應(yīng)建立更加牢靠的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，減少內(nèi)部競爭沖突，特別是在聯(lián)盟航線、艙位互換、內(nèi)支線互保等方面形成共識，加大合作力度。

第二，強化運輸組織管理。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強對國際國內(nèi)市場的跟蹤分析，按照規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的發(fā)展思路，加強企業(yè)的運輸組織與管理，實現(xiàn)運輸組織向規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。大型集團(tuán)應(yīng)加快實現(xiàn)向全球物流經(jīng)營人的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展國際物流；中小企業(yè)應(yīng)加強資本運作，強化聯(lián)營、合作與資產(chǎn)重組。要高度重視新形勢下的運輸經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)管理，建立企業(yè)成本控制長效機(jī)制。

第三，共同維護(hù)市場秩序。集裝箱運價屬于市場調(diào)節(jié)價，應(yīng)當(dāng)反映運輸經(jīng)營成本和市場供求關(guān)系，但近期以來，部分集裝箱班輪運輸市場出現(xiàn)不規(guī)范的價格競爭行為，甚至出現(xiàn)“零運價”和“負(fù)運價”，不僅擾亂市場競爭秩序，也不利于企業(yè)自身的發(fā)展。各企業(yè)和中介組織一定要誠實守信，加強行業(yè)自律，自覺遵循公平競爭法則。為維護(hù)集裝箱班輪運輸市場秩序、保護(hù)公平競爭，交通運輸部要求各港航企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行裝卸指導(dǎo)價規(guī)定，并將對我國港口至外國基本港的出口集裝箱貨物海運價格實行備案，請大家積極發(fā)表意見，以利盡快實施。

第四，加大政策扶持力度。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，國務(wù)院及時、果斷地出臺保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)政策，制定并出臺10項產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃政策。交通運輸部2009年和2010年將優(yōu)先安排重要港口、航道、防波堤及長江黃金水道等重點工程的建設(shè)，為港航企業(yè)積極爭取優(yōu)惠的稅費政策，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快上海、天津、大連等國際航運中心的建設(shè)，加快淘汰老舊船舶，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。今后，交通運輸部將一如既往地關(guān)心和扶持集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展。

第五，大力發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸。目前，我國環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等地區(qū)已基本形成沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，此外，長江干線集裝箱運輸也日漸成熟。今后，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級換代和為適應(yīng)社會需求提高而生產(chǎn)的大量高附加值貨物將為內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸提供充足貨源。國家大力發(fā)展綜合運輸體系和現(xiàn)代物流體系，也為水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸大發(fā)展提供更加廣闊的空間。同時，為應(yīng)對金融危機(jī)，國家實施大量促進(jìn)內(nèi)需的措施，這些措施效果的顯現(xiàn)，將進(jìn)一步加大對內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)男枨?。但是，隨著水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也出現(xiàn)一些不規(guī)范現(xiàn)象，比較突出的是水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載運輸問題。通過集中治理，解決這個問題已取得積極效果。水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，必須不斷完善自身，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的前提下，加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)督，通過港航企業(yè)、公路運輸企業(yè)和鐵路運輸企業(yè)之間的協(xié)作，擴(kuò)大運輸規(guī)模，提高運輸效率、經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。

我國集裝箱運輸發(fā)展面臨的形勢是困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。只要樹立信心，對內(nèi)加快調(diào)整，對外加強合作，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持互利共贏，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，共同迎來集裝箱運輸新的發(fā)展階段！

（編輯：張 婕 收稿日期：2009-04-30）