燕　燕

摘要：設(shè)計階段的工程造價控制是工程造價控制的重點。在工程設(shè)計階段造價控制現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，進一步提出了工程設(shè)計階段造價控制的措施。

關(guān)鍵詞：設(shè)計階段造價控制

在項目投資過程中，超投資的工程項目屢見不鮮，影響項目投資的最關(guān)鍵階段是工程設(shè)計階段，一個好的方案，不僅在設(shè)計中有獨特的構(gòu)思，而且在經(jīng)濟分析上也占有優(yōu)勢。然而目前設(shè)計更多的是考慮了空間的新穎，外形的美觀，功能的完善等等，而對于經(jīng)濟考慮甚少。優(yōu)化設(shè)計方案可大幅度降低工程造價。設(shè)計階段是工程成本控制的最重要階段。應(yīng)該把設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。針對現(xiàn)階段造價控制現(xiàn)狀分析，提出了工程設(shè)計階段造價控制一些措施。

1技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合

長期以來，在我國建設(shè)項目領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相互分離。設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托書進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設(shè)計。不同設(shè)計階段向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，以進行工程估價或預(yù)算。設(shè)計人員只注重設(shè)計技術(shù)的合理性，很少了解工程概預(yù)算的編制過程和考慮如何控制項目投資；而工程概預(yù)算人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，也僅是根據(jù)有關(guān)概預(yù)算編制原則進行投資的控制，對工程知識、工程進展中的各種關(guān)系考慮較少，僅機械地編制概預(yù)算，難以對建設(shè)工程項目投資進行有效的控制。經(jīng)濟技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，涉及造價超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計階段的工程造價管理積極性不高。設(shè)計人員和概預(yù)算人員應(yīng)密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較， 在降低和控制項目投資上下工夫。工程經(jīng)濟人員必須直接參與項目設(shè)計。應(yīng)從被動地按照初步設(shè)計、施工圖編制概算、預(yù)算或標(biāo)底的狀態(tài)中走出來，主動地參與主要方案的討論，必要的時候與設(shè)計人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技 術(shù)經(jīng)濟的分析比較，進行事前控制，能動地影響設(shè)計，選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。工程技術(shù)人員從提高工程效益，降低工程造價的角度出發(fā)，和經(jīng)濟人員一起平等地進行設(shè)計方案的比較和選擇。設(shè)計人員對設(shè)計負責(zé)，工程經(jīng)濟人員主要對造價負責(zé)，共同 搞好設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資，有效控制工程造價。

2重視設(shè)計招標(biāo)

評標(biāo)中注重設(shè)計方案技術(shù)上是否先進可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可靠。忽略了工程造價是否合理的問題，只是按照投標(biāo)單位所報的投資估算是否滿足招標(biāo)文件的要求，并不加以認真論證。而且投標(biāo)工作要求在很短的時間內(nèi)完成，為了中標(biāo)設(shè)計單位只注重設(shè)計方案的好壞，對投資估算只是按照招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限額不負責(zé)的估列。對所報投資估算準(zhǔn)確與否不負任何責(zé)任。評標(biāo)中只注重了方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就全部由方案中標(biāo)單位控制，由于在后面的設(shè)計中缺少競爭機制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。設(shè)計招標(biāo)主要是設(shè)計方案招標(biāo)，目前由于我國尚沒有完善的設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟負責(zé)的法律、法規(guī)，使得設(shè)計單位逐級控制工程造價的責(zé)任不明，獎罰不分。在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計也需引入競爭機制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。這樣設(shè)計單位在每一個細節(jié)上如果不是精益求精地去完成，就有落選的可能。在評標(biāo)中主要評價設(shè)計構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設(shè)計進度計劃、投標(biāo)人的設(shè)計組織方案等方面。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計投標(biāo)單位為中標(biāo)入。

3加強人員技術(shù)水平

由于舊的體制及傳統(tǒng)觀念的影響，目前我國仍存在著工程造價隊伍人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、技術(shù)水平差的問題。概預(yù)算專業(yè)人員不懂設(shè)計及施工工序，概預(yù)算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預(yù)算的編制，對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。一部分工程概預(yù)算人員由于不懂造成編制工程概預(yù)算與實際相差甚遠。搞好工程造價管理必須提高造價專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，確保工程造價管理的工作質(zhì)量。促進造價人員不斷接受繼續(xù)教育，更新知識，拓展知識結(jié)構(gòu)，并在實際工程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之成為既懂經(jīng)濟、管理、法律和現(xiàn)行政策，并具有豐富經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。方案階段的造價控制，不僅是造價管理人員要提高自身素質(zhì)，設(shè)計人員也要提高自身素質(zhì)。除了鉆研專業(yè)技術(shù)知識外，還要掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟知識，并把經(jīng)濟意識貫穿于整個設(shè)計過程中，這樣才會使方案設(shè)計階段的造價控制做得更好。以達到設(shè)計方案最優(yōu)化。

4提高設(shè)計費用

目前的設(shè)計收費方式不甚合理，不論是按投資還是按面積收費，都不利于設(shè)計階段對投資的控制，設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計單位為追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模，設(shè)計方案可以優(yōu)化的不進行優(yōu)化，只要畫出圖紙就給錢，質(zhì)量好壞，投資超不超與設(shè)計收費沒什么關(guān)系，這樣無疑限制了設(shè)計人員主動控制投資的積極性。設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達75%以上，如果實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計的收費辦 法，就會使設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟杠桿的力量，使設(shè)計和工程投資有機地結(jié)合起來。合理的設(shè)計費用，設(shè)計費用過低，設(shè)計人員積極性不大，圖紙質(zhì)量較難保證。應(yīng)加大工程設(shè)計咨詢費用，以鼓勵和刺激設(shè)計單位設(shè)計并選擇最佳的方案，這種方案不僅要保證工程質(zhì)量和功能，同時還應(yīng)盡可能降低工程成本。

綜上所述，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量， 促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。應(yīng)正確認識設(shè)計對控制工程造價的重要性和必要性，從設(shè)計上采取可行的方法來控制工程的造價。