楊占武

摘 要：現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在給企業(yè)的發(fā)展帶來新的生機與活力的同時，將使企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨許多新的問題。如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，進一步加強新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是各級黨組織，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門需要認(rèn)真分析和解決的問題。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；紀(jì)檢

1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，迫切需要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用

首先，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。沒有穩(wěn)定，不僅什么事情也辦不成，就是已經(jīng)取得的工作成效也會被毀掉。腐敗現(xiàn)象，包括各種不正之風(fēng)是不穩(wěn)定的一個重要因素，不堅決及時懲治腐敗，職工群眾的情緒就理不順，就容易引起各方面的矛盾，甚至對黨的認(rèn)識產(chǎn)生偏差，從根本上動搖穩(wěn)定的基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，切實做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅決懲治腐敗，認(rèn)真糾正不正之風(fēng)，才能保證企業(yè)的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。

其次，企業(yè)的健康發(fā)展離不開紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督與制約。企業(yè)重組改制、建立新的管理體制，走“四自”的發(fā)展道路，是對舊的管理模式的變革，涉及的問題多而復(fù)雜，難免會出現(xiàn)一些漏洞和不盡完備的地方。

2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將使企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨許多新的課題

企業(yè)經(jīng)營行為的自主性，使紀(jì)檢監(jiān)察部門職能所面臨的形勢更加嚴(yán)峻。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)全面走向市場，將使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。在這種情況下，企業(yè)的自主權(quán)擴大了，如果沒有完善的制約措施，就可能出現(xiàn)新的形式的濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和消極腐敗的現(xiàn)象。同時企業(yè)因自主權(quán)力的擴大，也可能帶來有令不行，有禁不止的行為，給全局利益帶來不利影響。

企業(yè)經(jīng)營行為的開放性，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能面臨的環(huán)境更加復(fù)雜。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的建立，使企業(yè)處在一個開放的環(huán)境之中。做為自主經(jīng)營的主體，企業(yè)的經(jīng)營行為是與社會的開放性相一致的，因為只有這樣，才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使企業(yè)立于不敗之地。但是，開放程度的擴大，對外經(jīng)濟交往的增加，社會上的某些丑惡現(xiàn)象和消極腐敗的東西，以及各種政治觀、人生觀、價值觀、世界觀、道德觀也必將會滲透和反映到企業(yè)中來，使黨員和干部增加了受腐蝕的可能性。企業(yè)日益與社會的融合，企業(yè)經(jīng)營行為的開放性、社會性，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的環(huán)境也變得日益復(fù)雜，增加了工作的難度。

企業(yè)經(jīng)營行為的競爭性，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能面臨的任務(wù)更加艱巨。市場經(jīng)濟強調(diào)以價值規(guī)律為主要調(diào)節(jié)手段，而企業(yè)則以追求最大利益為目的，并以此來引導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營。目前在保證社會主義市場競爭的平等性、規(guī)范性、公開性等法律法規(guī)還不健全的情況下，將不可避免出現(xiàn)某些消極的東西。比如將價值規(guī)律、商品交換的等價原則滲透到黨內(nèi)政治生活中來，誘發(fā)政治權(quán)力、物質(zhì)利益上“互利互惠”的交易；貨幣資本作用的日益擴大，會助長拜金主義傾向；激烈的市場競爭，會刺激握有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部的私欲，誘發(fā)投機鉆營、弄虛作假、損人利己，進而鋌而走險，貪污腐化、行賄受賄等等。同時，企業(yè)參與市場競爭容易引起小團體主義、個人主義現(xiàn)象的發(fā)生，而當(dāng)競爭機制引入干部人事管理中時，又容易產(chǎn)生權(quán)力之爭、不正當(dāng)手段競爭。企業(yè)經(jīng)營行為的競爭性帶來的這些負(fù)效應(yīng)，增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作的艱巨性。

3 正確處理“四個關(guān)系”，構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系

正確處理深化企業(yè)內(nèi)部改革與加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作要有客觀、正確的認(rèn)識。江澤民同志曾經(jīng)指出：“各級黨委、政府在貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展、改革開放重大決策、重大舉措時，一定要同時把黨風(fēng)廉政建設(shè)問題擺上重要議事日程，提出切實有力的配套措施，一并出臺，認(rèn)真實施?！鄙罨母锱c加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，二者是相輔相成、互相促進的，放松了其中之一，一手軟一手硬，工作就會發(fā)生失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作對企業(yè)發(fā)展的促進和保障作用，對紀(jì)檢監(jiān)察工作要有一個客觀、全面、正確的評價。在深化內(nèi)部改革過程中，對紀(jì)檢監(jiān)察工作在機構(gòu)的設(shè)置、人員的配備上，既要符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、走向市場的需要，又不能放松紀(jì)檢監(jiān)察工作。其次，紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立為企業(yè)改革、發(fā)展服務(wù)的思想，調(diào)整工作思路，爭取工作的主動權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要真正滲透到經(jīng)濟建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營之中，適應(yīng)大環(huán)境的需要，就應(yīng)該按照社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從單位的實際出發(fā)，同企業(yè)重組改制、深化改革、自主經(jīng)營的制度相互銜接、相互配套、相互促進，避免和減少不必要的碰撞和摩擦。

正確處理全面履行職責(zé)與重點監(jiān)督的關(guān)系。黨風(fēng)廉政工作是全黨工作的一個重要組成部分，對上級部署的各項工作任務(wù)，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅決貫徹執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實。與此同時，要根據(jù)企業(yè)自身的特點，有針對性，有重點的開展工作。一是重點加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。當(dāng)前，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集決策、經(jīng)營權(quán)于一身，掌管著企業(yè)的人、財、物及產(chǎn)、供、銷的支配權(quán)，這些權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就極易產(chǎn)生腐敗。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約尤為重要，只有治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，才能把從嚴(yán)治黨的各項工作做好。因此，要建立健全責(zé)任制，一級管好一級，一級帶動一級。工作中，要同時做好對“一把手”的監(jiān)督。監(jiān)督“一把手”的根本目的就是控制“一把手”的權(quán)力運行方向，在不影響“一把手”正確行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，將“一把手”過分集中的權(quán)力適當(dāng)分解，重大問題集體討論研究，形成決議后由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實施。二是加強重點部門、環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范其行為。對于重點崗位、部門和環(huán)節(jié)，通過建立和完善責(zé)任分明的崗位操作程序，劃清不同崗位人員的職責(zé)范圍和工作規(guī)范要求，做到制度執(zhí)行到人，權(quán)力責(zé)任到人，考核獎懲到人，以嚴(yán)密的制度措施和防范措施加以規(guī)范。三是關(guān)注職工群眾的熱點問題。許多熱點問題直接關(guān)系到職工群眾的切身利益，處理不好，將會引發(fā)職工情緒的波動，甚至?xí)鸫蟮拿軟_突，對生產(chǎn)經(jīng)營造成不利。要積極推行“企務(wù)公開”等有效的監(jiān)督方式，做到辦事政策公開，辦事程序公開，辦事結(jié)果公開。

正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治腐敗，做為一項系統(tǒng)性的工作，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。尤其要在治本上下功夫，要把監(jiān)督工作關(guān)口前移，防患于未然，不能等干部犯了錯誤再來處理。首先，立足于教育，著眼于防范。其次，建立監(jiān)督制約機制，遏制濫用權(quán)力。在企業(yè)內(nèi)部要健全監(jiān)督制約機制，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。一是在黨政工之間形成完善的監(jiān)督機制，重大問題集體討論研究，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時參與，了解情況并對權(quán)力進行監(jiān)督。二是建立健全群眾監(jiān)督體系，把監(jiān)督延伸到基層，讓職工群眾有地方說話，有意見敢提，充分發(fā)揮職工群眾反腐敗的積極性，對掌握權(quán)力的人形成強有力的約束。

正確處理黨政齊抓共管與職能部門具體負(fù)責(zé)的關(guān)系?！包h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其則，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗工作機制，是我黨反腐敗工作經(jīng)驗的總結(jié)。但在實際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻片面的認(rèn)為，開展廉政建設(shè)，反對腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督職能部門的事，與己關(guān)系不大，因而過問甚少，或抓而不力。實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，黨風(fēng)廉政工作必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合來進行，僅靠某一部門，工作將難以開展。做為紀(jì)檢監(jiān)察部門，應(yīng)主動爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，及時報送重要的信息，分析動態(tài)，主動想辦法提建議，解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。并發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的優(yōu)勢，參與生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，為上級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。對一些群眾反映的不屬于紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍的問題，也不能一推了之，而應(yīng)主動配合，協(xié)助、督促有關(guān)部門認(rèn)真解決。

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，我們將面臨許多新的情況和新的課題，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能只有適應(yīng)新形勢的變化，積極開拓創(chuàng)新，化各種消極因素為積極因素，才能為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)全面健康發(fā)展。