（2009年4月1－15日）

一、宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革

胡錦濤主席出席G20金融峰會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。4月2日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)在英國(guó)首都倫敦舉行，國(guó)家主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表了題為《攜手合作同舟共濟(jì)》的重要講話(huà)。胡錦濤指出，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延和深化，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊日益顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前，最緊迫的任務(wù)是全力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止其陷入嚴(yán)重衰退；反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，維護(hù)開(kāi)放自由的貿(mào)易投資環(huán)境；加快推進(jìn)相關(guān)改革，重建國(guó)際金融秩序。我們應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)國(guó)際社會(huì)達(dá)成的共識(shí)，樹(shù)立更堅(jiān)定的信心，采取更有效的措施，開(kāi)展更廣泛的合作，實(shí)施更合理的改革，努力取得實(shí)質(zhì)性成果。

二、衛(wèi)生體制改革

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》發(fā)布。4月上旬，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》發(fā)布?！兑庖?jiàn)》提出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并提出2009—2011年重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，二是初步建立國(guó)家基本藥物制度，三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》，要求在全國(guó)范圍全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持低水平、廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)和調(diào)整實(shí)施方案；要切實(shí)落實(shí)好城鎮(zhèn)居民參保的財(cái)政補(bǔ)助政策，省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)困難市縣的補(bǔ)助力度；要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步加大投入，幫助解決困難城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)困難問(wèn)題；要結(jié)合群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，適當(dāng)調(diào)整基金支付政策，探索建立普通門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌，做好參保人員在不同制度間轉(zhuǎn)移時(shí)的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和待遇等的銜接；要著眼制度的可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)地級(jí)統(tǒng)籌，研究科學(xué)合理的藥品和診療項(xiàng)目評(píng)價(jià)辦法，逐步建立醫(yī)療保險(xiǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；要立足便民利民，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平和能力。

三、文化體制改革

新聞出版總署印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》推進(jìn)新聞出版體制改革。為進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革，加快新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新聞出版總署日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了新聞出版體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，明確了進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的主要任務(wù)，完善了進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的政策保障，并且對(duì)加強(qiáng)新聞出版體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。

文化單位轉(zhuǎn)制后將享受稅收優(yōu)惠。為進(jìn)一步推動(dòng)文化體制改革，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》，決定在一定期限內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)實(shí)行若干稅收優(yōu)惠政策：經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅；由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)轉(zhuǎn)制方案確定。

四、國(guó)有企業(yè)改革

國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)調(diào)整為138戶(hù)。經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院、中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司并入國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司成為其全資子企業(yè)，中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司并入中國(guó)航天科技集團(tuán)公司成為其全資子企業(yè)。國(guó)資委已向上述5戶(hù)企業(yè)下發(fā)重組通知。至此，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)由2009年初的141戶(hù)調(diào)整為138戶(hù)。

五、金融體制改革

《證券經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》正式施行。4月13日起施行的《暫行規(guī)定》要求證券經(jīng)紀(jì)人取得證券經(jīng)紀(jì)人證書(shū)方可執(zhí)業(yè)。根據(jù)《暫行規(guī)定》及有關(guān)自律規(guī)則的要求，證券經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)活動(dòng)不得超出證書(shū)載明的代理權(quán)限范圍。

六、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》。4月10日，商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》，旨在加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持我國(guó)企業(yè)積極穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)外投資合作，為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供更加全面、權(quán)威的信息服務(wù)。

七、地方改革

山東通過(guò)統(tǒng)一劃片定價(jià)，實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償“同地同價(jià)”?！渡綎|省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》近日正式出臺(tái)，從今年7月1日起，征用農(nóng)村集體土地時(shí)，征地補(bǔ)償將不再按“平均畝產(chǎn)值乘以法定倍數(shù)”計(jì)算，而是按照征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)償。通過(guò)統(tǒng)一劃片定價(jià)，實(shí)現(xiàn)“同地同價(jià)”。

上海市率先推動(dòng)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。4月13日，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第六人民醫(yī)院代表和與醫(yī)院有雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，同包括中國(guó)人壽、中國(guó)平安、金盛人壽、美國(guó)友邦保險(xiǎn)等在內(nèi)的30家保險(xiǎn)公司簽署協(xié)議，這些保險(xiǎn)公司的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)理賠將覆蓋到這些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，從而改變以往商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍僅限于二級(jí)以上大中型醫(yī)院的狀況。

（國(guó)家發(fā)展改革委體改司供稿）