葉 東 葉 楓

摘要針對(duì)九江市造林綠化特點(diǎn),結(jié)合九江市正在進(jìn)行的造林綠化“一大四小”工程建設(shè),從提升現(xiàn)代林業(yè)水平方面,提出了九江市造林綠化的方法和重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞造林綠化;現(xiàn)代林業(yè);江西九江

中圖分類(lèi)號(hào)S757.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)22-0229-01

改革開(kāi)放以來(lái),九江市先后實(shí)施的“滅荒”、“山上再造”、中德合作造林工程、退耕還林工程、國(guó)債長(zhǎng)防林工程、林業(yè)血防工程等林業(yè)重點(diǎn)工程和正在實(shí)施的造林綠化“一大四小”工程建設(shè),林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革,林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化,加快國(guó)土綠化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),有力促進(jìn)了該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)“十五”期末全市森林資源二類(lèi)調(diào)查,九江市林地面積104.4萬(wàn)hm2,森林覆蓋率達(dá)50.4%,林木蓄積量3 118.4萬(wàn)m3。但當(dāng)前九江市造林綠化仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,部分地方對(duì)林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性和重要性認(rèn)識(shí)不足,造林綠化工作有所放松,導(dǎo)致九江市森林生態(tài)系統(tǒng)仍較脆弱的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決;相對(duì)于九江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)的需要而言,以及與周邊省、市相比,九江市對(duì)林業(yè)的投入嚴(yán)重不足;林業(yè)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)比較薄弱,歷史包袱比較沉重。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林地收益不多,森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻,森林病蟲(chóng)害防治壓力大。這些問(wèn)題,必須引起高度重視。

植樹(shù)造林、綠化國(guó)土,是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的措施。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)和造林綠化。胡錦濤總書(shū)記曾指出:“全國(guó)人民持之以恒地開(kāi)展植樹(shù)造林,我國(guó)生態(tài)環(huán)境就一定能夠不斷得到改善”。省委蘇榮書(shū)記在參加全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)時(shí)指出:“大力實(shí)施造林綠化‘一大四小工程,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,是造福子孫后代的德政工程,是我們這一代人和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須肩負(fù)起的歷史使命”。因此,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土綠化和林業(yè)建設(shè)全局,不斷解放思想,創(chuàng)新發(fā)展思路,把造林綠化工作的重點(diǎn)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)到數(shù)量與質(zhì)量提升并重的科學(xué)發(fā)展軌道上來(lái),實(shí)行造封并舉、造管并重,以發(fā)展珍貴樹(shù)種等重點(diǎn)工程為突破口,加快林分改造,調(diào)整森林結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量,挖掘林地潛力,拓展林業(yè)功能,促進(jìn)農(nóng)民增收,讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠,推動(dòng)造林綠化又好又快發(fā)展。

推進(jìn)造林綠化,提升現(xiàn)代林業(yè)水平,必須堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,突出重點(diǎn),科學(xué)謀劃。要結(jié)合九江建設(shè)宜居城市的要求,編制完善該地區(qū)的造林綠化規(guī)劃,把造林綠化作為有生命的重要基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定中長(zhǎng)期綠化造林規(guī)劃。要根據(jù)環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)、西部山區(qū)自然地理、區(qū)位特點(diǎn)、資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展目標(biāo)等因素,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策、分步實(shí)施、科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

推進(jìn)造林綠化,提升現(xiàn)代林業(yè)水平,必須堅(jiān)持科技示范,重點(diǎn)工程帶動(dòng)。要充分發(fā)揮林業(yè)科技在造林綠化中的支撐作用,加強(qiáng)科學(xué)研究和試驗(yàn)示范推廣。重點(diǎn)工程帶動(dòng)是推動(dòng)造林綠化工作的成功做法,要繼續(xù)堅(jiān)持。林分改造和修河流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程,環(huán)鄱陽(yáng)湖防護(hù)林體系建設(shè)和防沙治沙工程,城市周邊、國(guó)道、高速公路、鐵路、大江大河兩旁的綠化工程,雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)森林生態(tài)修復(fù)工程等重點(diǎn)生態(tài)工程必須抓緊抓實(shí)抓好。

推進(jìn)造林綠化,提升現(xiàn)代林業(yè)水平,必須完善機(jī)制,強(qiáng)化保障措施。要加大對(duì)造林綠化的扶持,逐步建立和完善生態(tài)公益林建設(shè)以政府為主,商品林建設(shè)以吸納社會(huì)為主的投入格局,拓寬林業(yè)投資渠道。堅(jiān)持“宏觀規(guī)劃,政策引導(dǎo),市場(chǎng)調(diào)節(jié),政府扶持”的原則,采取承包、租賃、獨(dú)資、聯(lián)營(yíng)以及拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)家和外商等多元主體投資低效林改造,發(fā)展非公有制林業(yè),營(yíng)造速生豐產(chǎn)林,增加木材有效供給,減輕生態(tài)建設(shè)壓力。對(duì)生態(tài)公益林和商品林分別采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施,實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理。積極探索生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,允許統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),個(gè)人承包,通過(guò)贖買(mǎi)轉(zhuǎn)為國(guó)有經(jīng)營(yíng)。通過(guò)制訂林地使用權(quán)及林木所有權(quán)自由流轉(zhuǎn)、降低林產(chǎn)品稅費(fèi)、推進(jìn)林產(chǎn)品自由流通等政策措施,引導(dǎo)資金投向造林綠化;開(kāi)展流域上下游共建活動(dòng),爭(zhēng)取下游富裕地區(qū)的財(cái)政資金反哺上游地區(qū),共同開(kāi)展造林綠化;要利用社會(huì)資源,通過(guò)捐贈(zèng)等方式吸引社會(huì)資金投入造林綠化這一公益事業(yè)。要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,規(guī)范和穩(wěn)定權(quán)屬關(guān)系,提高林地經(jīng)營(yíng)預(yù)期效益,引導(dǎo)社會(huì)各種資源投資林業(yè),形成政府、社會(huì)、個(gè)人多種資金齊投入、共受益的良好機(jī)制。

推進(jìn)造林綠化,提升現(xiàn)代林業(yè)水平,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹(shù)立生態(tài)文明理念,以“生態(tài)、民生、文化、創(chuàng)新、和諧”為著力點(diǎn)和抓手。發(fā)展“生態(tài)林業(yè)”,構(gòu)筑生態(tài)屏障;發(fā)展“民生林業(yè)”,打造綠色經(jīng)濟(jì);發(fā)展“文化林業(yè)”,營(yíng)造生態(tài)文明;發(fā)展“創(chuàng)新林業(yè)”,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力;發(fā)展“和諧林業(yè)”,維護(hù)生態(tài)安全,積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系,實(shí)現(xiàn)九江市森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的最大化。

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