作者簡(jiǎn)介：A毛振軍（1974- ），男，山東德州人，德州學(xué)院政法系講師、法學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)檎螌W(xué)。

[HK40]摘 要：黨內(nèi)和諧涉及黨內(nèi)關(guān)系的多個(gè)層面。在微觀層面，主要是黨內(nèi)人際關(guān)系的和諧；在中觀層面，主要是黨內(nèi)個(gè)體與組織關(guān)系的和諧；在宏觀層面，主要是黨內(nèi)組織與組織關(guān)系的和諧。黨內(nèi)關(guān)系在三個(gè)層面上都達(dá)到和諧，黨才有強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；黨內(nèi)和諧；微觀；中觀；宏觀

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2009）05-0009-04

黨內(nèi)和諧是反映黨內(nèi)整體運(yùn)行狀態(tài)的政治范疇，涉及黨內(nèi)關(guān)系的微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面，只有三個(gè)層面的黨內(nèi)關(guān)系都達(dá)到高度和諧，黨才有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，才能對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)起到示范帶動(dòng)作用。

一、微觀層面:黨內(nèi)人際關(guān)系的和諧

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，最根本的是微觀層面的黨內(nèi)人際關(guān)系的和諧。黨員是黨的最基本、最具活力的要素。在黨組織內(nèi)部，黨員個(gè)體之間構(gòu)成特定的關(guān)系，這種關(guān)系是黨內(nèi)其他各種關(guān)系的基礎(chǔ)，也在某種程度上影響和決定著黨內(nèi)的其他關(guān)系。因此，只有以良好的黨內(nèi)人際關(guān)系為基點(diǎn)，才能融通各種黨內(nèi)關(guān)系，化解各種黨內(nèi)矛盾。

所有黨員都是為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一共同的政治理想走到一起的，因此，黨內(nèi)的人際關(guān)系是一種同志之間的關(guān)系。和諧的黨內(nèi)人際關(guān)系，要求我們“對(duì)同志要有同志的、朋友的、兄弟的、姐妹的態(tài)度”^［1］，互相關(guān)心，互相愛護(hù)，尤其是在工作中要互相幫助。毛澤東曾經(jīng)批評(píng)說，黨內(nèi)“不少的人對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，拈輕怕重，把重?fù)?dān)子推給人家，自己挑輕的。一事當(dāng)前，先替自己打算，然后再替別人打算”，指出“這種人其實(shí)不是共產(chǎn)黨員，至少不能算一個(gè)純粹的共產(chǎn)黨員”^［2］660。

最能體現(xiàn)黨內(nèi)人際關(guān)系和諧的，是對(duì)犯錯(cuò)誤同志的關(guān)心、愛護(hù)和幫助。“對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志，究竟是采取幫助態(tài)度還是采取敵視態(tài)度，這是區(qū)別一個(gè)人好心還是壞心的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。毛澤東曾經(jīng)指出：“對(duì)這些同志，我們應(yīng)當(dāng)采取這樣的態(tài)度，就是希望他們改正錯(cuò)誤，對(duì)他們不但要看，而且要幫。就是講，不但要看他們改不改，而且要幫他們改。人是要有幫助的。荷花雖好，也要綠葉扶持。一個(gè)籬笆要打三個(gè)樁，一個(gè)好漢要有三個(gè)幫。單干是不好的，總是要有人幫，在這樣的問題上尤其要有人幫。”^［3］我們不僅要關(guān)心、愛護(hù)、幫助犯過錯(cuò)誤的同志，而且要寬宏大量，對(duì)同志不記仇，不念舊惡。鄧小平曾指出：“毛澤東同志說過，要團(tuán)結(jié)大多數(shù)人，包括那些反對(duì)過自己反對(duì)錯(cuò)了的人。我們不要因?yàn)檫^去誰(shuí)整過自己就記仇。對(duì)同志不要記仇，要不念舊惡。我們這些人不會(huì)沒有缺點(diǎn)，有缺點(diǎn)要允許別人批評(píng)?！?sup>［4］83

關(guān)心、愛護(hù)、幫助同志，并不意味著對(duì)同志的錯(cuò)誤可以睜一只眼閉一只眼，可以采取放任的態(tài)度，而是應(yīng)該堅(jiān)持原則，坦誠(chéng)地批評(píng)同志的缺點(diǎn)，幫助同志改正錯(cuò)誤，這才是對(duì)同志真正的關(guān)心與愛護(hù)。毛澤東指出：“因?yàn)槭鞘烊?、同鄉(xiāng)、同學(xué)、知心朋友、親愛者、老同事、老部下，明知不對(duì)，也不同他們作原則上的爭(zhēng)論，任其下去，求得和平和親熱。或者輕描淡寫地說一頓，不作徹底解決，保持一團(tuán)和氣。結(jié)果是有害于團(tuán)體，也有害于個(gè)人。”^［2］359他還提出：“對(duì)于落后和犯錯(cuò)誤的人，應(yīng)當(dāng)采取團(tuán)結(jié)和教育的方針，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評(píng)或者斗爭(zhēng)，達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的。”^［5］陳云也曾強(qiáng)調(diào)：“對(duì)犯錯(cuò)誤的同志既不能進(jìn)行打擊，搞殘酷斗爭(zhēng)，也不能采取自由主義的錯(cuò)誤態(tài)度?！?sup>［6］176

領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬的上下級(jí)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)人際關(guān)系和諧的關(guān)鍵，也是最難處理的一種黨內(nèi)人際關(guān)系。處理好這一關(guān)系，能增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的力度，提高黨的執(zhí)政效率。雖然領(lǐng)導(dǎo)者擁有并可以行使黨和人民賦予的各項(xiàng)職權(quán)，但在黨內(nèi)生活中，人人是平等的。任何領(lǐng)導(dǎo)者在以黨員個(gè)人身份與其他黨員交往時(shí)，在人格上應(yīng)是平等的，沒有任何特殊可言。毛澤東曾經(jīng)指出：“對(duì)于下級(jí)所提出的不同意見，要能夠耐心聽完，并且加以考慮，不要一聽到和自己不同的意見就生氣，認(rèn)為是不尊重自己。這是以平等態(tài)度待人的條件之一。”^［7］355鄧小平也指出：“下級(jí)服從上級(jí)，說的是對(duì)于上級(jí)的決定、指示，下級(jí)必須執(zhí)行，但是不能因此否定黨內(nèi)同志之間的平等關(guān)系。不論是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員，或者是普通黨員，都應(yīng)以平等態(tài)度互相對(duì)待，都平等地享有一切應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，履行一切應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！?sup>［4］331

領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的人際關(guān)系也是黨內(nèi)最為重要的人際關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子的人際關(guān)系處理好了，班子成員在和諧寬松的氛圍中開展工作，能優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子形象，提高工作效率，并對(duì)促進(jìn)黨員之間人際關(guān)系的和諧也具有示范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相信任、互相支持、互相諒解，這是實(shí)現(xiàn)相互關(guān)系和諧的重要條件。在工作中協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的關(guān)系，最重要的是嚴(yán)格遵循集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“重大問題一定要由集體討論和決定。決定時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，一人一票，每個(gè)書記只有一票的權(quán)利，不能由第一書記說了算。集體決定了的事情，就要分頭去辦，各負(fù)其責(zé)，決不能互相推諉。”^［4］341黨委書記要當(dāng)好班長(zhǎng)，充分發(fā)揮黨委“一班人”的作用，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員也要發(fā)揮自己的積極作用。

二、中觀層面：黨員個(gè)人與組織關(guān)系的和諧

黨員個(gè)人與黨的組織關(guān)系的和諧，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系和諧的核心與關(guān)鍵。黨組織是由黨員組成的，中國(guó)共產(chǎn)黨的7000多萬黨員構(gòu)成了黨的整體。黨員能否忠誠(chéng)于黨，能否自覺地執(zhí)行黨的決議、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、遵守黨的紀(jì)律；黨組織能否發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保護(hù)黨員政治權(quán)利，這是增強(qiáng)黨的凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力，保持黨的生機(jī)和活力最為重要的前提。因此，鄧小平提出：“一定要按照傳統(tǒng)，按照黨章的規(guī)定，建立黨員與黨的正確關(guān)系。”^［8］281

實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人與黨的組織關(guān)系的和諧，從黨員角度來講，可從以下幾個(gè)方面著手：首先，黨員必須以全局利益為重，堅(jiān)持黨的利益高于一切，自覺地以個(gè)人利益服從于黨和人民的利益?！懊恳粋€(gè)共產(chǎn)黨員，每一種局部工作，每一項(xiàng)言論或行動(dòng)，都必須以全黨利益為出發(fā)點(diǎn)，絕對(duì)不許可違反這個(gè)原則”^［9］。其次，黨員應(yīng)該堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，以實(shí)際行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)黨的利益。“一個(gè)共產(chǎn)黨員，不能只是口頭上擁護(hù)黨的決議就算完事，他的責(zé)任在于堅(jiān)決地執(zhí)行決議，在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)這些決議。實(shí)現(xiàn)這些決議時(shí)，在工作中不可避免地會(huì)遇到一些挫折和困難，共產(chǎn)黨員必須有大無畏的百折不撓的精神去克服這些困難。在工作中萎靡不振和用雇傭勞動(dòng)的態(tài)度來對(duì)付黨的工作，是絕對(duì)不允許的?！?sup>［6］46第三，黨員應(yīng)該堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命。在加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要全黨同志在基本路線的基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)?！懊總€(gè)黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和中央權(quán)威，在思想上政治上同中央保持一致。決不允許有任何破壞和分裂黨的行為存在”^［10］181。第四，黨員必須自覺遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。因此，陳云多次強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)共產(chǎn)黨員堅(jiān)決地自覺地遵守黨的紀(jì)律是他的義務(wù)。他不僅應(yīng)該與一切破壞黨紀(jì)的傾向做斗爭(zhēng)，而且要著重與自己的一切破壞黨紀(jì)的言論做斗爭(zhēng)，使自己成為遵守黨紀(jì)的模范?！?sup>［6］45

實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人與黨的組織關(guān)系的和諧，從黨的組織的角度來看，要求黨組織能關(guān)心黨員的利益，保障黨員的正當(dāng)權(quán)利。一是應(yīng)該保障黨員的民主權(quán)利。正如鄧小平所說：“黨員對(duì)黨，對(duì)工作，對(duì)問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，都有權(quán)按組織原則，在黨的范圍內(nèi)，提出批評(píng)和意見，并且有權(quán)保留自己的意見。黨章規(guī)定，在問題沒有做出決定以前，在黨的會(huì)議上或在黨的報(bào)刊上，黨員都可以自由發(fā)表意見?！?sup>［8］281二是在堅(jiān)持黨性的同時(shí)，要允許和鼓勵(lì)黨員充分發(fā)揮自己的個(gè)性。毛澤東指出：“不能設(shè)想每個(gè)人不能發(fā)展，而社會(huì)有發(fā)展，同樣不能設(shè)想我們黨有黨性，而每個(gè)黨員沒有個(gè)性，都是木頭，不要使我們的黨員成了紙糊泥塑的人，什么都是一樣的，那就不好了。其實(shí)人有各種各樣的，只要他服從黨綱、黨章、黨的決議，在這個(gè)大原則下，大家發(fā)揮能力就行了”^［11］。

作為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們與黨的組織的關(guān)系比黨員群眾與黨組織的關(guān)系對(duì)黨內(nèi)和諧的影響更大。因此，為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要堅(jiān)決從黨的利益出發(fā)，自覺執(zhí)行黨的決議、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、遵守黨的紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的利益觀、權(quán)力觀和地位觀，正確行使人民賦予的權(quán)力，切實(shí)糾正教條主義、形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中做出實(shí)績(jī)。這是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的必然要求。腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家機(jī)關(guān)健康肌體的毒素，也是影響領(lǐng)導(dǎo)干部與黨組織關(guān)系和諧的重大問題。因此，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨組織關(guān)系的和諧，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就必須做反腐倡廉、艱苦奮斗的表率，潔身自好、清正廉潔，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)?！包h是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。以身作則，廉潔自律，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的品格，也是黨和人民對(duì)他們的起碼要求”^［12］。從黨的角度來講，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨組織關(guān)系的和諧，就必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

黨的領(lǐng)袖是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中的杰出代表，他們作為個(gè)體也有與黨的組織關(guān)系實(shí)現(xiàn)和諧的問題。列寧早就指出：“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的?！?sup>［13］中國(guó)共產(chǎn)黨必須擁有一批成熟的、有威信的、有高超的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的領(lǐng)袖，才能把黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。黨應(yīng)該選擇黨的領(lǐng)袖，培養(yǎng)黨的領(lǐng)袖，并維護(hù)黨的領(lǐng)袖的權(quán)威。同時(shí)，黨的領(lǐng)袖也應(yīng)該擺正自己與黨組織的關(guān)系。列寧曾指出：“試問，任何一個(gè)社團(tuán)的負(fù)責(zé)人同該社團(tuán)的關(guān)系的實(shí)質(zhì)何在呢?顯然，實(shí)質(zhì)在于，負(fù)責(zé)人不是實(shí)現(xiàn)他個(gè)人的(或集團(tuán)的或小組的)意志，而是實(shí)現(xiàn)這個(gè)社團(tuán)的意志。”^［14］因此，作為黨的領(lǐng)袖，他不是去實(shí)現(xiàn)自己個(gè)人的意志，而應(yīng)該始終把黨的整體利益擺在最重要的位置，為實(shí)現(xiàn)黨的意志而奮斗。黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜，要保證黨的領(lǐng)袖的活動(dòng)始終處于黨和人民的監(jiān)督之下，保證黨的領(lǐng)袖始終做黨的意志的踐行者。

三、宏觀層面：黨內(nèi)組織與組織關(guān)系的和諧

黨是一個(gè)組織系統(tǒng)，是由許多子系統(tǒng)所組成的。黨內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，構(gòu)成了宏觀層面的黨內(nèi)關(guān)系。根據(jù)系統(tǒng)論的原理，黨組織整體不是各個(gè)子系統(tǒng)的簡(jiǎn)單相加，而是它們的有機(jī)結(jié)合。黨組織整體的狀態(tài)，不僅取決于各個(gè)子系統(tǒng)的狀態(tài)，而且取決于子系統(tǒng)之間排列組合的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。如果各個(gè)子系統(tǒng)之間關(guān)系不和諧，即使各子系統(tǒng)內(nèi)部是和諧的，黨組織的整體也不可能達(dá)到和諧。因此，宏觀層面的黨內(nèi)關(guān)系如何，對(duì)黨內(nèi)和諧能否實(shí)現(xiàn)具有根本性和長(zhǎng)期性的影響。

黨組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)可以從縱向和橫向兩個(gè)角度來看。

從縱向來看，黨內(nèi)組織與組織的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系，主要指黨中央與地方黨組織之間的關(guān)系及地方黨組織與基層黨組織之間的關(guān)系。從權(quán)力關(guān)系的角度來講，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)組織縱向關(guān)系的和諧，最重要的是要貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。一是要堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“只有全黨嚴(yán)格服從中央，黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)全體黨員和全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大任務(wù)而戰(zhàn)斗?！?sup>［4］328“黨中央、國(guó)務(wù)院沒有權(quán)威，局勢(shì)就控制不住?！醒攵舜胧?，各地各部門就要堅(jiān)決執(zhí)行，不但要迅速，而且要很有力，否則就治理不下來。”^［15］二是在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，逐步擴(kuò)大地方權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情。從利益關(guān)系的角度來講，黨內(nèi)縱向組織關(guān)系的和諧，指的是黨內(nèi)整體利益與局部利益關(guān)系的和諧。這里要把握好兩個(gè)原則。一是局部利益必須服從整體利益。對(duì)此，毛澤東曾明確指出：“共產(chǎn)黨員必須懂得以局部需要服從全局需要這一個(gè)道理。如果某項(xiàng)意見在局部的情形看來是可行的，而在全局的情形看來是不可行的，就應(yīng)以局部服從全局。反之也是一樣，在局部的情形看來是不可行的，而在全局的情形看來是可行的，也應(yīng)以局部服從全局。”^［2］525他還說：“全國(guó)一盤棋與地方積極性相結(jié)合，有矛盾，按全國(guó)一盤棋原則去解決?！?sup>［16］二是在局部利益服從整體利益的同時(shí)，整體利益也必須照顧到局部利益，如毛澤東所說：“中央要鞏固，就要注意地方的利益。”^［7］31

從橫向來看，黨內(nèi)組織與組織的關(guān)系可分為黨內(nèi)不同子系統(tǒng)之間與各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部不同部門之間關(guān)系這樣兩種。不同子系統(tǒng)之間關(guān)系的和諧，指的是不同領(lǐng)域的地方黨組織或基層黨組織之間橫向關(guān)系的和諧。地方黨組織或基層黨組織之間沒有權(quán)力的隸屬關(guān)系，因此，它們之間更多的是一種利益關(guān)系。不同領(lǐng)域之間，由于種種社會(huì)歷史原因，都存在一定的社會(huì)差別，特別是經(jīng)濟(jì)差別，也就必然存在橫向的利益差別和矛盾。這種利益差別和矛盾會(huì)反映到不同領(lǐng)域黨組織間的關(guān)系中來。譬如，東部發(fā)達(dá)地區(qū)地方黨組織與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方黨組織之間，民族區(qū)域自治地區(qū)黨組織與其他地區(qū)黨組織之間，農(nóng)村基層黨組織與城市社區(qū)黨組織之間，國(guó)有企業(yè)黨組織與私營(yíng)企業(yè)黨組織之間，企業(yè)黨組織與國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織之間等等，都可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇的差別而存在一定的利益差別和矛盾。實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域黨組織間橫向關(guān)系的和諧，最終需要靠整個(gè)社會(huì)不同利益群體間利益關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來解決，但這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。也就是說，不同領(lǐng)域或群體之間的利益差別和矛盾仍將是一個(gè)必須長(zhǎng)期面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，處于不同領(lǐng)域的黨組織應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)相互間的協(xié)商與合作，通過建立一種制度化的利益協(xié)調(diào)與均衡機(jī)制來促進(jìn)相互關(guān)系的和諧。黨組織系統(tǒng)內(nèi)部不同部門之間關(guān)系的和諧，主要是指黨內(nèi)不同職能部門之間權(quán)力關(guān)系的和諧。在這方面，關(guān)鍵是要建立一種結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。^［10］680在黨代會(huì)作為同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，要對(duì)黨內(nèi)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解?？煽紤]黨的決策權(quán)歸屬黨的代表大會(huì)(代表大會(huì)閉會(huì)期間，由代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行，不再易位到黨的委員會(huì)及常委會(huì))；執(zhí)行權(quán)歸黨的(執(zhí)行)委員會(huì)；監(jiān)督權(quán)專屬黨的監(jiān)督部門，且該部門只對(duì)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)，與黨的(執(zhí)行)委員會(huì)、黨的代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)地位相同，同為黨的代表大會(huì)的一個(gè)專門權(quán)力部門。這樣，將使黨的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者既相互制約、相互監(jiān)督，又保持一定的張力，從而使三者權(quán)力關(guān)系達(dá)到和諧?！?/p>

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