范金祥　皮雪琴　孫宗雷

摘要：文章首先提出了本研究的背景和問題，緊接著闡述了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，分析了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式選擇，最后提出了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略重點(diǎn)與策略。

關(guān)鍵詞：珠三角；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）15-0001-02

一、研究背景與問題提出

自20世紀(jì)五六十年代至今的歐美、日本、亞洲四小龍以及部分東盟國(guó)家、中國(guó)東南沿海地區(qū)、越南等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了雁行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程。即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP水平的提高，資本、土地、勞動(dòng)力要素的相對(duì)價(jià)格將發(fā)生變化，再生產(chǎn)費(fèi)用上升，勞動(dòng)力素質(zhì)提高，兩者的價(jià)格都將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而上升——它使原先具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸優(yōu)勢(shì)不再，不得不向土地和勞動(dòng)力更低廉的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，原先不具有比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)則逐漸形成了比較優(yōu)勢(shì)。

一般而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一的國(guó)家與地區(qū)之間，存在著產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移過程，因此有學(xué)者指出在中國(guó)的不同發(fā)展水平地區(qū)之間，也可以而且應(yīng)當(dāng)促進(jìn)這樣的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。然而事實(shí)上在歐美、日本、亞洲四小龍以及部分東盟國(guó)家、中國(guó)東南沿海地區(qū)、越南等國(guó)家之間曾經(jīng)出現(xiàn)的這樣雁行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移卻較少在我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的沿海省市和內(nèi)地欠發(fā)達(dá)省區(qū)之間出現(xiàn)。我國(guó)東南沿海開放地區(qū)改革開放以來實(shí)行對(duì)外開放政策，引進(jìn)外資，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)持續(xù)了近三十年。按理，這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移早應(yīng)發(fā)生，但是，它不用說在不同省區(qū)之間，就是在發(fā)達(dá)省區(qū)及周邊省內(nèi)也較少出現(xiàn)。

即便如此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸成為長(zhǎng)三角和珠三角及國(guó)外開放地區(qū)的大勢(shì)所趨，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)都在抓緊承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此研究如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模從沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)又該如何抓住機(jī)遇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和欠發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展等問題顯得越來越重要了。

當(dāng)前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正備受世人的矚目，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展將打造中國(guó)新的一極，那么廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)該怎樣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域又快又好的發(fā)展，它的發(fā)展將何去何從呢？本文將試做初探。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）綜合成本優(yōu)勢(shì)

綜合成本優(yōu)勢(shì)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。目前珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是成本驅(qū)動(dòng)型，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大都是一些需要大量用工、用地、用水、用電的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如紡織服裝、建材化工、機(jī)械電子等。廣西勞動(dòng)力、土地、工業(yè)生產(chǎn)用水電等基本生產(chǎn)要素供應(yīng)充足，價(jià)格低廉，具有綜合成本比較優(yōu)勢(shì)。從勞動(dòng)力價(jià)格看，廣西產(chǎn)業(yè)工人的月平均工資低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；從土地價(jià)格看，廣西工業(yè)用地成本相對(duì)較低；同時(shí)廣西還具有豐富水電資源，這些都對(duì)沿海以及其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有極大的吸引力。因此，廣西應(yīng)該充分利用綜合成本較低這一優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新優(yōu)勢(shì)。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

廣西在多區(qū)域合作中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，北部灣港口群將廣西和世界市場(chǎng)融為一體。廣西東面與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的粵港澳相連，運(yùn)輸相對(duì)便利，在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)；西面毗鄰西南地區(qū)，直接連接廣闊的大西南市場(chǎng)；南面與越南接壤，直接連接?xùn)|盟市場(chǎng)。同時(shí)廣西還有中國(guó)——東盟博覽會(huì)等多區(qū)域合作平臺(tái)。這些區(qū)位條件使廣西在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，處于極為有利的戰(zhàn)略地位。廣西要進(jìn)一步創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使廣西不僅成為承接?xùn)|盟，中國(guó)珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重要基地，實(shí)現(xiàn)“近水樓臺(tái)先得月”，而且成為我國(guó)珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)立足廣西，走向西南和東南亞的交流橋梁和合作平臺(tái)。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

廣西礦產(chǎn)資源比較豐富，是全國(guó)十個(gè)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一，亞熱帶農(nóng)林產(chǎn)品資源豐富多樣。這幾年，廣西加大資源開發(fā)力度，大力發(fā)展資源加工工業(yè)，培育了一批資源加工龍頭企業(yè)。但總體上看，廣西資源加工工業(yè)多為初級(jí)加工，精深加工能力不足，資源優(yōu)勢(shì)沒有很好地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如氧化鋁，電解鋁等初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)值約占鋁工業(yè)產(chǎn)值的75%，而鋁材加工產(chǎn)值只有25%；制糖工業(yè)約77%的產(chǎn)值由初級(jí)產(chǎn)品白砂糖創(chuàng)造；廣西蠶繭產(chǎn)量全國(guó)第一，但加工率不到40%。因此，各地圍繞優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，大力承接資源精深加工企業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，做大做強(qiáng)廣西資源加工型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)利用資源優(yōu)勢(shì)換取新產(chǎn)業(yè)到廣西發(fā)展，如引進(jìn)富士康集團(tuán)除進(jìn)行鋁材深加工外，還帶來了電子信息，環(huán)保節(jié)能，新型材料等產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然由于廣西總體經(jīng)濟(jì)水平還是比較落后，一些限制性因素的存在，如：區(qū)域行政壁壘的限制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本過高，產(chǎn)業(yè)配套能力不足，投資環(huán)境不夠完善。這些因素的存在，成為廣西承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的障礙所在。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式選擇

（一）直接投資是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效形式

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的主要形式是跨區(qū)域直接投資（包括對(duì)外直接投資）。直接投資能夠使欠發(fā)達(dá)區(qū)域迅速積累資金，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的起飛創(chuàng)造條件，產(chǎn)生要素注入效應(yīng)。伴隨直接投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，輸出的先進(jìn)技術(shù)被輸入方消化吸收并導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步，在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中帶動(dòng)輸入方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。廣西選擇和推動(dòng)直接投資模式承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要原因有以下兩點(diǎn)：第一，廣西自身比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮缺乏資金支持的現(xiàn)狀加劇了推動(dòng)該模式的必要性；第二，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)合作協(xié)議的簽署以及廣東省政府為珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移制定的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，為廣西承接珠三角直接投資奠定了基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)內(nèi)部一體化模式

企業(yè)內(nèi)部一體化模式是跨國(guó)公司一體化戰(zhàn)略的一種形式，企業(yè)內(nèi)部一體化加速了跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，使承接地區(qū)的企業(yè)被納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈體系中，使得管理、技術(shù)、資金等要素迅速?gòu)谋怀薪拥貐^(qū)流入承接地區(qū)。

企業(yè)內(nèi)部一體化的模式目前仍然不失為廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種好的范式。該模式有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提高全社會(huì)資源利用的效率，改善投資的結(jié)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部一體化模式的成功運(yùn)用，能夠帶動(dòng)以中小企業(yè)為依托的上下游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)廣西中小企業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)a(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。

（三）企業(yè)虛擬一體化模式

企業(yè)虛擬一體化模式是跨國(guó)公司一體化戰(zhàn)略的第二種形式。它是指跨國(guó)公司僅保留最關(guān)鍵的功能，如研發(fā)和銷售，其他功能通過外包或合作借助外部企業(yè)完成。

廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)虛擬一體化模式主要是指：珠三角具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在與廣西企業(yè)合作時(shí)采取類似于跨國(guó)公司企業(yè)虛擬化的一種模式。實(shí)現(xiàn)形式包括:來料加工、來樣加工、來件裝配、轉(zhuǎn)包等。即珠三角地區(qū)的企業(yè)可以向廣西企業(yè)提供原材料、輔助材料與包裝物料等，并提出成品的質(zhì)量、規(guī)格、式樣等要求，由廣西企業(yè)按要求生產(chǎn)，成品交給對(duì)方，收取加工費(fèi);或者珠三角企業(yè)提供樣品款式和規(guī)格等要求，廣西企業(yè)按要求生產(chǎn)，成品交給對(duì)方，收取原材料費(fèi)及加工費(fèi);或者珠三角企業(yè)提供裝配所需零部件、元器件，必要時(shí)提供技術(shù)或設(shè)備，廣西企業(yè)按要求進(jìn)行裝配，成品交給對(duì)方，收取加工費(fèi)。

四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略重點(diǎn)與策略

（一）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1．明確可以承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源。既要主動(dòng)承接我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要主動(dòng)承接我國(guó)中西部地區(qū)需要轉(zhuǎn)移到沿海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作，提高全方位對(duì)外開放水平。當(dāng)前要把承接產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在長(zhǎng)三角和珠三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，進(jìn)一步擴(kuò)大與東盟等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，拓展與港澳臺(tái)地區(qū)及日韓、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的合作領(lǐng)域。

2．進(jìn)一步細(xì)化具體區(qū)域的承接產(chǎn)業(yè)的布局。根據(jù)北部灣產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各區(qū)域該充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和綜合成本優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點(diǎn)，注重承接的針對(duì)性、有效性和靈活性。玉林可充分利用與廣東的地緣優(yōu)勢(shì)，加快與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)對(duì)接，率先建成北部灣區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地（如已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群可以進(jìn)一步拓展）；南北欽防可在加快培育形成石油化工、重工業(yè)、林漿紙、電子、能源、海洋生物、港口及高新技術(shù)和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)方面主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；崇左市可以發(fā)展糖業(yè)和錳工業(yè)為主要方向，通過承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的策略

1．發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度性和互補(bǔ)性實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣西資源豐富，與大珠三角山水相連成為交通樞紐，可與粵港澳進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，成為拓展與東南亞、南亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略通道。首先，正確定位各自的比較優(yōu)勢(shì)；其次，尋找區(qū)域互補(bǔ)空間，組織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展；再次，完善投資環(huán)境，承接珠三角傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)加工基地、勞務(wù)輸出基地。

2．把園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)和載體。利用與東盟國(guó)家合作的優(yōu)勢(shì)，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，依托北部灣新產(chǎn)業(yè)區(qū)打造一個(gè)類似的科技園區(qū)。因此當(dāng)務(wù)之急是要盡力找準(zhǔn)打造科技園的區(qū)位，然后進(jìn)行切入點(diǎn)選擇，突出園區(qū)的特色和科技指導(dǎo)作用，然后通過園區(qū)的學(xué)習(xí)與示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，園區(qū)可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)和蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展道路，在依靠已有園區(qū)（如南寧國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）開發(fā)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多途徑引資開發(fā)，強(qiáng)化園區(qū)的管理與協(xié)調(diào)，提高其效能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力把科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

3．營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。首先，完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)扶持海上貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)也全方位實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)和東盟國(guó)家對(duì)接，構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步降低流通費(fèi)用；其次，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)組織保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良好的政務(wù)環(huán)境。優(yōu)化招商引資環(huán)境。加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，在全區(qū)域營(yíng)造濃厚的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好氛圍。

4．增強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和地區(qū)間轉(zhuǎn)移，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：范金祥，男，山東濰坊人，廣西大學(xué)商學(xué)院工商管理碩士，研究方向：金融與投融資管理；皮雪琴，女，湖北黃岡人，廣西大學(xué)商學(xué)院工商管理碩士，研究方向：工商管理；孫宗雷，男，山東臨沂人，廣西大學(xué)商學(xué)院工商管理碩士，研究方向：工商管理。