●本報(bào)駐外記者聯(lián)合報(bào)道●本報(bào)記者　段聰聰

寶馬、奔馳首次入圍中國(guó)政府公務(wù)車采購(gòu)名單，意外地掀起了一場(chǎng)風(fēng)波。盡管官方隨即宣布暫無相關(guān)采購(gòu)計(jì)劃，專家也解釋說，已本地化生產(chǎn)的寶馬、奔馳車型符合挑選標(biāo)準(zhǔn)，但作為財(cái)富象征的寶馬車進(jìn)入政府采購(gòu)范疇，還是讓百姓有點(diǎn)不解——寶馬成“官車”，會(huì)讓政府變奢華嗎？在國(guó)內(nèi)汽車業(yè)奮起直追時(shí)，青睞洋品牌合適嗎？一位中國(guó)專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，除了必要的指標(biāo)，選擇公務(wù)車還應(yīng)與民眾的審美觀及對(duì)政府形象的價(jià)值判斷相吻合，如不注意就有可能引起不必要的非議，傷及政府形象。本報(bào)駐外記者發(fā)回的報(bào)道顯示，無論是汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)，還是新興國(guó)家，選擇國(guó)產(chǎn)公務(wù)車都是主流，但在此過程中，它們也各有難處。

品牌不過硬，新興國(guó)家兩難

在俄羅斯，圍繞公務(wù)車該用國(guó)產(chǎn)車還是進(jìn)口車的爭(zhēng)論一直存在。去年１２月，總理普京發(fā)表支持本國(guó)汽車工業(yè)的講話后，阿穆爾州州長(zhǎng)科熱米亞科要求下屬全部改乘國(guó)產(chǎn)車，并拍賣了自己的奔馳專車。此舉隨即引發(fā)政界熱議。外貝加爾邊疆區(qū)行政長(zhǎng)官格尼阿圖林說，他反對(duì)這種“作秀”舉動(dòng)，“我沒法坐著‘瞪羚（俄一汽車品牌，多為面包車和箱式貨車）去迎接官方代表團(tuán)，它不夠體面”。俄前第一副總理涅姆佐夫也曾下令將官員座駕換成“伏爾加”，但這個(gè)命令不久就被人遺忘了。前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫說，在下令官員改乘國(guó)產(chǎn)車之前，必須解決國(guó)產(chǎn)車的質(zhì)量問題，“光靠禁止措施無法挽救我們的汽車工業(yè)”。

雖然前蘇聯(lián)擁有不少知名的國(guó)產(chǎn)品牌車，但從１９２１年克里姆林宮車隊(duì)作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以來，蘇/俄領(lǐng)導(dǎo)人的座駕總少不了外國(guó)車。列寧曾是勞斯萊斯的乘客，葉利欽的車隊(duì)中包括奔馳和雪佛萊，普京偏愛奔馳，梅德韋杰夫也將防彈奔馳車作為專車。金融危機(jī)后，俄采購(gòu)公務(wù)車開始側(cè)重國(guó)產(chǎn)車。記者登陸俄國(guó)家采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，“伏爾加”、“拉達(dá)”等國(guó)產(chǎn)品牌車的確是公務(wù)車的主打車型。但俄多家媒體近期卻披露，俄總檢察院調(diào)查委員會(huì)3月大手筆采購(gòu)兩輛日本“英菲尼迪”越野車；圖瓦共和國(guó)在俄國(guó)家采購(gòu)網(wǎng)上出價(jià)３５５萬盧布（約合７０萬元人民幣）求購(gòu)“雷克薩斯”吉普；圣彼得堡交警部門被發(fā)現(xiàn)有保時(shí)捷豪華吉普。目前，奔馳和寶馬還是俄高官偏愛的公務(wù)車，俄總統(tǒng)事務(wù)局的車庫(kù)里都是在加里寧格勒州組裝的寶馬車。

在印度，開豪華車的肯定不是官員。印度政府為官員配備的公務(wù)車檔次很低，是國(guó)產(chǎn)的大使牌轎車。這種車樣子笨重，但很結(jié)實(shí)。印度政府規(guī)定，部級(jí)以下官員必須乘坐大使牌轎車，六七年前，總統(tǒng)、總理也乘坐這種車?，F(xiàn)在，總統(tǒng)專車改成了加長(zhǎng)型奔馳，但依然有很多高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持乘坐大使牌轎車，比如國(guó)大黨主席索尼婭·甘地。印度多位司局級(jí)干部對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，也許是習(xí)慣了，只有坐大使牌轎車才覺得舒坦，如果坐了高級(jí)轎車，民眾就會(huì)有想法。事實(shí)的確如此。據(jù)印度媒體披露，一個(gè)地區(qū)政府官員一次乘坐奧迪私家車到選區(qū)游說，結(jié)果他的車被選民砸了個(gè)稀巴爛，選民生氣地認(rèn)為，以這位官員的正常收入，根本買不起奧迪車的一個(gè)車輪。

新興國(guó)家巴西的汽車工業(yè)是靠引進(jìn)外資發(fā)展起來的，它沒有本國(guó)品牌，全部是外國(guó)品牌在巴西的工廠生產(chǎn)的。部長(zhǎng)級(jí)專車是在該國(guó)產(chǎn)的菲亞特、福特、雪佛萊，而在政府部門的停車場(chǎng)上，還有很多極為普通的轎車或面包車，售價(jià)大多在１萬美元，而且沒有空調(diào)。只有在接待外國(guó)元首來訪時(shí)，外交部才使用豪華車。

汽車強(qiáng)國(guó)高調(diào)選用國(guó)產(chǎn)車

在擁有強(qiáng)大汽車工業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家，多數(shù)政府公務(wù)車都高調(diào)選用國(guó)產(chǎn)品牌。

在美國(guó)，負(fù)責(zé)管理公務(wù)車的聯(lián)邦總務(wù)署以公開招標(biāo)的方式采購(gòu)公務(wù)車。近年來，中標(biāo)的都是美國(guó)三大汽車公司——福特、通用和克萊斯勒，總統(tǒng)專車也一直是林肯或凱迪拉克。有人統(tǒng)計(jì)，在聯(lián)邦政府公務(wù)車中，國(guó)產(chǎn)車占93%，只有國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)文職的駐外機(jī)構(gòu)使用外國(guó)品牌車。今年4月，美國(guó)政府又通過《經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和再投資法案》。根據(jù)該法案，7月前，聯(lián)邦總務(wù)署將采購(gòu)1.76萬輛公務(wù)車，并全部向美國(guó)三大汽車制造商采購(gòu)。多數(shù)美國(guó)政客還愛以使用國(guó)產(chǎn)車來標(biāo)榜愛國(guó)心。去年總統(tǒng)大選時(shí)，候選人麥凱恩為了贏得底特律汽車工人的信任公開說：“我一生都買美國(guó)貨”，但事后他就被爆出家里13輛汽車中有好幾輛是日本豪華車，令輿論嘩然。而競(jìng)選時(shí)，奧巴馬夫婦名下唯一的私車是福特公司2008年款的環(huán)?；旌先剂宪?。

奧巴馬宣布政府用車采購(gòu)國(guó)產(chǎn)車，被另一個(gè)汽車強(qiáng)國(guó)日本視為“貿(mào)易保護(hù)”，日本民眾不斷呼吁政府明確規(guī)定公務(wù)車應(yīng)全部從國(guó)產(chǎn)車中采購(gòu)。盡管日本政府從未有類似硬性規(guī)定，但其采購(gòu)最多的還是國(guó)產(chǎn)的豐田車。從1968年開始，日本首相坐車就是豐田世紀(jì)轎車，只是車型不斷更新而已。

德國(guó)政府也沒有明確要求公務(wù)車必選國(guó)產(chǎn)車，但據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，德國(guó)政府為聯(lián)邦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書配專車時(shí)都選用了國(guó)產(chǎn)的奧迪、奔馳、寶馬和大眾、歐寶等品牌。奧迪A8是部長(zhǎng)青睞的選項(xiàng)，女總理默克爾除了一輛奧迪A8外，還有奔馳、寶馬車各一輛，有時(shí)也開大眾車。很多官員還喜歡選擇來自家鄉(xiāng)的汽車品牌。不過，這個(gè)維持了數(shù)十年的傳統(tǒng)在金融危機(jī)后卻有些松動(dòng)。年初，德國(guó)綠黨提出議案，要求公務(wù)車選用小型車，并特別提出應(yīng)換掉奔馳Ａ級(jí)、Ｅ級(jí)以及寶馬５等車型，媒體也多次指責(zé)奧迪A８二氧化碳排放量過高。萊比錫市政府發(fā)言人延茨告訴記者，該市前不久就拋棄了寶馬，換用日本產(chǎn)的小型車。在奧迪車廠當(dāng)技術(shù)員的拉埃納不無擔(dān)憂地對(duì)記者說，政府選擇小型車雖好，但買外國(guó)品牌會(huì)打擊本國(guó)汽車業(yè)。此外，英國(guó)政府用車多是英國(guó)品牌賓利、勞斯萊斯，法國(guó)政府用車是雪鐵龍，元首車選用標(biāo)致607。

防公車私用，各國(guó)高招多

本報(bào)駐外記者的一致感受是在這些國(guó)家，公務(wù)車在大街上出現(xiàn)的頻率并不高，不少國(guó)家嚴(yán)格限制公務(wù)車數(shù)量和使用。

在巴西街頭，常能看到“署名”的公務(wù)車。巴西政府只為總統(tǒng)、副總統(tǒng)和正部長(zhǎng)配專車，車牌為黃綠相間的“巴西國(guó)旗色”，沒有號(hào)碼，只有“總統(tǒng)”、“外交部長(zhǎng)”、“司法部長(zhǎng)”、“議長(zhǎng)”等字樣，標(biāo)明其歸屬。其他官員上下班開私家車，必要時(shí)才乘坐部門公務(wù)車，而公務(wù)車的車門上也標(biāo)明所屬哪個(gè)部門。這些“有名有姓”的專車行駛在大街上，人們可以明確地知道里面坐的是誰。十多年前，曾有當(dāng)?shù)匾患覉?bào)紙的記者在超市停車場(chǎng)拍到了一些公務(wù)車，并將其公布出來，從此以后，記者就很少看到商店、超市門前有公務(wù)車出沒了。

在日本關(guān)西，記者問幾位當(dāng)?shù)厝藢?duì)政府用車有何看法？結(jié)果他們反問：市政府有自己的車么？作為汽車大國(guó)，日本卻僅有4000多輛公務(wù)車，少得令人難以置信。由于預(yù)算公開，大量購(gòu)車可能招致民眾反感，日本各級(jí)政府買車都很謹(jǐn)慎。日本公務(wù)車的色調(diào)為深黑色，也是出于“不要過分矚目”的考慮。日本公務(wù)員出門，如不是禮儀性公務(wù)，通常乘公用電車或地鐵。去年中國(guó)佛山市友好代表團(tuán)訪問關(guān)西小城伊丹市時(shí)，該市市長(zhǎng)竟然是騎自行車前往歡迎會(huì)場(chǎng)的。其實(shí)，很多日本官員都有騎車上下班的習(xí)慣，并視其為一種鍛煉和親民舉動(dòng)。

瑞典公務(wù)車上裝有雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器，一個(gè)按鈕上刻著“公務(wù)”，另一個(gè)刻著“私用”，必須先按下其中一個(gè)按鈕，車才能啟動(dòng)。隨后，代碼器會(huì)將該車的代碼通過衛(wèi)星傳向“公務(wù)汽車監(jiān)控系統(tǒng)”中央監(jiān)控臺(tái)。一旦乘車者按下“公務(wù)”按鈕，卻將車駛向別墅區(qū)、百貨區(qū)或娛樂場(chǎng)所，監(jiān)控臺(tái)便用無線電話詢問“為何用公車辦私事”。

管理著美國(guó)64萬輛公務(wù)車的聯(lián)邦總務(wù)署，可以隨時(shí)查詢每輛車的里程數(shù)、用油數(shù)、駕駛者等信息。為防止公車私用，還有一個(gè)“聯(lián)邦公務(wù)車政策理事會(huì)”負(fù)責(zé)監(jiān)督。盡管如此，美國(guó)社會(huì)對(duì)公務(wù)車的批評(píng)仍不絕于耳。美聯(lián)社去年說，政府每年用于公務(wù)車的維修、租借和汽油費(fèi)高達(dá)34億美元，且浪費(fèi)嚴(yán)重。比如內(nèi)務(wù)部不顧監(jiān)管部門提出減少購(gòu)車的要求，“頂風(fēng)”追加幾百輛公務(wù)車；交通部長(zhǎng)有兩名司機(jī)，年薪都超過6萬美元，前健康和人力資源部部長(zhǎng)的司機(jī)年薪甚至為9萬美元，而美國(guó)人均收入是3.5萬美元。

中國(guó)民眾的疑慮可以理解

對(duì)于此次中國(guó)政府公務(wù)車選擇過程中的“小插曲”引發(fā)民眾熱議，專家在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)都表示可以理解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為中國(guó)政府采購(gòu)的大宗貨物之一，汽車采購(gòu)占全部政府采購(gòu)的1/4，而中國(guó)數(shù)百萬輛政府公務(wù)車和企事業(yè)單位公車的支出，每年約占全國(guó)財(cái)政收入的13%以上。由此引發(fā)的社會(huì)關(guān)注度可想而知。

專家認(rèn)為，首先要明確一點(diǎn)，寶馬和奔馳的全進(jìn)口車是絕對(duì)不會(huì)被列入政府采購(gòu)目錄的，盡管品牌是外國(guó)的，但由本土企業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化才可以被列入目錄，此次風(fēng)波兩主角華晨寶馬和北京奔馳都算國(guó)產(chǎn)車。但另一方面，公眾對(duì)政府采購(gòu)提出質(zhì)疑也是有道理的。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，長(zhǎng)期以來在公眾心目中，寶馬和奔馳品牌總是與“富人”、“豪華”聯(lián)系在一起，而政府的公共形象是為納稅人提供服務(wù)，兩者之間存在沖突。汪玉凱說，特別是在中國(guó)官本位思想較強(qiáng)的文化背景下，官場(chǎng)中存在喜歡炫耀，追求豪華的現(xiàn)象，這種心態(tài)應(yīng)該受到公眾的鞭笞。

在汽車行業(yè)專家張毅看來，中國(guó)目前的自主品牌主要集中在中低端轎車上，尚不能滿足公務(wù)車多樣化的需求?！肮珓?wù)車對(duì)安全性和節(jié)能環(huán)保要求很高，而且對(duì)國(guó)產(chǎn)的外國(guó)品牌和自主品牌一視同仁”，張毅說，公務(wù)車的選擇要注意在支持自主品牌和貫徹國(guó)民待遇原則之間尋找平衡點(diǎn)。汪玉凱認(rèn)為，在選購(gòu)政府公務(wù)車時(shí)，首先要在不違反國(guó)際規(guī)則的前提下，最大限度地保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，“任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)這么做”。他說，公務(wù)車的選擇還應(yīng)該與老百姓的審美觀及對(duì)政府形象的價(jià)值判斷相吻合，“這涉及到中國(guó)的政治文化，在形式上的不注意，有可能引起不必要的非議，傷及政府形象”?！?/p>