轟動(dòng)全球的陳水扁弊案，如同曲折離奇的電視劇，尤其是陳水扁與特偵組的斗法，更讓旁觀者深為嘆服。收押與起訴陳水扁后，輿論稱特偵組在開創(chuàng)臺(tái)灣司法的歷史，把涉嫌貪污的陳水扁扣上手銬，是譜寫“中國人政權(quán)歷史的新一頁”。在這場風(fēng)暴中，負(fù)責(zé)調(diào)查這些案件的臺(tái)灣特偵組屢次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

前臺(tái)北地檢署主任檢察官、著名律師羅明通告訴《鳳凰周刊》扁案案情復(fù)雜，被告人數(shù)至少14個(gè)一審至少要花上一年半載，要到三審定讞，五六年都是保守估計(jì)。我預(yù)計(jì)得10年時(shí)間。

司法程序要走完如此長的時(shí)間，扁家被告還將在法庭上與特偵組上演攻防戰(zhàn)。由于每個(gè)被告可請(qǐng)3位辯護(hù)律師，陳水扁、吳淑珍、陳致中擬組9人律師團(tuán)，對(duì)抗特偵組的8位檢察官。9名律師與8位檢察官大斗法，這出戲還將在島內(nèi)繼續(xù)上演。

從“打蒼蠅”到“打老虎”

在臺(tái)北市中正區(qū)襄陽路與館前路的交界處，有一棟灰色的大樓。由于年代久遠(yuǎn)，墻面已斑駁不堪，與旁邊巴洛克風(fēng)格的臺(tái)灣博物館相比，顯得有些寒磣。一樓大門一側(cè)的玻璃門上貼著“最高法院檢察署特別偵查組”的燙金字，聲名顯赫的特偵組就在這里辦公。

特偵組的前身是“查緝黑金行動(dòng)中心”。2000年，陳水扁一上臺(tái)，發(fā)布《掃除黑金行動(dòng)方案》，由此法務(wù)部成立了“查緝黑金行動(dòng)中心”，其目的是查緝國民黨官吏的黑金犯罪。該中心曾偵辦包括景文案、羅福助案、顏清標(biāo)案等重大案件。

由于該中心當(dāng)時(shí)只是一個(gè)任務(wù)編組，并未經(jīng)過立法取得法源依據(jù)，運(yùn)作幾年后發(fā)現(xiàn)弊端叢生。尤其是該中心屬于二審檢察署，沒有向法院提起公訴及在一審法庭辯論的權(quán)限，造成很多必須實(shí)施的強(qiáng)制處分，必須交由一審檢察官去執(zhí)行，很容易在辦案時(shí)留有上級(jí)技術(shù)干擾的空間。

查黑中心在起訴吳淑珍涉嫌國務(wù)機(jī)要費(fèi)案件時(shí)，就曾引發(fā)極大爭論。辦大案時(shí)困難重重，辦案獨(dú)立性經(jīng)常受到干擾，運(yùn)作也不順暢。因此，要求解散查黑中心的呼聲不斷。

不過，成立“特偵組”的建議，早在2004年臺(tái)灣大選期間的“3·19”槍擊案中，就被廣泛提及?！?·19”槍擊案后，以藍(lán)營立委為多數(shù)的立法院，通過了《三一九真相調(diào)查特別委員會(huì)條例》，并依此設(shè)立了真相調(diào)查委員會(huì)，調(diào)查“3·19”槍擊案始末。

其后臺(tái)灣司法院大法官將真調(diào)會(huì)定性為立法院行使國會(huì)調(diào)查權(quán)之機(jī)關(guān)，肯定其機(jī)關(guān)并未違憲，但《三一九真相調(diào)查特別委員會(huì)條例》所賦予真調(diào)會(huì)有關(guān)司法及指揮檢察官偵查案件等權(quán)九則被大法官宣告違憲。

司法界與政界對(duì)真調(diào)會(huì)的性質(zhì)進(jìn)行激辯，也間接點(diǎn)出民眾對(duì)現(xiàn)有檢察制度的不信任。因而民眾希望真調(diào)會(huì)的性質(zhì)能夠如同美國“華倫委員會(huì)”，甚至希望能夠進(jìn)一步透過立法建立“獨(dú)立檢察官的制度，以避免現(xiàn)行檢察制度因檢察一體原則，而有只敢打蒼蠅不敢打老虎之虞。

2004年4月12號(hào)，士林、桃園等地檢署共60余名檢察官，聯(lián)署發(fā)表題為《啟動(dòng)獨(dú)立檢察制度，讓真相危機(jī)與制度轉(zhuǎn)機(jī)雙贏》的文章，檢察官們以其身為執(zhí)法第一線之身份，建議建立獨(dú)立檢察制度，以偵辦槍擊案等重大爭議案件。

2007年，立法院修改了《法院組織法》，特偵組宣告成立。根據(jù)相關(guān)條例，特偵組主要職司三種案件：一類是涉及“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”、五院院長、部會(huì)首長或上將階級(jí)軍職人員的貪瀆案件，還有一類是選務(wù)機(jī)關(guān)、政黨或候選人于“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”或立委選舉時(shí)，涉嫌全臺(tái)性舞弊事件或妨害選舉案件；第三類是特殊重大貪瀆、經(jīng)濟(jì)犯罪、危害社會(huì)秩序及經(jīng)檢察總長指定的案件。

羅明通介紹說，特偵組有兩方面優(yōu)勢。首先，可以強(qiáng)化現(xiàn)行檢察制度之獨(dú)立性，讓檢察官在偵辦案件時(shí)能夠不受任何不當(dāng)外力的干預(yù)。特偵組直接對(duì)檢察總長負(fù)責(zé)，不需要再經(jīng)過地方法院或高等法院的檢察長，是個(gè)獨(dú)立性較高的檢察小組。

其次，檢察機(jī)關(guān)會(huì)把檢察系統(tǒng)里面最干練的、驍勇善戰(zhàn)的檢察官調(diào)來特偵組里面。如果把這些高官的案子丟給一般地檢署的檢察官他們資歷淺，經(jīng)驗(yàn)不夠，職等也不夠高，辦起案來顯然會(huì)縮手縮腳，有所顧忌。

由于過去臺(tái)灣的檢察系統(tǒng)易受行政干擾，即便是“查緝黑金行動(dòng)中心”，也只是敢辦理一些層級(jí)比較低的官員，被戲稱為“打蒼蠅不敢打老虎”。而特偵組成立后，不僅打蒼蠅，老虎也照樣打，可以說是臺(tái)灣司法的一大進(jìn)步。

辦藍(lán)綠天王案小試牛刀

民眾痛惡高官貪腐和黑金政治，高度期待特偵組“打老虎”，這也是特偵組成立的社會(huì)背景之一。特偵組掛牌成立時(shí)10名檢察官意氣風(fēng)發(fā)地一字排開，接受媒體拍照。檢查總長陳聰明希望特偵組能在一年中辦10件指標(biāo)性的大案，以贏取民眾信任。

在過去一年多，特別費(fèi)案可以說得上是特偵組的代表作，尤其是馬英九特別費(fèi)案。2006年7月，民進(jìn)黨立委檢舉馬英九使用特別費(fèi)涉嫌違法2006年11月，高檢署偵辦馬英九特別費(fèi)案。2007年2月，馬英九特別費(fèi)案偵結(jié)，馬被依利用職務(wù)詐取財(cái)物罪起訴、同年4月2日，特偵組成立，接手該案，次日該案首次開庭。

當(dāng)時(shí)，馬英九是國民黨2008年大選的候選人，此案備受關(guān)注。由于特偵組在法院一審、二審宣判馬英九無罪后，均繼續(xù)提出抗告，也被選民質(zhì)疑是在幫民進(jìn)黨。終審宣判馬英九無罪，無疑給剛成立的特偵組以沉重打擊。對(duì)于檢方而言，敗訴意味著起訴不嚴(yán)謹(jǐn)、證據(jù)不充分，是最大的失敗在壓力下，有檢察官提出辭職申請(qǐng)，承辦馬英九特別費(fèi)案的檢察官侯寬仁，周志榮為此離開了特偵組，

除了起訴馬英九特別費(fèi)案之外，特偵組在2007年9月偵結(jié)綠營四大天王特別費(fèi)案，呂秀蓮、游錫堃遭起訴，謝長廷和蘇貞昌則獲不起訴。雖然特偵組檢察官否認(rèn)以立場辦案，堅(jiān)稱辦案及起訴都靠證據(jù)，但外界還是認(rèn)為特偵組成員的立場有藍(lán)有綠，批評(píng)聲浪不絕，民眾對(duì)其表現(xiàn)并不抱有信心。藍(lán)綠政治人物雖然立場不同，也一致痛批特偵組選擇性辦案，偵辦標(biāo)準(zhǔn)不一。馬英九甚至控告特偵組侯寬仁等3名檢察官涉嫌濫權(quán)瀆職。

此外，在扁案之前，特偵組給外界的印象是沒有辦過什么大案。有媒體抱怨說，特偵組變成了“特別費(fèi)偵查組”。更有民眾嘲諷，辦的案子不夠多，特別集中在特別費(fèi)案上面，所以特偵組成立的時(shí)間不該是4月2日，應(yīng)該選4月1日。

偵辦陳水扁弊案

在2008年大選前夕特偵組開始將重點(diǎn)放在第一家族的貪腐弊案上，尤其是國務(wù)機(jī)要費(fèi)案。由于陳水扁當(dāng)時(shí)暫受司法豁免權(quán)保護(hù)所以案情進(jìn)展甚微。2008年5月陳水扁卸任后，特偵組隨即正式分案展開調(diào)查。讓特偵組成為島內(nèi)媒體每日一報(bào)的焦點(diǎn)，則因?yàn)楹Ｍ庀村X案的爆發(fā)。

“為了辦理陳水扁的機(jī)要費(fèi)，檢察官都得非常賣九周末不休假。后來海外洗錢案被曝光，包括‘一次金改等各大弊案接踵而來，特偵組不得不把它全部集合起來，更加賣力地在辦。對(duì)象是陳水扁，而且辦理的是臺(tái)灣歷史上的第一大案，特偵組就可以摘掉被人家消遣為‘別費(fèi)小組的帽子變成真正是在辦大官的一個(gè)特別偵查小組?！迸_(tái)灣時(shí)事評(píng)論員張啟楷說。

雖然特偵組在各界壓力下，非常賣九但民眾的要求依然很嚴(yán)格，對(duì)特偵組的看法依然沒有改變。陳水扁的海外洗錢案牽涉范圍越來越大，特偵組也開始廣泛約談相關(guān)涉案人員，但因進(jìn)展緩慢，引起輿論抨擊。

臺(tái)灣時(shí)事評(píng)論員葉耀鵬說：“那么大的兩宗案子開始一個(gè)多月竟然沒有任何人被收押，給了所有當(dāng)事人公然串供的機(jī)會(huì)，因此大家對(duì)特偵組辦案的立場和能九甚至對(duì)陳水扁弊案可不可能辦得下去也開始產(chǎn)生懷疑?！?/p>

迫于壓九特偵組全體檢察官9月15日罕見地一字排開舉行記者會(huì)，表示偵辦中的機(jī)要費(fèi)案及海外洗錢案，年底前可望偵查終結(jié)，給外界交代。他們表示：“案子如果辦不出來，愿下臺(tái)一鞠躬，退出特偵組。”

此后，特偵組偵辦腳步逐漸加快。島內(nèi)民眾每天都會(huì)關(guān)注特偵組辦案過程，各大名嘴、立委也紛紛在媒體上爆料，一場前所未有的司法大戲正在臺(tái)灣上演。檢察官查到或者掌控確實(shí)的犯罪證據(jù)嗎？阿扁會(huì)不會(huì)脫罪？陳水扁那邊動(dòng)作不斷多次南下為自己造勢，兩相對(duì)比，似乎給外界頗多質(zhì)疑空間。

2008年9月25日，特偵組展開大規(guī)模搜索約談行動(dòng)。特偵組動(dòng)員150人，兵分27路，同步搜索陳水扁住處寶菜花園、扁辦、吳淑珍友人蔡銘哲家族成員的住處及辦公室，其中最重要的目標(biāo)之一就是吳淑珍的秘密金庫。辦案人員帶回將近4。箱的證物，并在當(dāng)天將前“總統(tǒng)府”出納兼扁家私人賬房陳鎮(zhèn)慧當(dāng)庭逮捕，并向法院聲請(qǐng)羈押禁見。

2008年10月，蔡銘哲、吳淑珍之兄吳景茂、前“總統(tǒng)辦公室”主任林德訓(xùn)、內(nèi)政部長余政憲，前國安會(huì)秘書長邱義仁，前“總統(tǒng)府辦公室”主任馬永成先后被收押。

2008年11月11日，特偵組第五度傳喚陳水扁到案，歷經(jīng)近6小時(shí)訊問后，檢察官以陳水扁涉犯重罪，向法院聲請(qǐng)羈押陳水扁，次日，臺(tái)北地方法院裁定陳水扁羈押禁見，在陳水扁被羈押期間，特偵組順利攻破相關(guān)證人，扁案有了重大進(jìn)展。

2008年12月12日，特偵組偵結(jié)扁家四大案，正式起訴扁家弊案被告共14人。對(duì)陳水扁因涉案情節(jié)重大，請(qǐng)求最嚴(yán)厲之制裁，對(duì)吳淑珍、陳致中、黃睿靚皆請(qǐng)求從重量刑。

臺(tái)灣第一次 世界都在看

特偵組在極短時(shí)間內(nèi)，偵結(jié)四大弊案對(duì)臺(tái)灣大多數(shù)民眾而言，自是大快人心主事但是自辦理扁案以來，來自四面八方的抱怨似乎從來沒有停止過。藍(lán)營認(rèn)為他們?cè)诓楸獍笌涍^程中有偏袒之嫌，而陳水扁和他的支持者卻公開批評(píng)他們辦案像土匪。

藍(lán)營批評(píng)特偵組對(duì)扁家過于禮遇，他們拿鄺麗貞與陳致中對(duì)比。臺(tái)東縣長鄺麗貞因?yàn)榕_(tái)風(fēng)期間去歐洲考察，一回到臺(tái)灣，就在機(jī)場被堵住訊問，而陳致中回臺(tái)灣后可以休息10個(gè)小時(shí)藍(lán)營民眾稱這是人權(quán)上的差異對(duì)待這也是特偵組為人所詬病的地方，換句話說，藍(lán)營民眾認(rèn)為，陳水扁雖然下臺(tái)但余威猶存因此特偵組對(duì)他特別優(yōu)遇。而陳水扁在看守所內(nèi)獲優(yōu)待也被邱毅等藍(lán)委批評(píng)。

在陳水扁收押期間，一位名叫張瑋津的女子，對(duì)外出示一張陳水扁與特偵組檢察官朱朝亮、吳文忠對(duì)坐聊天的照片，引發(fā)藍(lán)營批判吳文忠出面澄清，表示他們之前并不知道當(dāng)天陳水扁會(huì)出現(xiàn)，也并未回避，出于禮貌地對(duì)陳水扁點(diǎn)頭并合影，沒想到這張照片被拿出來做文章

陳水扁律師鄭文龍則說，陳水扁認(rèn)為特偵組“顛倒辦案”，把“政績當(dāng)弊案”并警告說，他預(yù)見特偵組將被廢掉，綠營也多次質(zhì)疑特偵組故意泄密，對(duì)陳水扁進(jìn)行“媒體審判”。

有臺(tái)灣民眾擔(dān)心，陳水扁可能會(huì)重出江湖，醞釀連串動(dòng)作包括出書下鄉(xiāng)等扁如果靜不下來預(yù)料將對(duì)臺(tái)灣政壇和司法界造成沖擊扁案才剛剛進(jìn)入審判階段，待到三審定讞時(shí)臺(tái)灣的政治形勢會(huì)發(fā)生怎樣的變化，藍(lán)綠誰會(huì)上臺(tái)都還是未知數(shù)。對(duì)于特偵組來說，要完成這個(gè)歷史功業(yè)除了要積極調(diào)查外，還要遠(yuǎn)離藍(lán)綠的干擾真可謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。 編輯 賈葭 美編 黃靜