為全面了解和掌握衡水市中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況,積極應對全球金融危機對衡水市中小企業(yè)的沖擊和影響,努力破解制約衡水市中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題,為衡水市市委、市政府領(lǐng)導決策提供依據(jù),2009年2月23至27日,衡水市中小企業(yè)局舉全局之力,分成五個小組對全市12個縣市區(qū)的中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況進行了為期五天的大規(guī)模調(diào)研活動。通過組織骨干企業(yè)代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委主任座談、實地走訪企業(yè)和聽取各縣市區(qū)局匯報等形式,經(jīng)過認真梳理,掌握了第一手資料。

2008年以來,衡水市經(jīng)濟在經(jīng)受了從緊貨幣政策、奧運安保、生產(chǎn)要素漲價、金融危機四大不利因素影響的情況下,遇到了前所未有的困難。特別是受國際金融風暴的沖擊,第四季度開始出現(xiàn)負面影響。但縱觀全年,與上年同期相比,仍然保持了經(jīng)濟總量繼續(xù)增加,骨干企業(yè)健康發(fā)展,項目建設(shè)力度加大,特色經(jīng)濟平穩(wěn)運行的良好發(fā)展態(tài)勢。2008年末,全市實現(xiàn)銷售收入1822.4億元,完成增加值489.9億元,上繳稅金26.39億元,分別比上年增加24.9%、23.26%和24.71%。

一、2008年以來,經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)先熱后冷態(tài)勢,部分產(chǎn)業(yè)逆勢上揚,部分產(chǎn)業(yè)四季度開始,經(jīng)營困難,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有喜有憂。工程橡膠產(chǎn)業(yè)、鐵塔鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)、玻璃鋼產(chǎn)業(yè)中與基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)密切的管道等產(chǎn)品逆勢上揚,銷售收入大幅增長;絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、皮毛產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、汽托配件等產(chǎn)業(yè)受到的沖擊較大。

1、國家拉動內(nèi)需政策帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展,各項指標同比增長迅速,形勢喜人。

工程橡膠產(chǎn)業(yè)2008年完成總產(chǎn)值44.8億元,銷售收入41.7億元,實現(xiàn)利潤3.3億元,稅金1億元,同比分別增長39.2%、30.6%、33.2%和9.1%。受國家經(jīng)濟增長8%的需求慣性的影響以及國家計劃投入4萬億的經(jīng)濟拉動,鐵路、公路、水利、城市輕軌建設(shè)及十幾個大中城市的地鐵等大工程,使工程橡膠的需求大幅度增加。2009年1月份,整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,實現(xiàn)營業(yè)收入3.21億元,增加值924.3萬元,上繳稅金781.3萬元,同比增長41%、39%和29%。桃城區(qū)的中鐵建工程橡膠有限公司實現(xiàn)營業(yè)收入2513.5萬元,增加值831.1萬元,實現(xiàn)利稅317.6萬元,同比分別增長69%、116.9%和69.7%。寶力工程橡膠等骨干企業(yè)訂單不斷增加,截至1月份,寶力已接訂單6億元,中鐵建5億元,橡膠股份3億元,同比增長20%以上,發(fā)展勢頭強勁。

玻璃鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。除了受建筑、化工業(yè)企業(yè)不景氣的影響,容器罐等相關(guān)產(chǎn)品訂單減少外,其他玻璃鋼產(chǎn)品都實現(xiàn)了較快的發(fā)展速度和較好的經(jīng)濟效益。隨著擴大內(nèi)需,建筑材料業(yè)升溫和管網(wǎng)改造所需玻璃鋼復合管道等一批大項目的依托,全市玻璃鋼行業(yè)實現(xiàn)了較快的增長。棗強玻璃鋼產(chǎn)業(yè)2008年實現(xiàn)營業(yè)收入72億元,增加值21億元,上繳稅金1.38億元,同比分別增長44%、40%和39.4%。冀州中意復合材料有限公司全年完成合同訂單2.6億元,銷售收入1.63億元,稅金1002萬元,納稅同比增長47%。2009年1月以來開局平穩(wěn),銷售收入繼續(xù)增長。棗強恒潤集團1月份實現(xiàn)營業(yè)收入1523萬元,增加值456萬元,利稅171萬元,與去年同期相比分別增長38%、35%和40%。冀州中意復合材料有限公司1月份實現(xiàn)銷售收入1246萬元,利稅80萬元,進入2月以來,沒有一人因工作量不足而放假,同時公司還在繼續(xù)招聘一批大學生充實到設(shè)計、研發(fā)等部門。桃城區(qū)精信化工玻璃鋼也利用國家大力推進城市管網(wǎng)改造的機會,實現(xiàn)了快速發(fā)展,在全集團的發(fā)展中成為一個新的增長點。

鐵塔鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)2008年運行明顯好于往年。國家投入4萬億拉動內(nèi)需,用于通訊行業(yè)的有2800億元,國家實施3G工程,聯(lián)通和網(wǎng)通合并、移動和鐵通合并,電信業(yè)的重組給鐵塔類企業(yè)帶來了巨大的商機,整個行業(yè)處于供不應求的情況,各個企業(yè)訂單充足,產(chǎn)銷兩旺,企業(yè)有了很大的發(fā)展。其具體特點是:訂單數(shù)量多、合同價格高、鋼材價格降,利潤空間大。景縣廣川鎮(zhèn)在鐵塔鋼構(gòu)業(yè)的拉動下,各項經(jīng)濟指標大幅度增長,2008年稅收達到3400萬元,比上年增長73%。2009年1月份,景縣整個鐵塔鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.46億元,同比增長39%,上繳稅金280萬元,同比增長38%。景縣三信公司近期接到國外500噸和國內(nèi)500噸兩個加急訂單,銷售收入、上繳稅金將會出現(xiàn)大幅度增長。

2、受國際金融危機影響,部分產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷、下滑,有向縱深發(fā)展的趨勢,形勢逼人。

絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)2008年前三季度經(jīng)濟運行態(tài)勢良好,第四季度受美國次貸危機帶來的影響,工業(yè)增加值、營業(yè)收入、稅金、利潤都出現(xiàn)了不同程度的下降,各項指標增速放緩。外貿(mào)出口企業(yè)出口受挫,訂單銳減,庫存增加,貨款延遲,價格下跌。安平天時利金屬制品公司第四季度訂單量減少79%;上游的拔絲企業(yè)遭受重創(chuàng),近80%的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)2009年1月份實現(xiàn)營業(yè)收入8億元,增加值2.2億元,上繳稅金1000萬元,利潤4000萬元,除稅金一項外,其余的指標都比去年同期大幅下降,40%的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。以河北鶴煌網(wǎng)業(yè)有限公司為例,1月份實現(xiàn)營業(yè)收入292萬元,增加值183萬元,利稅65萬元,分別比去年同期下降67%、58%和71%。安平英凱模金屬網(wǎng)有限公司實現(xiàn)營業(yè)收入937萬元,增加值270萬元,同比下降51.4%和50%;安平縣陽光金屬制品廠1月份實現(xiàn)營業(yè)收入829萬元,利稅23萬元,同比分別下降66.8%和80%。

皮毛產(chǎn)業(yè)外銷渠道受阻,整體下滑。棗強皮毛業(yè)2008年完成營業(yè)收入47.9億元,增長18.6%,上繳稅金2554萬元,同比下降145%,實現(xiàn)利潤3.58億元,下降31.6%。2009年,各生產(chǎn)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)內(nèi)銷的褥子、領(lǐng)子、帽條等中低檔裘服產(chǎn)品,通過努力,預計今年有望與2008年銷量持平。

采暖鑄造產(chǎn)業(yè)受原材料急劇波動、房地產(chǎn)市場趨于冷談的影響,盈利能力減弱。骨干企業(yè)均出現(xiàn)不同幅度的利潤下滑。冀州春風實業(yè)集團受金融危機影響,原材料價格上漲幅度高于產(chǎn)品價格上漲,企業(yè)利潤降低,目前企業(yè)打算投資2.5億元新上生產(chǎn)線,生產(chǎn)與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的鐵路鑄件;冀州圣春散熱器公司2007年的產(chǎn)量僅鑄鐵產(chǎn)品一項就達到900萬套,而2008年全年銅、鋁、鑄鐵產(chǎn)品各項總和不到700萬套。

化工產(chǎn)業(yè)受沖擊較大。武邑縣東華冀衡公司2009年1月份完成營業(yè)收入1275萬元,完成增加值490萬元,實現(xiàn)稅金173萬元,同比分別下降79%、88%和96%。冀州晨虹油漆公司2008年原材料上漲30%,產(chǎn)品僅提價6%,銷售收入與上年持平,但利潤下降86%。桃城區(qū)東風化工有限公司、桃城區(qū)京華化工廠、美利達顏料等出口類化工企業(yè)2008年第四季度以來國外客戶銳減,外銷份額大幅降低,已采取限產(chǎn)措施。2009年1月份下行壓力加大。冀州市銀河化工、華陽化工1月份均出現(xiàn)不同程度的虧損,分別虧損99.9萬元和64萬元;深州市陽煤深化公司1月份沒有稅金入賬,深州亞泰電化有限公司稅金68萬元,同比下降30.2%。

金屬制品產(chǎn)業(yè)受到一定的影響。原來出口退稅率13%,現(xiàn)在中止出口退稅政策,調(diào)整為征收15%,與原來相比相差28%,利潤空間大幅度減少,加上2008年上半年原材料漲價,而從8月份開始,鋼材急劇降價,降幅達50%,大部分庫存產(chǎn)品直接造成很大的虧損,導致企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金的短缺,嚴重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。京華制管受其影響,銷售形勢惡化,目前開工僅三分之一。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)受全球金融危機影響很大,國際市場低迷,外銷訂單明顯減少,回款率低。桃城區(qū)的華舜制衣有限公司的針織服裝往年90%外銷,9月份以后國外訂單減少至歷史最低點,目前轉(zhuǎn)靠國內(nèi)市場的來料加工業(yè)務,加工一件針織內(nèi)衣利潤只有0.2元。饒陽縣該產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入7.1億元,同比下降20%,完成增加值2.1億元,同比下降19%,上繳稅金1249萬元,同比下降15%。饒陽天呢棉紡織有限公司由于訂單減少造成產(chǎn)品積壓,目前庫存1000萬產(chǎn)品,且價格一路下滑,降幅達20%-30%,導致利潤大幅下降。

3、部分產(chǎn)業(yè)危機后有回暖現(xiàn)象,形勢有所好轉(zhuǎn)。

汽拖配件產(chǎn)業(yè)受汽車銷售不暢的影響,生產(chǎn)企業(yè)如宇騰汽配、北內(nèi)汽配和紅星汽配等企業(yè)在2008年第四季度危機暴發(fā)后,一直處于半停產(chǎn)狀態(tài),由2008年市場最好時每天380套落到每個月生產(chǎn)幾百套產(chǎn)品。進入2月份以來,受國家補貼51億元支持汽車下鄉(xiāng)等相關(guān)政策的影響,福田、金杯、陜西重汽、廈門金龍等汽車廠家先后擴大了訂單量(福田的產(chǎn)品使用量由11、12月份的幾百套增加到每個月5700套),宇騰、北內(nèi)、紅星等零部件生產(chǎn)企業(yè)也逐步擴大產(chǎn)量,增加庫存,為汽配生產(chǎn)企業(yè)的復蘇做準備。宇騰汽配目前月產(chǎn)量為5000套,庫存由3500套增加到5700套,經(jīng)營形式有所好轉(zhuǎn)。

橡塑制品業(yè)2008年前三季度市場需求旺盛,不少企業(yè)10個月的納稅超過去年全年,第四季度受金融危機的影響,各企業(yè)紛紛限產(chǎn),企業(yè)壓產(chǎn)45%左右。河北西伯力特種膠管有限公司第四季度在唐鋼、邯鋼的貨款沒有一分回款,企業(yè)壓產(chǎn)80%。進入2009年,企業(yè)發(fā)展情況有所好轉(zhuǎn),目前各個企業(yè)運轉(zhuǎn)正常,宇通、恒宇、景渤、歐亞等大的膠管生產(chǎn)企業(yè)均保持了7%左右的增長。

4、一些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)整體不景氣的情況下,通過自主創(chuàng)新、市場轉(zhuǎn)場、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、引進戰(zhàn)略合作伙伴等方式,實現(xiàn)了較快發(fā)展,體現(xiàn)了力克困難,擺脫困境的決心和信心。

絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中安平德明網(wǎng)業(yè)有限公司,由于及早研究國家擴大內(nèi)需的政策,制訂了“產(chǎn)品內(nèi)銷為主,外銷為輔”策略,主要生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的鐵路、公路護欄網(wǎng),在2008年的金融危機中業(yè)務沒有受到影響,訂單可以持續(xù)到2009年年底。

故城縣皮毛產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)積極采取“走出去”的策略,應對經(jīng)濟危機,取得很好的成效。他們派6名技術(shù)人員去受金融危機較為嚴重的國家購買質(zhì)優(yōu)價低的原材料,回國加工,然后出售給受金融危機影響較小的國家,2008年實現(xiàn)營業(yè)收入5.12億元,增加值1.54億元,上繳稅金3044萬元,實現(xiàn)利潤3379萬元,分別比上年增長21.4%、21.5%、21.6%和20.8%。鵬龍皮草有限公司實現(xiàn)稅金518.86萬元,增長163.8%。

化工產(chǎn)業(yè)中的冀州銀海化肥及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應對市場,通過連年加大投入夯實基礎(chǔ),同時運用先進技術(shù)降低能源消耗,增加企業(yè)效益。6年時間,銀?；室昧酥袊蕝f(xié)會推薦的20項新技術(shù)中的19項,有效的解決了節(jié)能降耗問題。2008年上繳稅金首次突破5000萬元,達到5113.7萬元,同比增長125.5%。桃城區(qū)精信化工由于產(chǎn)品市場定位科學,在經(jīng)濟危機中基本沒有受到影響。公司以中低檔產(chǎn)品為主,產(chǎn)品出口發(fā)達國家,而發(fā)達國家沒有相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè),所以基本上沒有競爭廠家;同時,和印度合資生產(chǎn)的高檔產(chǎn)品,出口欠發(fā)達國家,因為技術(shù)含量高,迅速搶占市場。

橡塑制品業(yè)部分骨干企業(yè)通過技術(shù)改造,引進先進設(shè)備,開發(fā)研制新產(chǎn)品,贏得了客戶,占領(lǐng)了市場,增強了抗危機能力。景縣河北宇通特種膠管有限公司2008年進行了大規(guī)模技術(shù)改造,新增編織機15臺,生產(chǎn)能力比上一年提高一倍,08年上繳稅金318.8萬元,同比增長77.1%;景縣河北恒宇橡塑制品有限公司新上兩臺德國先進設(shè)備,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)膠管200萬標米,占企業(yè)總產(chǎn)量的30%以上,2008年上繳稅金397.2萬元,同比增長49.6%。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的阜城縣華興服裝定位為中高檔的阿拉伯袍,產(chǎn)品出口中東地區(qū),他們憑借著良好的信譽和過硬的質(zhì)量,占到全國同類產(chǎn)品的10%左右。2008年調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),企業(yè)大幅度增加高檔阿拉伯袍服裝所占比例,使得服裝附加值提高,抗風險能力增強,市場前景看好。2009年1月份上繳稅金95.4萬元,同比增長5%。目前企業(yè)生產(chǎn)合同已經(jīng)安排到今年5月份,企業(yè)運行平穩(wěn)。

民族樂器行業(yè)中的金音樂器在別的樂器生產(chǎn)廠家受到?jīng)_擊的同時,不但銷售沒有影響,利潤反而持續(xù)增長,得益于三個原因:一是準確的市場定位。他們的產(chǎn)品檔次定位在國外教學、音樂培訓等市場,體現(xiàn)了與別的生產(chǎn)廠家的差異化;二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。他們提前做好新產(chǎn)品、新技術(shù)的儲備,2008年推出30多個新品種,使產(chǎn)品數(shù)量達到400多種,得到包括美國沃爾瑪在內(nèi)的合作者的青睞;三是流水線的引進,數(shù)控技術(shù)的應用,使得生產(chǎn)效率明顯提高,產(chǎn)品質(zhì)量也得到很大的提升。2008年實現(xiàn)銷售收入2.2億元,上繳稅金1007萬元,同比增長48%,2009年1月份,完成銷售收入880萬元,上繳稅金78萬元,稅金同比增長22%。預計全年銷售收入將突破2.6億元,上繳稅金將達到1200萬元。

二、應對金融危機需采取的主要措施。

在危機中尋求衡水經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展,實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略目標,應以超常的力度、超常的速度、超常的進度,把金融危機作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)大發(fā)展的契機。

1、認真研究國家擴大內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)政策,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是要及時掌握國際市場信息和國家宏觀經(jīng)濟政策,指導企業(yè)快速發(fā)展,建議由市有關(guān)部門或者協(xié)會辦理;二是企業(yè)要爭取進國家支持產(chǎn)業(yè)的籠子,借勢渡難關(guān),借力發(fā)展。日前,國家適時提出十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,實施時間將從2009年至2011年?？梢灶A見,3年的實施將使各個產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)迎來更大的發(fā)展機遇。十大產(chǎn)業(yè)分別是鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)、紡織工業(yè)、裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬和物流業(yè)。各部門、各企業(yè)要及時研究國家的產(chǎn)業(yè)政策,“東方不亮西方亮,水道不通走旱路”,根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展國內(nèi)外市場,做大產(chǎn)業(yè),做強企業(yè),全力推進我市項目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟超常發(fā)展。

2、“危”中尋“機”,在逆境中實現(xiàn)突圍。利用危機到來的時機,組織中小企業(yè)經(jīng)營者走出去,學習先進的經(jīng)營理念,捕捉新的商業(yè)機會。故城縣兆鑫裘革制品公司為應對危機,派6名技術(shù)人員去受金融危機較為嚴重的法國、芬蘭購買質(zhì)優(yōu)價低的原材料,回國加工,然后派人去受金融危機影響較小的國家考察市場,從中掙取利潤差,2008年實現(xiàn)營業(yè)收入12462萬元、上繳稅金910萬元,分別增長20.1%、20%。

3、加大自主創(chuàng)新力度,以高科技引領(lǐng)市場。加大科技創(chuàng)新力度,可以有效抵御金融危機對產(chǎn)業(yè)造成的沖擊,加大企業(yè)利潤空間。故城縣株丕特公司是一家合資企業(yè),由于其生產(chǎn)的玻璃鋼內(nèi)飾構(gòu)件、空調(diào)管道、整體衛(wèi)生間等產(chǎn)品科技含量高,廣泛應用于豪華列車、豪華客車和飛機,基本上不受金融危機的影響,各項指標大幅度增長。2008年實現(xiàn)稅收553.5萬元,同比增長94.2%。

4、認真研究生產(chǎn)規(guī)律,搞好專業(yè)化生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化是社會化大生產(chǎn)分工協(xié)作的客觀要求,也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益,增強競爭力的根本途徑。生產(chǎn)經(jīng)營要專業(yè)化,以最大限度地發(fā)揮和保護企業(yè)的核心能力。故城同心風機的老板經(jīng)過認真思考,認為當前國內(nèi)同心風機各自為戰(zhàn),從整機到零部件都自己完成,生產(chǎn)效率低下,且質(zhì)量不高,因此在國內(nèi)率先推出風機瓦套的零部件生產(chǎn),利用先進的流水線、專業(yè)化的分工,既生產(chǎn)周期短,又保證了產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)在沒有一名業(yè)務員的情況下訂單接踵而至,銷售網(wǎng)絡遍布除海南外的全國各地。2007年銷售收入達到2000多萬,2008年突破4000萬,預計2009年的銷售收入將達到5000萬。

5、尋求戰(zhàn)略合作,聯(lián)大靠強謀求跨越。衡水市經(jīng)濟基礎(chǔ)差,靠內(nèi)生很難實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,要保持較高的投入,必須靠外引大項目。同樣,一個企業(yè)的成功,除了自身加快發(fā)展之外,也應放眼長遠,眼光向外,積極尋求大的戰(zhàn)略合作伙伴,借鑒大企業(yè)、大集團的資源優(yōu)勢和管理模式,提高自身的發(fā)展水平。冀州銀?；?008年9月份與中煤集團正式簽約,共同開發(fā)煤化工項目,邁出了冀州市與“中”字頭企業(yè)開展合作的第一步,有力的推動了企業(yè)管理水平的提高和自身的快速發(fā)展。

6、加強企業(yè)管理,向管理要效益。加強內(nèi)部培訓管理,節(jié)能降耗,降低成本,可以有效降低金融危機對企業(yè)的沖擊。冀州市中意復合材料公司加強內(nèi)部管理,利用生產(chǎn)空閑搞職工培訓,提出“節(jié)能降耗,創(chuàng)新思路”,從一張紙做起,做事認真,向管理要效益,搶抓機遇以早日走出困境。

7、培植骨干企業(yè)做大做強,發(fā)揮輻射帶動作用。積極引導和鼓勵重點企業(yè)開發(fā)、引進市場前景廣闊、技術(shù)含量高、生產(chǎn)效益好的新技術(shù),對于重大科技創(chuàng)新項目,政府將給予一定的資金支持;鼓勵和支持有條件的骨干申報建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,提高自主創(chuàng)新水平;重點扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場潛力大的產(chǎn)業(yè)品牌;發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用,爭取有更多的企業(yè)進入全國同行業(yè)先進位次。

8、加大政府幫扶力度,分類指導,增強各類企業(yè)應對風險的能力。對產(chǎn)銷兩旺的企業(yè),要加大資金支持力度,促其擴規(guī)模、搞技改、增實力;對有市場、有效益,但因金融危機而停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè),幫助其分析形式,打消顧慮,堅定信心,盡快恢復和擴大生產(chǎn);對出現(xiàn)虧損的企業(yè),要協(xié)助進行調(diào)整,最大限度的減少虧損,做到市場不丟,資金鏈不斷,企業(yè)不倒。

9、搶抓發(fā)展機遇,實施項目帶動戰(zhàn)略。要抓住國家支持中小企業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需的大好機遇,針對我市各個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)情況,以節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鐵路交通配套的項目為重點,抓好項目的挖掘、搜集、篩選和論證工作,并時刻關(guān)注形式的變化和政策調(diào)整,抓住時機,全力爭取。

10、破解資金難題,為中小企業(yè)注入新的活力。調(diào)研過程中,很多企業(yè)都有資金需求,其中有一些是擴大生產(chǎn)所需,更多的是因為原材料價格不穩(wěn)定而壓貨,造成流動資金短缺。一方面是企業(yè)有貸款需求得不到滿足,另一方面銀行放開信貸規(guī)模,但風險控制的門檻不變,眾多中小企業(yè)與銀行“隔河相望而不能及”。融資難始終是制約中小企業(yè)發(fā)展的首要問題。為了應對危機和挑戰(zhàn)使企業(yè)走出困境,政府應加大融資擔保中介機構(gòu)的力度,幫助企業(yè)解決融資的“橋”和“船”的問題,度過難關(guān),促進發(fā)展。

11、破解土地制約瓶頸,解決企業(yè)持續(xù)發(fā)展問題。土地瓶頸制約仍然嚴重。2008年省下達我市新增建設(shè)用地總量4425畝(不含擴權(quán)縣),比2007年少了1710畝。全市項目建設(shè)用地共需2.53萬畝,用地缺口達到2萬余畝。對大項目的用地,各級政府部門一是要積極爭取省控用地指標;二是認真研究最新項目建設(shè)用地政策,科學的使用指標;三是要增強緊迫感主觀能動性,開動思路,在未利用土地上做文章,在土地置換和開發(fā)整理上做文章。對中小企業(yè)發(fā)展用地,要繼續(xù)抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè),盡快入駐。

12、輪崗待崗不下崗,穩(wěn)定隊伍強信心。各企業(yè)要利用這一段時間,進一步加強思想政治工作和業(yè)務培訓,講操作、講工藝,強化團隊凝聚力,提高員工戰(zhàn)斗力,穩(wěn)定人心,增強信心。冀州市銀海公司目前有三分之一的人員待崗,他們用輪崗、待崗的形式留住技術(shù)工人,并承諾不放假、不停產(chǎn)。在企業(yè)最困難的時候,留住人才,做好人才儲備,一旦市場恢復,馬上啟動生產(chǎn)。

全民創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)發(fā)展有關(guān)措施及優(yōu)惠政策

一、完善、制定相關(guān)政策、措施,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

我們立足科學發(fā)展觀和衡水實際,進一步加大了對全市工業(yè)經(jīng)濟的扶持服務力度。去年,對《市委、市政府工業(yè)發(fā)展年度考核獎勵辦法》作了進一步修訂和完善。今年3月2日隆重召開了全市工業(yè)發(fā)展暨重點建設(shè)工作會議,對工業(yè)發(fā)展先進縣、鄉(xiāng)、企業(yè)和個人進行了大張旗鼓地表彰獎勵,在全市形成了加快工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。大力宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》和《河北省中小企業(yè)促進條例》,對貫徹落實情況進行督導檢查,解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。結(jié)合省全民創(chuàng)業(yè)大會精神,參照外地先進經(jīng)驗,起草了《衡水市關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見100條》(征求意見稿),在征求各部門意見的基礎(chǔ)上,已報市政府,擬研究下發(fā)。同時,我們還對衡水企業(yè)網(wǎng)進行了全新改版升級,大幅度地更新、充實了網(wǎng)站信息。目前衡水企業(yè)網(wǎng)已成為衡水最大的民營經(jīng)濟網(wǎng)站,點擊率位于全省同類網(wǎng)站前列。

二、以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地為載體,強化服務、積極運作,努力搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

初創(chuàng)企業(yè)“用地難”、“起步難”的問題日益凸顯。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地作為生產(chǎn)小企業(yè)的“工廠”,能有效降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,實現(xiàn)資源共享,帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。去年以來,我們本著“集約、集群、集聚”的原則,加大宣傳引導力度,延伸創(chuàng)業(yè)服務鏈條,在全市形成了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)的熱潮。新開工了景縣、安平和武強三個基地,桃城、冀州、棗強、開發(fā)區(qū)、饒陽分別建設(shè)了第二個輔導基地。對衡水開發(fā)區(qū)、豪泰、深州和武邑等創(chuàng)業(yè)基地加強了規(guī)范性、示范性的建設(shè)完善工作,引導基地為入住企業(yè)開展了政務代理、管理咨詢、融資支持、人員培訓、技術(shù)支持、場地租賃等六項輔導服務工作,共為企業(yè)開展政務代理80余項,融資支持1.62億元,人員培訓1000多人次,并正在探索信息服務、人才支持、產(chǎn)品檢測和研發(fā)平臺建設(shè)等服務項目,進一步延伸服務鏈條。目前,全市共開工建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地21家,已建成18家,總規(guī)劃面積1.7萬畝,完成建設(shè)投資4.7億元、建筑面積45萬平方米,容積率達到1.3,入駐企業(yè)400余家。同時,我局主抓的市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)工作,基地總體規(guī)劃已擬定初稿,煤礦磚廠改制工作正在進行,近日可動工建設(shè)。■

(通訊員 姜英霞)