詹雪梅

摘要針對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行研究和分析,認為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患主要來自于化肥污染、農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽富積、重金屬超標、生物添加劑污染等方面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接制約農(nóng)業(yè)發(fā)展,影響食物安全,阻礙了農(nóng)業(yè)與國際接軌,削弱了國際競爭力。建議從體制、機構和數(shù)據(jù)庫建設等方面著手,加大建設和管理力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保證人民生活安全。

關鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;建議

中圖分類號X836文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)08-0222-02

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,要以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界20%的人口,生存壓力較大[1]。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍以產(chǎn)品增產(chǎn)、高產(chǎn)為目標,注重農(nóng)業(yè)投入的產(chǎn)量效應而忽略環(huán)境效應,并且在農(nóng)業(yè)研究上大部分注重產(chǎn)量的提高[2]。改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了突破性的進展,確實解決了人民的溫飽問題。隨著科學技術水平的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡,人民生活水平日益提高。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度越來越高,加之工業(yè)的飛速發(fā)展,隨之而來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的大量使用,致使環(huán)境污染日益嚴重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來越差,引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題頻發(fā),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受阻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成了我國目前農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟待解決的重大問題[3]。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1化肥濫用

化肥在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中至關重要,是主要投入的生產(chǎn)資料之一,占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的1/4以上,在東部一些發(fā)達地區(qū),甚至占到60%以上[4]。2002年,我國單位耕地上的氮肥和磷肥施用量分別為175.9kg/hm2和45.6kg/hm2,分別是同期世界平均水平的27倍和18倍,與國外相比,我國化肥中重金屬超標嚴重(圖1)[5]。由于化工工業(yè)的發(fā)展,致使化肥的產(chǎn)量和施用量飛速發(fā)展?；实耐度?一方面大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn),保障了人民生活的糧食需求;另一方面也給農(nóng)產(chǎn)品帶來了嚴重的污染。

化肥的投入量大,利用率低,未被利用的養(yǎng)分,一部分通過揮發(fā)和反硝化作用脫離農(nóng)業(yè)系統(tǒng);一部分存入土壤中,被土壤吸收;還有一部分通過地表徑流,進入水體或存在于地表。土壤和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎,進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中富積的養(yǎng)分,最終回到農(nóng)產(chǎn)品中,對農(nóng)產(chǎn)品造成污染。過量使用氮肥會增加各種農(nóng)作物的硝酸鹽含量,尤其是對于蔬菜。在一定的條件下,例如在運輸、貯存、加工等過程中,就會形成對人體有害的亞硝酸鹽。崔正忠等對黑龍江省4個中心城市蔬菜保護地進行研究表明,過量的使用無機肥料,會導致保護地速效氮、磷、鉀含量過高,部分土壤含鹽量高達0.57%,蔬菜含鹽量超標[6]。

1.2農(nóng)藥污染

農(nóng)藥污染是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中最嚴重的污染方式之一。我國是農(nóng)藥生產(chǎn)大國,2003年的生產(chǎn)量是80萬噸左右,居世界第2,農(nóng)藥的施用量是26萬噸(折純),各種制劑130多萬噸,并呈增加趨勢(圖2)[7]。我國疆域遼闊、地形復雜、氣候多變、種植結構多樣,加上近年來陽光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,日光溫室不斷興起,農(nóng)作物病蟲害不斷加重,化學農(nóng)藥使用量逐年加大,南方地區(qū)長江流域農(nóng)藥使用量在30~40kg/hm2,多的地方達75kg/hm2[8]。2000年對全國11個省的30多種蔬菜水果的17種農(nóng)藥殘留污染抽樣檢測,農(nóng)藥總檢出率達32.28%,總超標率達25.28%[9]。

1.3亞硝酸鹽富集

農(nóng)產(chǎn)品中,以蔬菜中的硝酸鹽和亞硝酸鹽污染較為嚴重。我國對蔬菜亞硝酸鹽限量為4mg/kg,但我國大部分地區(qū)的蔬菜硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超標幾倍或幾十倍[10]。在對北京等大城市的調(diào)查中顯示,硝酸鹽輕度污染的占27.6%,中高度污染的占72.4%,尤其葉菜和根菜類最為嚴重[11]。農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽和亞硝酸鹽的蓄積主要是由于化肥的大量使用,尤其是氮肥和有機肥的大量使用。

1.4重金屬超標

蔬菜重金屬污染主要來源于工業(yè)“三廢”的排放,工業(yè)“三廢”包括廢氣、廢水和廢渣。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,大量使用稀有金屬如稀土、鈦化合物等,使重金屬在蔬菜體內(nèi)積蓄,造成污染。重金屬污染尤其嚴重的是城市近郊的蔬菜種植區(qū)。我國各城市近郊都不同程度的受到重金屬的污染,主要以銅、鉛、鎘、汞為主。對南京、沈陽、天津等地蔬菜調(diào)查顯示,銅、鉛、鎘、鋅、鉻5種重金屬的綜合超標率達36.2%[12]。

1.5生物污染

生物污染是指細菌、霉菌、寄生蟲等危害而產(chǎn)生的污染,與其他污染不同的是,生物污染一般不通過土壤,而來源于有機肥料,主要是人類糞便、家畜屠宰場的廢水以及生活污水的灌溉。2003年,我國畜禽糞便主要污染物化學需氧量、總氮和總磷向水體的流失量分別為146萬噸、130萬噸和17萬噸[13]。因此,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中畜禽糞便和農(nóng)作物殘體的無害化處理十分關鍵。近幾年來,病毒對農(nóng)產(chǎn)品的危害也在逐漸加強,例如瘋牛病、口蹄疫、禽流感、豬藍耳病等,尤其對動物性產(chǎn)品的危害加重。

1.6生長劑、添加劑污染

飼料添加劑、抗生素、保鮮劑、著色劑等超標使用,同樣造成對農(nóng)產(chǎn)品的污染。由于目前我國飼料行業(yè)的畸形發(fā)展,大量使用激素類藥品,超量、超標使用違禁藥品,直接造成動物性產(chǎn)品的質(zhì)量下降和藥殘超標,嚴重影響消費者安全,2008年出現(xiàn)的三鹿嬰幼兒奶粉事件就令人震驚。

2加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的迫切性

2.1化肥農(nóng)藥等殘留問題制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展

長期大量的使用化肥、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品,嚴重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)發(fā)展帶來的廢棄物對農(nóng)業(yè)的影響十分嚴重,20世紀90年代以來,我國水污染嚴重,2004年全國廢水排放總量482.4億噸,比1990年增加36.3%[6]。全國七大水系一半以上受到污染,并且這些水體是我國農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源。20世紀80年代,工業(yè)廢物污灌面積達136萬公頃,90年代達到827萬公頃。工業(yè)廢物可致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、有毒物質(zhì)增加和積累、各種農(nóng)產(chǎn)品污染超標(圖3)[14]。1996年的檢測表明,我國水稻有15.6萬噸超標、小麥有13.52萬噸超標、玉米有17.2萬噸超標、蔬菜水果有6.2萬噸超標[15]。

另外,大量除草劑、生長劑等化工產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上的大量應用,造成農(nóng)藥殘留以及其他有害物質(zhì)超標,從土地污染引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品污染。根據(jù)北京市的報道,北京市18%以上的農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)超標[16]。

2.2在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中大量使用違禁用品,影響食物安全

在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,由于經(jīng)濟利益的驅動,經(jīng)營者大量使用違禁用品,嚴重影響了食物安全。前幾年,在市場上曾出現(xiàn)大量的石膏豆腐、石膏面粉、注水肉、瘦肉精等。

2.3食物污染嚴重,削弱了國際競爭力

近幾年來,我國在農(nóng)產(chǎn)品出口中因農(nóng)藥超標、各種殘留物不合格被拒收、扣留、退貨、索賠,甚至終止合同,停止貿(mào)易交往的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如,近幾年來的蘇丹紅事件、瘦肉精事件、紅心蛋事件、福壽螺事件、多寶魚事件等,嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的聲譽和正常貿(mào)易。因此,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題亟待解決,這也是規(guī)范市場、遵守WTO規(guī)則、提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際影響力的迫切需要。

3建議

3.1建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)境全程監(jiān)測機制,統(tǒng)一管理

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素是多方面的,針對其主要因素,建議抓住農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入市場的每一個環(huán)節(jié)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開始入手,重點檢測生產(chǎn)地的環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入資料的安全可靠性、生產(chǎn)過程的標準規(guī)范、產(chǎn)品的儲存包裝標識,以及進入市場規(guī)范等。從生產(chǎn)初期到產(chǎn)品上市全程跟蹤、定期抽測。為保證全程跟蹤檢測的順利進行,規(guī)范有效地為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務,應由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、土地與環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、工商局等與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測有關部門專門組成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測常設機構,各省、市、縣設立直屬相應機構,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行統(tǒng)一、權威、規(guī)范的管理。

3.2加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化建設,提高產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)業(yè)標準化建設是規(guī)范和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎,它以保護和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力為核心,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展[17]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關系人民健康,關系國計民生,是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與國際接軌的需要。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量直接代表了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形象。為規(guī)范我國農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)國際市場、迅速有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,必須制訂有效的國家標準或地區(qū)標準,強有力地推動標準化建設,從生產(chǎn)基地的標準化到生產(chǎn)資料標準化、生產(chǎn)過程標準化,最后到市場準入的標準化。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工到銷售,建立全面完善的一體化標準,完全實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、專門化、市場化、產(chǎn)業(yè)化[18]。

3.3建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫,加強檢測網(wǎng)絡建設

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息納入農(nóng)業(yè)市場信息建設中來,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫和信息平臺,及時準確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息[19]。從農(nóng)戶到企業(yè)、從工廠(農(nóng)場)到市場,準確及時地給消費者、生產(chǎn)者提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、消費的質(zhì)量安全信息,并為生產(chǎn)者、消費者提供技術信息咨詢和市場分析,及時跟蹤、及時反饋。

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