宋 健 王旭科

提要鑒于西部旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特性,本文認(rèn)為西部旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過消除瓶頸制約因素、營建產(chǎn)品品牌、優(yōu)化空間布局、開啟雙重動力機制、推行標(biāo)準(zhǔn)與特色一體化以及建立新生態(tài)意識等途徑,升級和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和維持旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:西部旅游產(chǎn)業(yè);發(fā)展特性;升級優(yōu)化

中圖分類號:F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、西部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性審視

隨著近年來西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和西部旅游升溫,西部旅游資源已經(jīng)得到一定程度的開發(fā),但由于西部有著特殊的自然地理特征、人文社會背景和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件與內(nèi)地有著根本性的差別,因而無法以東部慣常的發(fā)展模式加以生硬地套用,在進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化過程中,其產(chǎn)業(yè)運作形態(tài)、發(fā)展道路、空間影響范圍等方面有著自己獨特的寓意。

從產(chǎn)業(yè)運作形態(tài)來說,既要適應(yīng)西部大開發(fā)旅游先行的發(fā)展形勢,提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),擴張旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動西部經(jīng)濟的發(fā)展,而且要考慮西部整個自然與社會機體較強的敏感性和脆弱性,應(yīng)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中盡可能消除旅游所帶來的負(fù)面影響,維持旅游產(chǎn)業(yè)化狀態(tài)下的政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等諸多方面的平衡,要努力沖破一個我們司空見慣的產(chǎn)業(yè)化所引發(fā)出的旅游發(fā)展悖論。

從發(fā)展道路上來說,首先要考慮到當(dāng)前客源市場呈現(xiàn)全域化的不規(guī)則空間分布狀態(tài),不像東部區(qū)域按照空間距離衰減原理,呈現(xiàn)出固定的空間圈層分布特征,經(jīng)濟支付能力對客源篩選所起的作用表現(xiàn)的尤為明顯,必須以發(fā)展質(zhì)量效益型旅游為核心,開發(fā)高品位旅游為主,達(dá)到以質(zhì)取勝的目標(biāo);其次要考慮隨著未來交通阻隔問題得到逐步解決,東部沿海省份的游客將大量涌向西部,要準(zhǔn)備迎接規(guī)?；穆糜涡蝿?。例如,根據(jù)預(yù)測2007年青藏鐵路通車將對西藏旅游大規(guī)模擴張產(chǎn)生決定性作用,西藏旅游形勢將為之大變。

從空間影響范圍來說,首先關(guān)涉到區(qū)域內(nèi)各種核心因素與力量的整合,以形成內(nèi)部旅游發(fā)展的合力;其次,對外部因素與力量的倚重和引入比起全國其他地區(qū)顯得尤為重要。因而,西部旅游產(chǎn)業(yè)必須站在這兩層空間角度上來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、相互協(xié)調(diào)、推進(jìn)發(fā)展。

二、西部旅游業(yè)升級與優(yōu)化戰(zhàn)略對策

1、消除制約因素。一是旅游交通?？紤]到西部的區(qū)位劣勢,要謀求客源規(guī)模的擴張,必須“圍繞旅游辦交通”,在主要交通樞紐城市加快航空、鐵路建設(shè)與遠(yuǎn)程旅游客源地進(jìn)行直接連接,通過外部交通的改善來引動客流。由于西部景點分布分散,空間跨度大,而西部經(jīng)濟落后財力不足,交通建設(shè)力度不夠,使得西部景點之間的公路級別低、路況差,應(yīng)從發(fā)展旅游的需要來考慮交通建設(shè),提高公路等級,完善區(qū)內(nèi)旅游交通系統(tǒng);二是旅游意識。西部多數(shù)地區(qū)尚處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟邁步的初級階段,旅游意識淡薄,觀念落后,必須在社會各階層、各行業(yè)、各部門進(jìn)行旅游宣傳教育,提高全社會旅游意識;改革經(jīng)營管理體制,激活內(nèi)部經(jīng)營機制,增強旅游經(jīng)營思想,形成適合西部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制活力。

2、營建產(chǎn)品品牌。在產(chǎn)品開發(fā)方向上,營建品牌應(yīng)從傳統(tǒng)品牌的創(chuàng)新和新品牌的構(gòu)建兩方面著手,重點建設(shè)跨區(qū)域的大型旅游線路,形成西部旅游的主體產(chǎn)品,各省區(qū)也應(yīng)以重點旅游區(qū)為基點,建設(shè)重點旅游項目,進(jìn)行品牌優(yōu)化與創(chuàng)新;在產(chǎn)品類型開發(fā)上,除深化傳統(tǒng)的觀光旅游產(chǎn)品之外,積極開發(fā)登山、探險、沙漠等特種旅游產(chǎn)品和文化探秘、民俗風(fēng)情考察、邊境跨國、深生態(tài)等專項旅游產(chǎn)品。

3、優(yōu)化空間布局。由于西部地區(qū)國土面積巨大,景點分散,且地理空間跨度大,使得旅游產(chǎn)品組合、旅游線路與公路交通干道呈現(xiàn)較大的重疊性,重要的旅游縣市及景點基本分布在幾條主要交通線周圍。因而,非常適宜采用點軸式空間開發(fā)模式,形成旅游產(chǎn)品開發(fā)的依托節(jié)點,構(gòu)建合理的產(chǎn)品開發(fā)點軸式空間布局。

4、推行標(biāo)準(zhǔn)與特色的一體化。海外游客在西部旅游客源市場中占有很高的比例,因此盡快與國際化、標(biāo)準(zhǔn)化接軌是西部旅游向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)的關(guān)鍵一步,而要實現(xiàn)這關(guān)鍵一步,必須有效地處理標(biāo)準(zhǔn)化與特色化的沖突,保障旅游產(chǎn)業(yè)的恒久活力。如何實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與特色的一體化,在于三點:一是特色必須加以體現(xiàn);二是國際化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)有合理尺度;三是做好兩者的結(jié)合,嚴(yán)格杜絕模式化、商業(yè)化的出現(xiàn)。具體來說,在飯店、接待服務(wù)設(shè)施等建設(shè)與布局,應(yīng)積極推行民族家庭賓館的建設(shè)和農(nóng)戶式的服務(wù)接待,并進(jìn)而創(chuàng)造一種旅游與民俗結(jié)合的民族化發(fā)展模式,推動旅游扶貧和民俗特色的凸現(xiàn),而不可盲目追求規(guī)模化的大體量設(shè)施建設(shè)。在飯店的星級評定中,民族風(fēng)格的含量、民族化的服務(wù)和使用外語的服務(wù)人員比例應(yīng)成為飯店星級評定的重要標(biāo)準(zhǔn);旅游區(qū)解說系統(tǒng)的設(shè)置與規(guī)范,要與景區(qū)的整體環(huán)境相一致;游客中心之類的旅游信息服務(wù)設(shè)施的設(shè)置,不僅外觀反映出本地的個性風(fēng)貌,而且內(nèi)部功能設(shè)置要體現(xiàn)人情化的理念。

5、開啟雙重動力機制。要想謀求西部旅游產(chǎn)業(yè)梯度推進(jìn)的動力保障,必須開啟雙重動力機制。首先是政府與市場。在東部沿海發(fā)達(dá)省份旅游產(chǎn)業(yè)向市場化、高級化邁進(jìn),要止言政府主導(dǎo)之時,由于西部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段的特征,應(yīng)該加強政府主導(dǎo)的力度,政府應(yīng)扮演著重要的領(lǐng)航員角色,不僅要以宏觀政策為手段起著引領(lǐng)與規(guī)正旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略任務(wù),而且表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和項目啟動的投入上要予以扶持,在目的地營銷上更是要身體力行有直接的經(jīng)費投入,以表率性的作用帶動資金流的進(jìn)入。同時,重視民間市場對旅游業(yè)的投入與支持,應(yīng)建立多種形式的旅游投資服務(wù)機構(gòu),制定投資鼓勵政策,乃至鼓勵社會資本參股,最大限度吸納民間資金,形成寬口徑的融資通道,逐步進(jìn)入市場化的軌道;其次是本地與外部。本地要加強對旅游業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識和重視程度,對旅游業(yè)予以政策傾斜,在資金調(diào)撥、人員配置、稅收等方面給予一定的政策照顧,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、相關(guān)部門工作要以旅游業(yè)為核心進(jìn)行適度的功能設(shè)置與調(diào)整。而本地人力資源匱乏、經(jīng)濟落后與財政的拮據(jù)決定了必須借助外部動力,如中央財政轉(zhuǎn)移支付資金和相關(guān)友好省市的人力技術(shù)與財政支持,制定優(yōu)惠政策,開放市場,吸引東部發(fā)達(dá)省份和國外的大型企業(yè)集團(tuán)投資旅游開發(fā)、大型旅行社組織產(chǎn)品經(jīng)營等。

6、建立新生態(tài)意識。生態(tài)意識的第一落腳點應(yīng)該是如何做好這些自然生態(tài)地帶旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)以及對游客“非生態(tài)”行為的有效控制。在自然生態(tài)環(huán)境下孕育的獨特的人文風(fēng)情所培育成的人文生態(tài),也應(yīng)該成為我們精心呵護(hù)加以培養(yǎng)的對象。必須降低旅游發(fā)展對地方社區(qū)文化環(huán)境的沖擊,讓本來與自然和社區(qū)有機融為一體的人文生態(tài)環(huán)境成為永不褪色的文化景觀,不能讓一個個文化景點蛻變成為一個個脫離文化母體喪失生命力的“文化孤島”。如果考慮到西部城鎮(zhèn)風(fēng)貌也是一種重要的旅游資源,是旅游者旅游體驗的重要一部分的話,那么隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)和西部對現(xiàn)代化的迫切需求,對內(nèi)地的城市克隆化有可能成為經(jīng)常性的現(xiàn)象,尤其表現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上,整齊劃一的城市化和商業(yè)化格局被當(dāng)?shù)厝撕苋菀渍`解成這就是現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化,西部城鎮(zhèn)原有的富有地方特色的街區(qū)風(fēng)貌將很容易侵蝕。因而,在城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改造、街區(qū)規(guī)劃和旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)計上要充分考慮地方特色與傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的保護(hù)和凸現(xiàn)。

(作者單位:山東財政學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]劉鋒.中國西部旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究.中國旅游出版社,2001.1

[2]吳殿廷.西部旅游開發(fā)戰(zhàn)略模式的探討.旅游學(xué)刊,2003.1.