建議實(shí)行驗(yàn)鈔機(jī)具反假性能年檢制度

編輯同志：

前段時(shí)間，一些新聞媒體關(guān)于“HD90”等編號(hào)百元假人民幣事件的報(bào)道受到了社會(huì)的關(guān)注，銀行驗(yàn)鈔機(jī)具難以檢驗(yàn)高仿真假幣等不實(shí)報(bào)道引起了少數(shù)公眾的恐慌，一定程度上擾亂了正常的貨幣流通秩序。據(jù)人行萊蕪市中心支行隨機(jī)調(diào)查，金融機(jī)構(gòu)目前使用的驗(yàn)鈔機(jī)具95％以上能夠有效檢驗(yàn)高仿真假人民幣，但有些超市，商戶的驗(yàn)鈔機(jī)具由于超期服役等原因反假性能偏低，出現(xiàn)了“驗(yàn)鈔機(jī)具難驗(yàn)假幣”的個(gè)別現(xiàn)象。

個(gè)別超市、商戶驗(yàn)鈔機(jī)具反假性能偏低的原因，主要有三點(diǎn)：一是驗(yàn)鈔機(jī)具生產(chǎn)許可證有效期過(guò)長(zhǎng)，與人民幣反假技術(shù)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。二是驗(yàn)鈔機(jī)具防偽器件更新不及時(shí)，防偽性能基本喪失。三是驗(yàn)鈔機(jī)具市場(chǎng)監(jiān)管不利，一定程度上形成驗(yàn)鈔機(jī)具質(zhì)量監(jiān)管真空。

為此，筆者建議：一是實(shí)行驗(yàn)鈔機(jī)具年檢制度。人民銀行應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全驗(yàn)鈔機(jī)具性能年檢制度，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)升級(jí)驗(yàn)鈔機(jī)具，同時(shí)淘汰無(wú)法升級(jí)的驗(yàn)鈔機(jī)具。二是完善驗(yàn)鈔機(jī)具市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步完善驗(yàn)鈔機(jī)具生產(chǎn)許可證制度，定期公示公告驗(yàn)鈔機(jī)具生產(chǎn)廠商的資質(zhì)狀況，方便金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民選購(gòu)。三是明確職責(zé)，加大監(jiān)管力度。以法律形式賦予人民銀行協(xié)助工商、質(zhì)檢部門(mén)監(jiān)管驗(yàn)鈔機(jī)具市場(chǎng)的職責(zé)，加大對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量低劣的驗(yàn)鈔機(jī)具廠商的打擊力度，提高驗(yàn)鈔機(jī)具質(zhì)量，維護(hù)正常的人民幣流通秩序。

人民銀行山東萊蕪市中心支行

肖承發(fā)

建議在聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)中增加部分特殊公民身份信息

編輯同志：

2007年6月，聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)在全國(guó)正式上線運(yùn)行。聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入公安部居民身份證信息中心進(jìn)行在線查詢(xún)，目前能查到的信息是居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)領(lǐng)取居民身份證的中國(guó)公民的身份信息，但系統(tǒng)中無(wú)法核查在我國(guó)生活，工作及旅游的外國(guó)人，港澳臺(tái)同胞以及現(xiàn)役軍人，武警等特殊人群的身份信息，給金融機(jī)構(gòu)有效甄別客戶身份帶來(lái)困難。建議在聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)中增加部分特殊公民身份信息。

根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第二十二條規(guī)定，個(gè)人與銀行建立結(jié)算關(guān)系時(shí)，有效證明文件包括居民身份證或臨時(shí)身份證，軍人身份證件，武警身份證件，港澳臺(tái)居民往來(lái)內(nèi)地通行證，外國(guó)居民護(hù)照以及法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的其他有效證件。

而對(duì)上述特殊人群的身份證件：目前無(wú)法通過(guò)權(quán)威技術(shù)手段進(jìn)行查詢(xún)，核實(shí)，只能通過(guò)查驗(yàn)客戶證件原件進(jìn)行人工判斷，給一些犯罪分子提供了可乘之機(jī)。

建議人民銀行盡快協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，為現(xiàn)役軍人及武警編制等人群發(fā)放公民身份號(hào)碼，建立軍人、武警身份信息檔案，同時(shí)，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)，為在我國(guó)生活，工作及旅游的外籍人士、港澳臺(tái)同胞建立臨時(shí)身份信息庫(kù)，并將這些特殊人群身份信息補(bǔ)充到聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)中，允許在一定條件下進(jìn)行核查；或?qū)⑵溆行ёC件的防偽標(biāo)識(shí)發(fā)布在聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)中，以幫助金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)部分特殊人群身份證件的識(shí)別，核實(shí)能力。

人民銀行山東安丘市支行

孫榮利王云海