高春倩

摘要:大連作為中國東部沿海的開放城市,要實現(xiàn)城市發(fā)展的長足進步,使其成為經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際化港口城市、北方經(jīng)濟中心,必須高度重視城市的競爭力提升,積極尋找策略,提出具體措施,不斷提高城市競爭力的水平。

關(guān)鍵詞:城市競爭力;創(chuàng)新能力;具體措施;大連市

中圖分類號:F290文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0167-02

城市競爭力主要是指一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的多快好省地創(chuàng)造財富和價值收益的能力。城市價值收益的獲得及獲得的多少決定于城市創(chuàng)造價值的能力,決定于城市的競爭力。具體來講,一個城市競爭力是指面對由生產(chǎn)力不斷提高而引起環(huán)境的變化要做出積極的反應(yīng)、要有能力持續(xù)調(diào)整并且不斷創(chuàng)造財富。

大連作為中國東部沿海的開放城市,作為工業(yè)門類齊全,港口貿(mào)易、石化、造船、裝備制造、電子信息、旅游業(yè)發(fā)達的城市,圍繞建設(shè)成為”現(xiàn)代化國際港口城市“的總體目標(biāo),綜合競爭力正在迅速提升。在新經(jīng)濟形勢下,大連既是東北地區(qū)的窗口城市,又是環(huán)渤海地區(qū)的犄角城市,作為新的經(jīng)濟增長城市,大連正在發(fā)揮著龍頭作用,如何進一步提高大連城市的競爭力,求得發(fā)展的長足進步是當(dāng)前大連亟待解決的問題。

一、不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

(一)加快裝備制造業(yè)發(fā)展,爭取初步實現(xiàn)中國裝備支撐中國制造

充分發(fā)揮大連東北亞航運中心的開放優(yōu)勢,面向國際國內(nèi)兩個市場,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新,依托大連的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建設(shè)一批專業(yè)化生產(chǎn)中心,實現(xiàn)技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)集群化、裝備成套化、營銷國際化,提高大連裝備制造業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的水平,提升大連裝備制造業(yè)的整體實力。

(二)發(fā)揮臨港優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢,全力打造石化、造船、裝備制造、電子信息四大產(chǎn)業(yè)基地,做大做強精品鋼材、機床、汽車零部件、軌道交通、模具、醫(yī)藥、服裝、和農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批產(chǎn)業(yè)群,從而提高大連在城市發(fā)展中的競爭實力。

(三)做大做強大連的服裝產(chǎn)業(yè),打造大連的服裝產(chǎn)業(yè)集群

大連的服裝產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)和國內(nèi)外都享有較高的知名度,由于臨近日本、韓國,各種紡織品、服裝信息快,融資、物流渠道便利,大連的服裝產(chǎn)業(yè)要成為全國重要的服裝服飾產(chǎn)業(yè)都市,東北亞地區(qū)重要的時尚發(fā)布中心,東北地區(qū)服裝業(yè)的設(shè)計中心、營銷中心、物流中心,使得大連服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成集群。

(四)加快大連電子信息、產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

大連依托中國華錄等知名企業(yè),在電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上要圍繞汽車電子、集成電路、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽四大類產(chǎn)品,圍繞汽車電子產(chǎn)業(yè)向嵌入式、軟件化、集成化、個性化的發(fā)展特點,大力發(fā)展高檔汽車音響及CD機芯、安全氣囊、GPS自動導(dǎo)向儀、ABS剎車等產(chǎn)品,將大連光電通信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集成電路產(chǎn)業(yè)化設(shè)計基地。

(五)不斷提高大連的旅游產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展大連旅游經(jīng)濟

2001年6月5日,聯(lián)合國授予大連為中國唯一、亞洲第二個“世界環(huán)境500佳”城市。國家旅游局局長給大連定位“浪漫之都”。大連是我國著明的避暑勝地和旅游熱點城市,不僅有“半個中國近代史天然博物館”的人文歷史資源,還有許多風(fēng)景奇秀的自然旅游資源。大連市要在旅游資源開發(fā)上加大投入,進一步完善以市區(qū)南部海濱為中心,金石灘和旅順為兩翼的旅游發(fā)展格局。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

(一)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

大連要按照城鄉(xiāng)一體化的要求,統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)中長期發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動,不斷提高融合度,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。同時,按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,盡快縮小城鄉(xiāng)差距。

(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

大連要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)科技進步,實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),努力提高單位面積種植效益。同時,要發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,使農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(三)加快農(nóng)村工業(yè)化進程

大連要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收渠道,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。一是要加快農(nóng)村工業(yè)化進程;二是要加大對農(nóng)村龍頭企業(yè)的培育。農(nóng)村工業(yè)要按照走新興工業(yè)化道路的要求,加大科技進步和科技創(chuàng)新力度,提升農(nóng)村工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。

三、要構(gòu)建“學(xué)習(xí)型城市”,培育城市創(chuàng)新能力

(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是實踐“三個代表”的客觀要求,建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是加快培養(yǎng)人才、提高市民綜合素質(zhì)的需要。大連必須適應(yīng)新一輪現(xiàn)代化建設(shè)的知識化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的特點和要求,大力提高社會的知識含量和市民的綜合素質(zhì),要讓每一個社會組織和廣大市民都能緊跟時代最新科技、最新文化的發(fā)展步伐,不斷開拓進取,開創(chuàng)各項工作的新局面。

(二)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)、增加城市文化內(nèi)涵、保證城市可持續(xù)發(fā)展的重要條件。在一定程度上可以說,城市以文化論輸贏,重視文化建設(shè),提高文化品位,以文化品位來塑造城市形象,展示城市品牌,以文化氛圍來凝聚人心,推動城市發(fā)展,已成為當(dāng)前城市建設(shè)和管理的一項重要內(nèi)容。

(三)增強自主創(chuàng)新意識,加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。要重點做好以下兩方面的工作:一是要建立高質(zhì)量的企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地,有計劃地將技術(shù)骨干進行專業(yè)技能培訓(xùn),不斷提升其科技攻關(guān)水平和創(chuàng)新能力;二是要加大對農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)力度。要對農(nóng)業(yè)科技人才在打造品牌、創(chuàng)新品種、深加工技術(shù)等多方面予以精心指導(dǎo),提高其科技素質(zhì),提升農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。

(四)深化科技體制改革,重獎科技創(chuàng)新人才。這方面的工作一是大力支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè);二是加快發(fā)展科技服務(wù)體系,新建科技企業(yè)孵化器,建設(shè)和完善支持科技創(chuàng)新的政策、知識產(chǎn)權(quán)信息與交易等一批公共服務(wù)平臺;三是加快建設(shè)知識創(chuàng)新體系,支持大學(xué)、科研院所和企業(yè)建設(shè)重點實驗室。

(五)壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新上取得突破。高科技及產(chǎn)業(yè)是衡量一個城市綜合競爭力的重要因素。實踐證明,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對城市競爭力的提升具有倍增效應(yīng),其發(fā)展壯大能夠顯著地推動城市經(jīng)濟的發(fā)展和擴張。應(yīng)當(dāng)建立健全政府、企業(yè)、個人、外資的多元化投融資體系,鼓勵高科技產(chǎn)品的研發(fā),加快科研成果的轉(zhuǎn)化。

四、要科學(xué)優(yōu)化大連城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施

(一)要加大城建重點項目,增加城建重點項目總投資。要確定實施一些重點工程項目,包括新建道路及橋梁、隧道工程新建及維修工程。

(二)要實施道路及橋梁維修工程,包括市區(qū)主干路及街巷路的車行道、方磚步道及邊石維修;要為大菜市附近的有安全隱患的舊橋進行維修加固。

(三)要認真規(guī)劃以“五橫五縱”為骨架和網(wǎng)絡(luò)的快速交通系統(tǒng):五縱即東北快速路、華東路至勝利路(東聯(lián)路)、華北路、大連灣海底隧道和跨海大橋;五橫即中華路、東方路、疏港路、五一路和南部通道,促進快速交通系統(tǒng)的建設(shè)。

(四)要重點加快大窯灣、長興島兩大核心港區(qū)航道、防波堤工程和空港相關(guān)設(shè)施項目建設(shè),對大連灣航道錨地進行整合,為港口生產(chǎn)提供良好的公共平臺。

五、要加快推進民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

(一)解放思想,更新觀念。觀念決定命運,思路決定出路。民營經(jīng)濟能創(chuàng)造今天的成果,主要因素之一是觀念更新較快。要實現(xiàn)明天更大的發(fā)展,觀念更新是關(guān)鍵。首先,企業(yè)的一把手要時刻增強發(fā)展的危機感、責(zé)任感和使命感,特別是在未來復(fù)雜多變的市場競爭形勢下,增強危機意識尤為重要。其次,新經(jīng)濟下的民營企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)造財富為榮。

(二)提供良好的外部環(huán)境,大力支持民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟要實現(xiàn)做大做強的宏偉目標(biāo),需要政府制定政策,對民營企業(yè)放寬市場準(zhǔn)入機會,實現(xiàn)平等的國民待遇。通過制定民營經(jīng)濟技改和科技研發(fā)資金補貼等政策,吸引民營經(jīng)濟加大技術(shù)改造和科技研發(fā)力度,改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動產(chǎn)品升級。政府要激發(fā)民營經(jīng)濟的活力,營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。

(三)按經(jīng)濟規(guī)律辦事,做好企業(yè)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略實施是根本。民營企業(yè)如何做好企業(yè)戰(zhàn)略定位?最關(guān)鍵的是要根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律的要求,進行科學(xué)的行業(yè)定位,明確發(fā)展方向,圍繞主業(yè)做大做強。對企業(yè)而言,選準(zhǔn)自己的主行業(yè),立足主業(yè)做大做強、做精做透之后,再有準(zhǔn)備地進入其他行業(yè),這是今天民營經(jīng)濟實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本點。

(四)創(chuàng)新制度建設(shè),建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。第一,民營經(jīng)濟的發(fā)展要不斷創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度,加強內(nèi)部管理。通過產(chǎn)權(quán)變革可以使民營企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體。第二,民營經(jīng)濟要提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)投入足夠的研發(fā)費用進行新產(chǎn)品開發(fā)。政府也應(yīng)進一步完善科技市場體系以及相關(guān)鼓勵政策,加速科技成果交易和轉(zhuǎn)化,出臺相應(yīng)制度與鼓勵政策,以宏觀調(diào)控的方式鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新。第三,民營經(jīng)濟要高度重視專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。一是要加強現(xiàn)代企業(yè)家隊伍的建設(shè),二是要建立完善的職業(yè)經(jīng)理人市場和信用評價體系。