通過提高工資和減稅，逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重。我國(guó)國(guó)民收入初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比由2000年的51.4%降低為2007年的39.7%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)相同發(fā)展階段時(shí)50%左右的水平。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，應(yīng)大力調(diào)整國(guó)民收入初次分配結(jié)構(gòu)，收入分配向勞動(dòng)者傾斜，3年內(nèi)逐步使勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比例提升為45%左右。

給低收入群體發(fā)放消費(fèi)券，擴(kuò)大其消費(fèi)能力。為抵御全球金融危機(jī)的影響，世界許多國(guó)家和我國(guó)的一些省市采取了發(fā)放消費(fèi)券的方式刺激消費(fèi)。建議我國(guó)采用定期和不定期相結(jié)合的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)給低收入群體發(fā)放每人每次500-800元的消費(fèi)券，要求配套一定比例現(xiàn)金使用消費(fèi)券，并規(guī)定半年內(nèi)用完消費(fèi)券。

力促房?jī)r(jià)合理回歸，推動(dòng)住房銷量穩(wěn)定回升。目前我國(guó)房地產(chǎn)處于調(diào)整期，為活躍市場(chǎng)滿足不同群體的住房需求，建議采取如下措施：一是打破形成高房?jī)r(jià)的利益鏈條，促使房?jī)r(jià)回落到居民可支付的水平。全面清理各種稅費(fèi)，大幅降低房地產(chǎn)開發(fā)成本；對(duì)閑置一定時(shí)間不降價(jià)、未出售的商品房予以商品房報(bào)價(jià)額20%的處罰；對(duì)擁有多套住房的家庭征收房產(chǎn)稅，促使商品房?jī)r(jià)合理回歸。二是對(duì)地方政府投資保障性住房給予貼息或轉(zhuǎn)移支付。國(guó)務(wù)院刺激經(jīng)濟(jì)的10條舉措中把增加保障性住房投資放在首位，但由于地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴程度很高，而保障性住房投資無法增加地方財(cái)政收入，因此地方政府的積極性不高，建議中央財(cái)政設(shè)立住房保障專項(xiàng)基金，對(duì)地方政府投資保障性住房給予貼息或轉(zhuǎn)移支付的支持。三是建議政府采取逆向拍賣的方式購(gòu)買存量商品住房。為盡快恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，建議地方政府采取逆向拍賣的方式購(gòu)買存量商品住房。四是提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)1998年每平米3500-4000元的經(jīng)濟(jì)適用房確定的，建議國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、職工工資水平、各地區(qū)普通商品住房?jī)r(jià)格變動(dòng)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，較大幅度提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，房?jī)r(jià)高的省市可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)上浮。

改善用車環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定汽車市場(chǎng)發(fā)展。為穩(wěn)定并擴(kuò)大居民汽車消費(fèi)，除了落實(shí)好“汽車下鄉(xiāng)”、1.6升排量購(gòu)置稅減免等政策外，建議：一是逐步取消高速公路路橋費(fèi)的收取。在取消二級(jí)公路收費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)高速公路和國(guó)道進(jìn)行貸款期限、貸款總額、運(yùn)營(yíng)使用年限和成本回收情況的統(tǒng)計(jì)，按年限逐步取消其路橋費(fèi)。二是鼓勵(lì)開發(fā)和使用新能源汽車。盡快制訂新能源汽車上牌上路等具體使用規(guī)定，完善新能源汽車的補(bǔ)貼和鼓勵(lì)辦法，將補(bǔ)貼消費(fèi)者作為重要原則，將新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施納入補(bǔ)貼范圍，免除購(gòu)置稅和增加政府采購(gòu)力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行汽車報(bào)廢制度，保證正常汽車更新周期。

加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，將銷往農(nóng)村商品的返還率提高至17%?！凹译娤锣l(xiāng)”等政策對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)有積極作用，為進(jìn)一步擴(kuò)大政策效果應(yīng)采取如下措施：一是增加“家電下鄉(xiāng)”的種類品種。除彩電、冰箱、洗衣機(jī)和手機(jī)外，還要增加農(nóng)民關(guān)注的微波爐、摩托車和燃?xì)庠畹刃〖译姡黾臃N類和型號(hào)，擴(kuò)大可供選擇的余地。二是簡(jiǎn)化家電補(bǔ)貼手續(xù)。建議家電補(bǔ)貼由定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)直接為農(nóng)民辦理，不需到財(cái)政所申報(bào)備案，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是建議政府將銷往農(nóng)村的家電、電腦和汽車等工業(yè)品的財(cái)政補(bǔ)貼比例提高至17%。在城鄉(xiāng)倒掛的“二元經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，農(nóng)村提供給城市的農(nóng)副產(chǎn)品常常低于成本30%-50%甚至更高，為支持城市發(fā)展，農(nóng)民做出了巨大犧牲。目前農(nóng)民收入水平和耐用消費(fèi)品擁有率與城市居民相差10年以上，要盡快縮小城鄉(xiāng)差距，需要城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民做出更大的反哺補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民改善住房條件，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)加快步伐。當(dāng)前，國(guó)家財(cái)政實(shí)力大為增強(qiáng)，應(yīng)為有新建和翻新住房意愿的農(nóng)村居民，提供必要的物質(zhì)和資金支持，可建立“新居專項(xiàng)基金”，為農(nóng)民提供低息或無息貸款，必要時(shí)可給困難農(nóng)戶按需建住房面積或需要翻新的住房面積給予直接補(bǔ)貼，積極抓住農(nóng)村住房條件改善后派生的家電消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇。此外，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力加快城市轉(zhuǎn)移，應(yīng)允許農(nóng)民利用農(nóng)村的宅基地，到城里置換廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房，鼓勵(lì)和允許進(jìn)城農(nóng)民和一部分有條件的農(nóng)民在城里買房，提高他們?cè)诔抢锏拈L(zhǎng)期置業(yè)意愿，帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)的增長(zhǎng)。