邵園娟

摘要:工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求,符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。本文針對(duì)影響工程造價(jià)管理比較大的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制,提出自己的見解供大家參考。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià);造價(jià)管理;質(zhì)量控制

前言

我國(guó)加入WTO,使工程造價(jià)行業(yè)管理和工程質(zhì)量控制納入法制化,規(guī)范化的軌道,這就要求我們建設(shè)和施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格掌握工程造價(jià)管理和質(zhì)量控制的有關(guān)要求,使項(xiàng)目實(shí)施成本降到最低,質(zhì)量達(dá)到最好。

1 正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量關(guān)系

在工程建設(shè)中,只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用,才能發(fā)揮投資效果?？刂乒こ淘靸r(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,既要保證工程質(zhì)量,又要求得合理工程造價(jià),根據(jù)本人多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

深入分析工程功能,合理確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行深入的功能分析,確定哪些功能是必要的,哪些功能是過剩的或不必要的,以便把有限的人力、財(cái)力、物力資源用于保證必要的功能。

擇優(yōu)選用施工方案。為控制工程造價(jià),各承包施工企業(yè)應(yīng)提出多種施工方案,從中選定最合理并且造價(jià)最低的方案。

降低質(zhì)量成本。利用質(zhì)量成本曲線中的質(zhì)量改進(jìn)區(qū)、適用區(qū)、至善區(qū)等三個(gè)區(qū),選成本最低的適用區(qū)作為合適的質(zhì)量成本。

2 如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理階段的成本控制,確保工程質(zhì)量

首先是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn),對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)75%以上,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,科學(xué)的設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)10%。設(shè)計(jì)階段的成本控制具體可從以下幾方面進(jìn)行:

推行設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,采用多家競(jìng)投,擇優(yōu)選定合適的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案。

開展限額設(shè)計(jì),有效控制造價(jià)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo),必須分析原因,用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決,以降低工程造價(jià)。

采用合同措施,有效控制造價(jià)。針對(duì)目前出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計(jì)變更隨心所欲的情況,筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改費(fèi)用額度限制條款。如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5%)時(shí),則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

招標(biāo)投標(biāo)階段

項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制。應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn):

招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo),一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象。

做好招標(biāo)文件的編制工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià),然后編制招標(biāo)文件。

合理低價(jià)者中標(biāo)。所謂合理低價(jià),是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。在招投標(biāo)過時(shí)業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。

做好合同的簽訂工作。項(xiàng)目招標(biāo)后應(yīng)簽訂施工合同,如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等,都應(yīng)有明確的約定。在簽訂過程中,對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容,通過談判,爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起索賠的因素,對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外,應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以提高工程造價(jià)的控制效果。

推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。單位編制人員必須是具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí),而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn),以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí),這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。工程量清單中計(jì)算出的工程量為不完整工程量,考慮建設(shè)單位的利益,應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià),工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。

在評(píng)標(biāo)中,審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審,單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審,從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

施工階段

抓好施工合同管理。施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù),項(xiàng)目在施工階段也應(yīng)簽訂施工合同,在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作。在合同實(shí)施過程中,應(yīng)避免發(fā)生“三超”現(xiàn)象和“低價(jià)中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程,減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失,同時(shí)使成本得到有效控制。

從管理模式上著手。建立監(jiān)理制,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任。做好月度工程進(jìn)度款審核,應(yīng)按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

從技術(shù)措施上展開。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。在施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等,在技術(shù)上對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制。

從經(jīng)濟(jì)措施上展開

控制材料用量,合理確定材料價(jià)格。材料的價(jià)格控制是主要的,材料費(fèi)一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)有的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。

嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙、市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求等,所以在施工過程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)有關(guān)單位代表共同簽字。

嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,掌握工程造價(jià)變化。在施工過程中,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢。做好各種施工記錄,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,控制施工階段工程造價(jià)。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng),合理安排人、財(cái)、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等,實(shí)行全過程管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

竣工階段。該階段是成本控制工作的最后階段。在工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,做到客觀、公正、合理,準(zhǔn)確。對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。

總之,加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑,要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量,就必須從建設(shè)工程的全過程,按照建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價(jià)與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系,利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié),挖掘建設(shè)市場(chǎng)的巨大潛力,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,達(dá)到提高工程質(zhì)量,提高投資效益的目的。