馬祥煒

自古以來,“和合”文化在我國有著深厚的歷史和思想文化淵源。從《論語?述而》中孔子所倡導(dǎo)的“禮之用,和為貴,先王之道為美”,《春秋繁露?循天之道》漢代董仲舒的“天地之道而美于和”,“天地之美,莫大于和”,到宋代張載在《正蒙》中首先提出的“天人合一”,再到元明清和民國孫中山先生提出的“天下為公”思想,最后到今天我們正在構(gòu)建的社會主義和諧社會,無不傳承著博大中華文化的精髓和核心。這也表明“和諧”歷來是中華民族孜孜追求的最高價值標(biāo)準(zhǔn),也無疑是“整個中國傳統(tǒng)文化的最高價值原則” 。考究我國傳統(tǒng)的和諧思想,固然包含著人與人的和諧(“己所不欲,勿施于人,己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人”),人與社會的和諧(“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼”),民族和國家之間的和諧(“協(xié)和萬邦, 天下一家”),人與自然的和諧(“民吾同胞,的吾與也”)等優(yōu)秀思想瑰寶,但更多地是強(qiáng)調(diào)人治的道德作用,寄希望于統(tǒng)治者的仁心寬和,主張被統(tǒng)治者的清心寡欲,而成為小國寡民式的虛像和諧。更為關(guān)鍵的是其缺乏民主法治的制度保障,使這種“和諧”難以依照既定的規(guī)范統(tǒng)一在國家體制下以理性有序地方式開展。故此,當(dāng)今我們構(gòu)建的社會主義和諧社會將“民主法治”作為了和諧內(nèi)涵的首要特征。

首先,民主法治是夯實現(xiàn)代和諧社會政權(quán)基石的治國之略。我國傳統(tǒng)以皇權(quán)專治統(tǒng)治作為治國之道,民眾無法在國家政治生活框架中有所地位和作為,包括和諧思想在內(nèi)的社會倫理成為君王維護(hù)統(tǒng)治秩序的道德勸誡,難以對維系長久的執(zhí)政地位起到積極作用。在此語境下,追求社會和諧只能成為一時之景?，F(xiàn)代法治則主張建立和完善民主政制,以法律確立人民當(dāng)家作主地位并設(shè)定穩(wěn)固政治架構(gòu)以求長遠(yuǎn)發(fā)展、開萬世太平的政治。在此種民主法治的治國理念下,憲法和法律的權(quán)威得以尊重和實踐,執(zhí)政黨以合法的形式進(jìn)入政權(quán)體制并促成國家政治生活的平穩(wěn)有序和可持續(xù)發(fā)展。同時,民主法治通過對政治權(quán)力的規(guī)范和約束,實現(xiàn)依法治國,最大限度地保障公民的合法權(quán)益,使民主政治的成果為廣大公眾所享有,從而實現(xiàn)政治和諧。而政治和諧,是現(xiàn)代和諧區(qū)別于傳統(tǒng)和諧的最大亮點。因此,現(xiàn)代和諧社會的政治基礎(chǔ)離不開民主法治。

其次,民主法治是維系現(xiàn)代和諧社會安定有序的重要手段。和諧代表著良性有序的狀態(tài),和諧社會必定是社會政治經(jīng)濟(jì)文化生活各個方面、各種因素有序共存、有序發(fā)展的社會?？梢哉f,和諧是社會秩序的基本法則,秩序是社會和諧的前提條件。一個社會如果動蕩不安、混亂無序,人民群眾難以安定安全安心,又何談構(gòu)建和諧社會。因此,穩(wěn)定的社會秩序是和諧社會的突出特征。而民主法治通過立法、執(zhí)法、司法、普法和法律監(jiān)督有效穩(wěn)定社會秩序,成為維護(hù)社會和諧的重要手段。首先,民主法治通過執(zhí)法主體運(yùn)用既定法律規(guī)則規(guī)范和調(diào)整社會關(guān)系,在法律框架下協(xié)調(diào)、支配和控制社會公眾的日常行為,從而緩和矛盾,化解糾紛,促進(jìn)和諧。其二,民主法治以其不可挑戰(zhàn)的公信力和強(qiáng)有力的威懾手段有效打擊各種無序和不法行為對社會和諧的沖擊和侵犯,及時向社會公眾宣示法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,明示違法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果,以國家強(qiáng)制力為和諧社會提供法治保障。其三,民主法治通過加強(qiáng)立法和開展法制宣傳教育、犯罪預(yù)防、法律監(jiān)督等綜合性措施從機(jī)制建設(shè)、制度完善的各個層面對違法犯罪的發(fā)生作出預(yù)防性控制、防范和督促檢查,促使包括國家機(jī)關(guān)在內(nèi)的社會主體知法、守法、信法、畏法,從而使和諧社會建立在穩(wěn)定有序的良好社會環(huán)境和法治的氛圍之中。

最后,民主法治是彰顯現(xiàn)代和諧社會保障人權(quán)和公平正義價值核心的必然途徑?，F(xiàn)代和諧社會中,尊重和保障人權(quán)是其賴以生存的基本價值基礎(chǔ),著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾說過,“一個和諧的社會的底線是什么?底線就是人權(quán),如果人權(quán)都沒有保障,又何來和諧!”。同時,維護(hù)社會的公平正義是現(xiàn)代和諧社會形成的前提條件。只有切實維護(hù)和實現(xiàn)全社會的公平正義,才能公平公正地妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾,使人們各得其所,在社會生活的各個方面體現(xiàn)和弘揚(yáng)正義,最終達(dá)到促進(jìn)和諧的目的。民主法治,對于保障人權(quán)和維護(hù)公平正義則都為必需和必要的實現(xiàn)方式:其一,我國法治在保障人權(quán)中一方面通過憲法明確規(guī)定“ 國家尊重和保障人權(quán)”,使其具有最高的法律效力,在社會生活各個方面普遍得以遵守。同時,法律對公民的基本權(quán)利和義務(wù)作出明示性規(guī)定,規(guī)定公民的基本權(quán)利神圣不可侵犯,對公民權(quán)利的剝奪或限制必經(jīng)法定程序和具有充分法律依據(jù);對于侵犯公民合法權(quán)益的行為,予以相應(yīng)的法律制裁并使受害者得到及時有效的司法救濟(jì)。而另一方面,人權(quán)則是現(xiàn)代法治的核心內(nèi)容,法治的價值取向、價值評斷、制度設(shè)計和現(xiàn)實運(yùn)作,都受人權(quán)原則的指導(dǎo)和制約,成為檢驗法治的主要標(biāo)準(zhǔn)。從這個意義上說,法治的真諦是人權(quán),人權(quán)是法治的歸宿。其二,人類歷史的發(fā)展經(jīng)驗無不證明,一個以公序良俗為法治構(gòu)架的和諧社會,必定是一個以公平正義奉為圭臬的社會,公平正義代表著法治社會的最高價值。法治則在公平正義的實現(xiàn)過程中通過確認(rèn)并保障正義標(biāo)準(zhǔn)的實施,協(xié)調(diào)和平衡各種社會主體之間的利益關(guān)系,凸現(xiàn)公平正義;通過規(guī)范和約束國家公權(quán)力的運(yùn)作,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,實現(xiàn)公平正義;通過司法機(jī)關(guān)和司法干警的公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法,依法處糾止紛,保障公平正義;通過關(guān)注民主、保障民主,注重公平與效率,弘揚(yáng)公平正義。