王 云

摘要我國(guó)民事訴訟法關(guān)于當(dāng)事人收集證據(jù)只做出宣誓性的規(guī)定,相關(guān)程序保障的法律規(guī)定嚴(yán)重缺失,這不僅嚴(yán)重影響了訴訟程序效用的發(fā)揮,也阻礙了我國(guó)訴訟制度的改革進(jìn)程。因此,應(yīng)著力完善相關(guān)制度加強(qiáng)當(dāng)事人收集證據(jù)的程序保障。

關(guān)鍵詞民事訴訟證據(jù)收集程序保障

中圖分類號(hào):D915文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-189-01

一、我國(guó)民事訴訟制度的變革

我國(guó)從上世紀(jì)90 年代開始,對(duì)民事庭審方式進(jìn)行了持續(xù)的改革。這種改革使得我國(guó)的民事訴訟結(jié)構(gòu)和訴訟理念都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。

首先,庭審方式從訊問制轉(zhuǎn)變?yōu)榭罐q制。這就意味著,雙方當(dāng)事人在一種高度化的辯論過程中通過證據(jù)和主張的正面對(duì)決,能夠最大限度地提供關(guān)于糾紛事實(shí)的信息,從而使處于中立和超然性地位的審判者有可能據(jù)此做出社會(huì)和當(dāng)事人都接受的決定來解決糾紛。

第二,引入了舉證責(zé)任原則。2001 年《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！泵鞔_了當(dāng)事人的舉證責(zé)任,使得當(dāng)事人真正成為提供證據(jù)的主體,并承擔(dān)舉證不能的不利后果。

對(duì)抗制的引入要求當(dāng)事人盡量向法官提供有關(guān)糾紛事實(shí)的信息,舉證責(zé)任原則的引入則迫使當(dāng)事人盡力舉證以避免敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)訴訟程序均是圍繞證據(jù)展開,當(dāng)事人要贏得訴訟,就必須收集到充分的、對(duì)自己有利的證據(jù)。因此,加強(qiáng)當(dāng)事人收集證據(jù)的程序保障就成為實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的中心任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)程序正義的題中之義。

二、我國(guó)當(dāng)事人收集證據(jù)程序保障的現(xiàn)狀

縱觀民事訴訟法以及最高人民法院頒布的司法解釋,并未能發(fā)現(xiàn)關(guān)于對(duì)證人拒絕向當(dāng)事人提供證言,法院可以對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制到庭等強(qiáng)制措施,所以當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利可以說是絲毫沒有保障的。即使是當(dāng)事人委托的律師,也是經(jīng)有關(guān)單位或個(gè)人同意,才可以向他們調(diào)查收集證據(jù)。這種狀況導(dǎo)致在司法實(shí)踐中,當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利障礙重重,徒有權(quán)利的空殼,而沒有任何實(shí)在的內(nèi)容。當(dāng)事人收集證據(jù)程序保障的缺失已經(jīng)同我國(guó)民事訴訟機(jī)制的改革和民事庭審方式的發(fā)展發(fā)生了劇烈的沖突。事實(shí)上,當(dāng)事人只有在擁有法律賦予的向?qū)Ψ交虬竿獾谌耸占C據(jù)的具體方式和程序保障的情形下,才能將其追求勝訴的內(nèi)在愿望外化為積極收集證據(jù)的行為。所以,從制度上完善對(duì)當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利保障就十分緊迫。

三、加強(qiáng)當(dāng)事人收集證據(jù)程序保障的構(gòu)想

國(guó)外的民事訴訟法不僅賦予了當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利,而且都規(guī)定了具體有力的措施保障該權(quán)利:(1)強(qiáng)制證人出庭作證。國(guó)外的立法一般不但有強(qiáng)制證人出庭的明確規(guī)定,而且對(duì)證人拒不出庭又沒有正當(dāng)理由的,規(guī)定了制裁措施。(2)文書提出命令。一方當(dāng)事人希望加以收集的文書證據(jù)掌握在對(duì)方當(dāng)事人或第三人手里,而對(duì)方當(dāng)事人或第三人卻拒絕提供時(shí),為了幫助當(dāng)事人取得書證,外國(guó)普遍規(guī)定了文書提出命令制度。

上述規(guī)定對(duì)于構(gòu)建我國(guó)的相關(guān)制度有重要的啟示意義,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,建議設(shè)立以下制度加強(qiáng)當(dāng)事人收集證據(jù)的程序保障:

(一)獨(dú)立的審前準(zhǔn)備程序

在我國(guó),嚴(yán)格地說并沒有獨(dú)立的審前準(zhǔn)備程序。在審前階段,當(dāng)事人僅能進(jìn)行提交起訴狀、答辯狀等簡(jiǎn)單的訴訟活動(dòng),而不能進(jìn)行收集證據(jù)、整理爭(zhēng)點(diǎn)等重要的訴訟活動(dòng)。而審前準(zhǔn)備程序?qū)茌牣愖h、證據(jù)交換、申請(qǐng)證人出庭、庭前調(diào)解、申請(qǐng)法院調(diào)查取證等各項(xiàng)制度每個(gè)環(huán)節(jié)都做出具體、明確的規(guī)定,使無需開庭的糾紛在庭審前就得到及時(shí)、快速的解決,對(duì)少數(shù)復(fù)雜、疑難案件,通過審前準(zhǔn)備程序,固定證據(jù),明確爭(zhēng)議焦點(diǎn),做好各項(xiàng)程序準(zhǔn)備工作,能夠較好地保障這部分案件當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,有效地維護(hù)程序的合法公正,確保庭審查清事實(shí),裁判合法公正。因此,我國(guó)應(yīng)構(gòu)建獨(dú)立的審前準(zhǔn)備程序,以幫助當(dāng)事人收集證據(jù)、整理爭(zhēng)點(diǎn)。

(二)訴答程序

按照我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟制度,被告在收到起訴狀副本后既可以提交答辯狀,也可以不提交答辯狀。這樣導(dǎo)致了我國(guó)民事訴訟訴答程序處于整體虛置狀態(tài)。原被告雙方在開庭審理之前很難了解對(duì)方的真實(shí)想法,也無從了解對(duì)方所掌握的證據(jù)情況。為此,我國(guó)應(yīng)將被告在收到起訴狀副本后一定期限內(nèi)提交答辯狀規(guī)定為一項(xiàng)法律義務(wù)。而且起訴狀和答辯狀必須記載有各自的訴訟請(qǐng)求、訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)及證據(jù)材料、攻擊和防御方法等信息,以便雙方當(dāng)事人盡快了解對(duì)方的攻擊防御手段并進(jìn)一步收集證據(jù)。只有這樣,才能從訴訟一開始就保持雙方當(dāng)事人攻防力量的平衡。

(三)書證提出命令制度

根據(jù)我國(guó)《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第75條之規(guī)定,僅能保障一方當(dāng)事人從對(duì)方當(dāng)事人處獲得書證。對(duì)此,我國(guó)可以借鑒國(guó)外的文書提出命令制度,設(shè)立書證的一般提出命令制度,即如果當(dāng)事人收集不到對(duì)方或案外人持有的文書,可以申請(qǐng)法院向文書持有人發(fā)出文書提出命令,而文書持有人則必須向法院提出該文書。同時(shí),為平衡當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人或案外人收集證據(jù)的利益和其他需要保護(hù)的利益,民事訴訟法也應(yīng)規(guī)定例外情形,即對(duì)方當(dāng)事人或案外人在特殊情形下有拒絕提供文書的權(quán)利。

(四)程序保障措施的法律化

我國(guó)《民事訴訟法》第70條對(duì)證人出庭作證的義務(wù)只做了一般性宣告式的規(guī)定:“凡是知道案件情況的單位和個(gè)人,都有義務(wù)出庭作證”,但是所證人拒不出庭作證又無正當(dāng)理由的,沒有相應(yīng)的懲罰措施。從而使當(dāng)事人收集證人證言缺乏保障。只有把當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利和有關(guān)公民、單位和組織配合當(dāng)事人收集證據(jù)的義務(wù)法律化,當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利才可能真正得到保障。立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要有程序保障的理念,支持當(dāng)事人通過法律程序去收集證據(jù)、進(jìn)行訴訟活動(dòng)。同時(shí)有關(guān)法律應(yīng)明確規(guī)定當(dāng)事人收集證據(jù)的手段、措施以及相關(guān)人員違反證據(jù)收集配合義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利只有在程序上得到保障時(shí),才能成為當(dāng)事人實(shí)實(shí)在在的權(quán)利。