王美霞

摘要法學(xué)教育與法律援助相互作用相輔相成,二者的結(jié)合,是法律援助自身發(fā)展的需要,也是法學(xué)教育改革的必然走向。絕大部分高校都設(shè)置了法律援助機(jī)構(gòu),具體工作的開(kāi)展上也各有千秋,但整體效果尚未盡如人意。診所式法律教育作為一種舶來(lái)品,其在法律援助與法學(xué)教育上的雙贏已引起越來(lái)越多人的關(guān)注。

關(guān)鍵詞法律援助法學(xué)教育診所式法律教育

中圖分類(lèi)號(hào):G427文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

法律援助是指國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難和某些特殊案件的當(dāng)事人提供的免費(fèi)法律服務(wù),它是國(guó)家法律制度不可或缺的組成部分。

我國(guó)法律規(guī)定法律援助是政府的責(zé)任。國(guó)家于1994年開(kāi)始法律援助的試點(diǎn)工作,從司法部到省、地、縣均建立了法律援助中心,專(zhuān)職從事法律援助的律師已達(dá)6000多人,法律援助初具規(guī)模。但隨著社會(huì)發(fā)展,矛盾增多,對(duì)法律援助需求的日益擴(kuò)大,現(xiàn)有專(zhuān)職援助律師隊(duì)伍已不能滿(mǎn)足社會(huì)需要,迫切需要社會(huì)力量作為補(bǔ)充。司發(fā)【2003】18號(hào)“司法部關(guān)于貫徹落實(shí)《法律援助條例》促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作的意見(jiàn)”第(十一)條“積極開(kāi)辟法律援助的社會(huì)資源……鼓勵(lì)和支持法律院校高年級(jí)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供與其業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力相適應(yīng)的法律援助……”這為高校法律援助的開(kāi)展提供了法律依據(jù)。

我國(guó)的法學(xué)教育目前普遍存在理論有余實(shí)踐不足的問(wèn)題,學(xué)生畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)所學(xué)很難致用,司法職業(yè)能力低下,往往需要再耗費(fèi)一兩年時(shí)間跟從專(zhuān)職律師才能直接從事法律工作。為彌補(bǔ)政府法律援助資源的不足,同時(shí)也為學(xué)生提供一個(gè)免費(fèi)的實(shí)踐教學(xué)基地,許多高校建立了自己的法律援助機(jī)構(gòu)。法學(xué)教育與法律援助可以說(shuō)是互相促進(jìn)相輔相成的。

1 法律援助對(duì)于法學(xué)教育

高等法學(xué)教育與法律援助相結(jié)合是必然的。法律是社會(huì)生活的組成部分,只有在實(shí)踐中得以運(yùn)用才能發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。有學(xué)者認(rèn)為,法學(xué)教育包括理論修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能,應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生法律概括、法律分析、語(yǔ)言文字表達(dá)等專(zhuān)業(yè)能力,以及法律注釋、法律淵源識(shí)別、法律解釋、利益衡量、法律推理、法律漏洞補(bǔ)救、法律說(shuō)理等法律技術(shù)。但傳統(tǒng)的法學(xué)教育將教學(xué)重點(diǎn)放在學(xué)生理論修養(yǎng)的培養(yǎng)上,而忽視了專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。學(xué)生熟知法學(xué)概念內(nèi)涵,對(duì)于實(shí)際操作流程、辦法往往一知半解。即便有模擬法庭、案例教學(xué)、實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)加以彌補(bǔ),也收效甚微,從歷屆畢業(yè)生的工作情形也可窺得一二。法律援助進(jìn)入高校可以從根本上改變這一問(wèn)題。

1.1法律援助可以培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能

首先,法律專(zhuān)業(yè)技能是一種綜合性的應(yīng)用技能。法律援助將生活中具體案例搬到學(xué)生學(xué)習(xí)中來(lái),這一問(wèn)題往往涉及多個(gè)法律學(xué)科和社會(huì)科學(xué),從接待到取證、開(kāi)庭、案卷整理歸檔,通過(guò)辦案,學(xué)生的各種法律知識(shí)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)乃至社交能力可以得到綜合培養(yǎng)并融會(huì)貫通。辦案不僅需要滿(mǎn)腔熱情,而且要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng),辦理法律援助案件,有助于培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神。其次,法律援助以真實(shí)案例給學(xué)生以具體操作的機(jī)會(huì),這種親身體驗(yàn)下培養(yǎng)實(shí)踐能力的效果是傳統(tǒng)教學(xué)手段中案例教學(xué)、模擬法庭等所不能比擬的。畢竟,案例教學(xué)中,老師所選取的案例往往具有片面性,甚至可以忽視與該學(xué)科關(guān)聯(lián)不大的方面,但生活中的問(wèn)題不可能都是簡(jiǎn)單純粹的,同時(shí)還會(huì)涉及許多實(shí)際問(wèn)題,包括當(dāng)事人的情緒變化、行政干擾等等,這就導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)踐中會(huì)無(wú)所適從。模擬法庭可能會(huì)選擇真實(shí)案例,也包含了整個(gè)案件運(yùn)作流程,但終究是模擬,學(xué)生是很難體會(huì)到那種真實(shí)解決問(wèn)題的質(zhì)感的。

1.2法律援助可以培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感

職業(yè)素養(yǎng)是法律人必備的,也是法學(xué)教育的目的之一。大學(xué)生法律援助是國(guó)家法律援助力量的組成部分,是法學(xué)院學(xué)生服務(wù)社會(huì)的重要途徑。法律援助的對(duì)象是社會(huì)弱勢(shì)群體,為弱勢(shì)群體伸張正義有利于培養(yǎng)學(xué)生的人道主義精神。與弱勢(shì)群體的接觸,也可以讓天之驕子們走出象牙塔,更多地看到這個(gè)社會(huì)陰暗面,有許多問(wèn)題難以解決的無(wú)奈,以增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感,幫助弱勢(shì)群體,實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。同時(shí),法律援助是無(wú)償?shù)?無(wú)償?shù)脑鷶[脫了經(jīng)濟(jì)因素的干擾,學(xué)生的滿(mǎn)腔熱情僅僅是出于正義之心。

1.3法律援助可以增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

傳統(tǒng)的法學(xué)教育并沒(méi)有擺脫一貫的老師講學(xué)生聽(tīng)的課堂模式,學(xué)生的接受是被動(dòng)的,尤其是在大班教育的情況下。而法律援助是一種全新的教學(xué)模式。在這種模式下,學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,主動(dòng)出手解決問(wèn)題,在整個(gè)環(huán)節(jié)中充當(dāng)一個(gè)領(lǐng)路人和開(kāi)拓者的角色,有不懂的地方便會(huì)主動(dòng)去尋找解決方案,并在最后體驗(yàn)到問(wèn)題解決的成就感,學(xué)習(xí)積極性大大激發(fā)。

1.4法律援助有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)思維

從事法律工作不僅要站在法律的立場(chǎng)上思考問(wèn)題,而且要求法律人以縝密的思維進(jìn)行法律推理、司法認(rèn)知。從事法律援助工作可以幫助學(xué)生增強(qiáng)這一意識(shí)。譬如時(shí)效問(wèn)題,課堂教學(xué)無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)時(shí)效的重要性,也未必能引起學(xué)生重視。但在實(shí)際辦案中,時(shí)效問(wèn)題關(guān)系訴訟勝敗。通過(guò)辦案,學(xué)生能現(xiàn)實(shí)感受時(shí)效之重要,使其對(duì)時(shí)效的重要性刻骨銘心,形成習(xí)慣性思維而非輕易拋到腦后,真正確立時(shí)效意識(shí)。

2 法學(xué)教育對(duì)于法律援助的作用

2.1法學(xué)教育可以提高法律援助的質(zhì)量

一方面,扎實(shí)的理論基礎(chǔ)是提供法律援助的必備功底。傳統(tǒng)法學(xué)教育中基礎(chǔ)知識(shí)的傳授幫助學(xué)生建立起基本的知識(shí)框架并不斷豐富充實(shí),是法學(xué)院學(xué)生相對(duì)于其他學(xué)院或普通大眾的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)之所在,也是其成為法律援助實(shí)施主體之一的重要原因。隨著學(xué)習(xí)的不斷深入,學(xué)生理論素養(yǎng)不斷提高,可以更加沉著自信地應(yīng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題,解決的效果也會(huì)不斷增強(qiáng)。

另一方面,職業(yè)道德是法律援助人員提供合格法律服務(wù)的重要保障。法學(xué)教育中對(duì)于法律人職業(yè)素養(yǎng)的殷殷教導(dǎo)對(duì)于伴隨學(xué)生開(kāi)展法律援助工作具有重要意義。實(shí)際案例的操作中會(huì)接觸到社會(huì)中很多讓人無(wú)奈的一面,在“勢(shì)”與“利”的面前,如何堅(jiān)守住自己的底線,堅(jiān)守住法律人的原則,這樣的教育可以讓人終身受益,也讓法律援助工作不斷開(kāi)展下去。

2.2法學(xué)教育是法律援助工作的“本營(yíng)”

法律援助工作的實(shí)施主體,無(wú)論是在司法部到省、地、縣的法律援助中心,還是在社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)院校建立的法律援助中心中,都必須是具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才。高校的法學(xué)教育是培養(yǎng)法律人才最主要的途徑,是向國(guó)家法律援助制度“大廈”輸送“原材料”的重要源泉。只有法學(xué)教育不斷發(fā)展進(jìn)行下去,法律援助工作才能高效地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

3 各高校法律援助工作的開(kāi)展

絕大部分法學(xué)院校均建立了法律援助中心,但在具體運(yùn)作上又各有千秋,收效也是各不相同。在我們的調(diào)研中,曾走進(jìn)華東政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京師范大學(xué)以及南京大學(xué)四所院校。下面將重點(diǎn)以華政、南大及筆者所在蘇大的法律援助中心為例進(jìn)行具體說(shuō)明。

3.1華東政法大學(xué)法律援助中心

2006年三月,華政法援開(kāi)始投入社會(huì)工作。地理位置上,有一個(gè)單獨(dú)改建的辦公室在校門(mén)之外,臨近路邊,方便咨詢(xún)。人員配置上,其隊(duì)伍包括碩博研究生及高年級(jí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生,人員選拔時(shí)要經(jīng)過(guò)層層筆試、面試,成員的資質(zhì)、素質(zhì)得到保障。華政法援最大的特點(diǎn)在于其不同于其他院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置。該中心以解決問(wèn)題為主導(dǎo),分為“勞動(dòng)者權(quán)益保障部、婦女兒童權(quán)益保障部、房地產(chǎn)糾紛咨詢(xún)部和財(cái)產(chǎn)糾紛咨詢(xún)部”四個(gè)部門(mén),服務(wù)特征明顯,方向明確。

兩年間,華政法援除常規(guī)的定點(diǎn)值班外,還有不少特色活動(dòng)。對(duì)外,送法入校,送法入獄,建立共建單位,開(kāi)展大型的法律咨詢(xún)活動(dòng)等等。對(duì)內(nèi),主要是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和模擬法庭,另外,還有課題研究活動(dòng)。各類(lèi)活動(dòng)均取得了頗為顯著的成效,墻上掛滿(mǎn)的錦旗即可彰顯。

3.2南京大學(xué)法律援助中心

南大法援成立于1998年,成立伊始就成為國(guó)內(nèi)第一家高校范圍內(nèi)教師與學(xué)生共同參與的、規(guī)模最大的常設(shè)性法律援助社會(huì)公益機(jī)構(gòu)。該中心由22名指導(dǎo)老師、11名律師和80名法學(xué)院學(xué)生組成,包括高年級(jí)本科生、法律碩士和法學(xué)碩士若干名。主要日常工作是接待來(lái)訪咨詢(xún)者、電話(huà)咨詢(xún)、信函回復(fù)等,成員還擔(dān)任居委會(huì)法律顧問(wèn)、義務(wù)咨詢(xún)員,定期組織出外法律咨詢(xún)活動(dòng)。至今為止,南大法援成績(jī)斐然,接待來(lái)訪人員5000余人次,電話(huà)咨詢(xún)近3000人次,解答社會(huì)來(lái)信200余封,受理各類(lèi)案件近百件,其中正式代理近50件。其社會(huì)影響力令人矚目。

3.3蘇州大學(xué)法律援助中心

蘇大法援經(jīng)由蘇州市司法局審批于2004年初成立。成立以來(lái),共接待來(lái)訪咨詢(xún)1000多人,其中當(dāng)面咨詢(xún)600多人,電話(huà)咨詢(xún)300多例,回復(fù)信件近百封,在多個(gè)社區(qū)和學(xué)校設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn),近年又與各社區(qū)成立共建單位,取得了一定的成績(jī)。

關(guān)于高校法律援助工作開(kāi)展的總結(jié):各高校的法律援助開(kāi)展?fàn)顩r不一而足,可以共享的是開(kāi)展得比較成功的幾所院校,如華政和南大的經(jīng)驗(yàn)及部分院校所共同存在的弊病。

3.4高校法律援助存在的問(wèn)題

3.4.1成員應(yīng)對(duì)問(wèn)題能力不足。觀察工作開(kāi)展存在問(wèn)題的各中心可以發(fā)現(xiàn),其主要成員往往是低年級(jí)本科生,對(duì)于法學(xué),他們自己尚未入門(mén),很難解答來(lái)訪者的困惑,大部分問(wèn)題被滯留下來(lái),待請(qǐng)教過(guò)相關(guān)教師再做回答,大大降低了解決問(wèn)題的效率,尤其是在對(duì)外開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)時(shí),初衷難以實(shí)現(xiàn)。

3.4.2工作中心不明。法律援助中心作為一個(gè)團(tuán)體必然會(huì)設(shè)置各個(gè)部門(mén)以方便工作開(kāi)展,如為了對(duì)外宣傳而成立宣傳部或美工部,但部分法援在此過(guò)程中喪失了中心成立的初衷,其法律服務(wù)特征不再明顯 。

3.4.3部分法援存在經(jīng)費(fèi)不足、報(bào)銷(xiāo)困難,以致大型活動(dòng)難以開(kāi)展的問(wèn)題。另外,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)教師或律師也是其活動(dòng)開(kāi)展不暢的原因之一。

3.5 經(jīng)驗(yàn)

3.5.1高素質(zhì)的人員配置

通過(guò)介紹可以發(fā)現(xiàn),華政與南大在中心成員的配置上都有較高的要求,低年級(jí)本科生往往由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足而不被納入,也排除了新生入學(xué)后僅出于好奇或一時(shí)熱情而選擇法援的情況,從一定程度上保證了中心的服務(wù)質(zhì)量和日常工作開(kāi)展的穩(wěn)定性。

3.5.2領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視

高校法援一般都設(shè)于學(xué)校內(nèi)部,由學(xué)?；蛩谠合颠M(jìn)行管理。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)法援工作的重視使得其活動(dòng)更為順利有效地開(kāi)展。如充足的經(jīng)費(fèi)支持,律師和指導(dǎo)老師的配置幫助,校外活動(dòng)資源的獲得等。

3.5.3中心成員自身的努力

任何成功的獲得都不能忽視最為根本的內(nèi)動(dòng)力。實(shí)踐中的法律工作是繁復(fù)的,無(wú)論是接待、回訪還是宣傳咨詢(xún),成員工作時(shí)兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度是中心工作越做越大、越做越好的重要原因。

4 診所式法律教育——實(shí)現(xiàn)法律援助與法學(xué)教育的雙贏

4.1診所式法律教育概念及在中國(guó)的發(fā)展

法律診所教育是20世紀(jì)60年代美國(guó)法學(xué)院興起的一種法學(xué)教育新模式,主要是對(duì)當(dāng)時(shí)的美國(guó)法學(xué)教育制度中的某些缺陷的一種反映,現(xiàn)已成為世界法學(xué)教育改革的趨勢(shì)。它汲取了醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的教育模式的經(jīng)驗(yàn),診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程,學(xué)生通過(guò)實(shí)踐操作,以律師身份辦案,從而促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的深入理解,縮小學(xué)院知識(shí)教育和職業(yè)技能的距離,培養(yǎng)學(xué)生的法律執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德。

2000年9月,在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下,北大、清華、人大、復(fù)旦、華政、武大、中南政法法學(xué)院開(kāi)設(shè)了法律診所教學(xué)課程,嘗試運(yùn)用此種教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)。至2002年又有中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、四川大學(xué)、云南大學(xué)四所高校法學(xué)院∕系設(shè)立該課程。同年7月28日,經(jīng)中國(guó)法學(xué)會(huì)批準(zhǔn),上述11所高校成立了“中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究

會(huì)診所法律教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”。

4.2診所式法律教育與高校法律援助的區(qū)別

法律診所代理的主要是法律援助的案件,由學(xué)生代理案件,向弱勢(shì)群體提供法律援助,緩解法律援助的供需矛盾,對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能和社會(huì)責(zé)任感有重要的意義。它與高校法律援助的區(qū)別主要在于:

4.2.1性質(zhì)不同

診所式法律教育是一種教學(xué)方法,通過(guò)診所式的教育來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能等,而高校的法律援助是屬于社會(huì)法律援助的組成之一。

4.2.2開(kāi)展形式不同

診所式法律教育下,教師結(jié)合教學(xué)目的,選擇性地接待案例,并且全程參與。高校法律援助活動(dòng)開(kāi)展的形式多樣,但以提供咨詢(xún)意見(jiàn)、代寫(xiě)文書(shū)、宣傳法律常識(shí)為主。

4.2.3在中國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r不同

診所式法律教育于2000年引入中國(guó),發(fā)展至今也是方興未艾。而高校法律援助的開(kāi)始遠(yuǎn)早于此,絕大部分高校的法學(xué)院系也與司法行政部門(mén)聯(lián)合,依托法學(xué)院建立了法律援助中心。

4.3診所式法律教育的引入

4.3.1中國(guó)的法學(xué)教育面臨前所未有的挑戰(zhàn)

(1)傳統(tǒng)的教學(xué)模式受到批判?，F(xiàn)有的教學(xué)模式下,教師以自己的方式向?qū)W生單向性地灌輸知識(shí),不考慮或者很少考慮學(xué)生的感受和理解程度,學(xué)生被動(dòng)地接受,聽(tīng)課,筆記和考試。考試成績(jī)是評(píng)價(jià)課程學(xué)習(xí)得如何最主要的標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生以考試成績(jī)和排名為主要追求目標(biāo),很難掌握法律知識(shí)的精髓,難以體會(huì)法律的真諦。

(2)法學(xué)教育與司法考試的不適應(yīng)。司法考試是一種執(zhí)業(yè)資格的考核,注重對(duì)考生理論分析、綜合運(yùn)用等能力的檢測(cè),而目前高等院校的學(xué)生很難通過(guò)該考試,說(shuō)明四年的學(xué)習(xí)后學(xué)生依舊沒(méi)有掌握法律的基本執(zhí)業(yè)技能。

(3)學(xué)生難以適應(yīng)社會(huì)工作?；趥鹘y(tǒng)的教育模式,學(xué)生雖然擁有了從事法律工作的通行證,但缺乏從事法律職業(yè)的綜合能力。一旦置身于具體法律社會(huì)中,面對(duì)形形色色的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,空有理論而不能解決實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)而陷入迷惘狀態(tài),產(chǎn)生挫敗失落感,社會(huì)也會(huì)對(duì)大學(xué)法律教育產(chǎn)生懷疑。

4.3.2診所式法律教育的價(jià)值

診所式法律教育的價(jià)值與高校法律援助的開(kāi)展價(jià)值在很多方面是有共通之處的,又由于其相較后者,主要是對(duì)案例的全面參與,因而還可以促使實(shí)踐法學(xué)的形成。傳統(tǒng)法學(xué)將部門(mén)法分為實(shí)體法與程序法,它們各自在法典結(jié)構(gòu)上并不相同。從根本上說(shuō),實(shí)體法與程序法密不可分,但在法學(xué)院教學(xué)上很難實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。診所式法律教育在實(shí)案中探討具體法律問(wèn)題,將程序問(wèn)題與實(shí)體問(wèn)題緊密結(jié)合,形成了一種新的教學(xué)方法。

4.3.3引入診所式法律教育時(shí)所需要關(guān)注的問(wèn)題

(1)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前我國(guó)的診所式法律教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于美國(guó)福特基金會(huì)的資助,但這種資助是短期的、不穩(wěn)定的,不能支持診所式法律教育的長(zhǎng)期開(kāi)展。診所運(yùn)作時(shí)涉及到機(jī)構(gòu)建設(shè)、專(zhuān)員管理、案例調(diào)查取證等一系列問(wèn)題,成本較高,但又屬于法律援助的形式之一,難以從當(dāng)事人處得到經(jīng)濟(jì)支持。而國(guó)家的法律援助經(jīng)費(fèi)本來(lái)就杯水車(chē)薪,又絕大部分用于司法行政部門(mén),沒(méi)有專(zhuān)資撥給高校法律援助,同時(shí)診所所屬院校是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),也不可能長(zhǎng)期予以經(jīng)濟(jì)支持。

(2)學(xué)生代理的身份問(wèn)題。學(xué)生在法律診所代理案件時(shí),一般都是公民身份,所享有的權(quán)利遠(yuǎn)不及律師。尤其是在刑事案件中,律師以外的辯護(hù)人,非經(jīng)司法部門(mén)批準(zhǔn),不能查閱案件材料,不能會(huì)面在押犯罪嫌疑人、被告,無(wú)法調(diào)查取證,直接影響到了刑事案件的代理。

(3)師資問(wèn)題。目前法律診所的老師一般均從原有的法學(xué)院教師隊(duì)伍中產(chǎn)生,他們一方面要開(kāi)設(shè)診所式法律教育課程,另一方面要兼顧傳統(tǒng)法學(xué)教育,難免存在精力不足的狀況。另外,我國(guó)也缺少對(duì)診所教師的評(píng)價(jià)機(jī)制,很多老師都要面臨晉升或評(píng)選高一級(jí)職稱(chēng)的現(xiàn)實(shí),因而不得不受到傳統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制的牽制,在對(duì)診所教育的精力分配上有所顧慮。

針對(duì)以上問(wèn)題,法律援助本來(lái)就是政府責(zé)任之所在,法律診所作為法律援助的形式之一,應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸L(zhǎng)期充足的經(jīng)費(fèi)資助,同時(shí),應(yīng)當(dāng)確立法律診所的特殊地位,承認(rèn)學(xué)生的準(zhǔn)律師身份。另外,各高校應(yīng)當(dāng)聘任專(zhuān)職教師進(jìn)行診所式法律教育,盡快建立起診所教師評(píng)價(jià)機(jī)制,獨(dú)立于傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制,以提高教師的積極性。

4.3.4管中窺豹——蘇州大學(xué)王健法學(xué)院勞動(dòng)法律診所

王健法學(xué)院勞動(dòng)法律診所啟動(dòng)于2008年10月,是由美國(guó)的國(guó)際勞工權(quán)利基金組織資助,依托蘇州大學(xué)王健法學(xué)院所建立集勞動(dòng)法教學(xué)和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件咨詢(xún)代理為一體的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。它基于“勞動(dòng)法律診所教育和培訓(xùn)計(jì)劃”而建立,旨在讓勞動(dòng)法專(zhuān)業(yè)的研究生在勞動(dòng)法教師、專(zhuān)職律師的指導(dǎo)下,通過(guò)處理社會(huì)中一件件真實(shí)的勞動(dòng)糾紛案件來(lái)培養(yǎng)學(xué)生處理法律實(shí)務(wù)的能力,同時(shí)向弱勢(shì)勞動(dòng)者提供維權(quán)的法律武器。

診所由法學(xué)教授、專(zhuān)職律師以及多名法學(xué)碩士研究生組成。其指導(dǎo)老師沈同仙為蘇州大學(xué)法學(xué)院副教授、蘇州大學(xué)經(jīng)濟(jì)法教研室主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)理事、蘇州市人大常委會(huì)和蘇州市人民政府立法咨詢(xún)員,同時(shí)為江蘇新天倫律師事務(wù)所律師,長(zhǎng)期從事勞動(dòng)法的教學(xué)和研究,并參與我國(guó)《勞動(dòng)合同法》草案的認(rèn)證和討論。指導(dǎo)老師主要負(fù)責(zé)每周診所運(yùn)轉(zhuǎn)的總結(jié)、決定案件的代理并為學(xué)生平時(shí)在診所的工作提供意見(jiàn)。專(zhuān)職律師劉永勝 2001年起進(jìn)入律師事務(wù)所從事律師工作,擅長(zhǎng)處理勞動(dòng)糾紛案件,平時(shí)與學(xué)生一起進(jìn)行值班工作。

該機(jī)構(gòu)只為存在勞動(dòng)問(wèn)題或勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方當(dāng)事人提供法律服務(wù)。可以向勞動(dòng)者提供法律問(wèn)題咨詢(xún)、訴訟文書(shū)代寫(xiě)及案件代理等服務(wù)(但由于學(xué)生尚未取得律師資格,代理僅為公民代理)。屬于機(jī)構(gòu)受案范圍的案件,機(jī)構(gòu)決定受理并與當(dāng)事人簽訂代理協(xié)議后,將為當(dāng)事人無(wú)償提供法律服務(wù)。不僅接受法律咨詢(xún)和代理出庭不收取任何費(fèi)用,還可在受案期間為當(dāng)事人提供適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助,包括為當(dāng)事人承擔(dān)在解決糾紛過(guò)程中的交通費(fèi)和餐飲費(fèi)。

關(guān)于診所的具體運(yùn)轉(zhuǎn),學(xué)生平時(shí)兩人一組在診所值班,如遇咨詢(xún)類(lèi)案件也可直接單獨(dú)回復(fù)。為了更好地開(kāi)展工作,在案件的承辦方面分工協(xié)作,全體同學(xué)被分成五個(gè)業(yè)務(wù)小組。每組設(shè)組長(zhǎng)一名,主要負(fù)責(zé)召集、資料收集的分配等。勞動(dòng)者將遇到的勞動(dòng)法律問(wèn)題訴諸勞動(dòng)法診所,經(jīng)過(guò)一系列程序的審查,認(rèn)為案情有教學(xué)價(jià)值,診所將接收的案件指派到各個(gè)業(yè)務(wù)小組,由各組在導(dǎo)師和律師的指導(dǎo)下獨(dú)立兼有配合地處理案件。診所僅作為學(xué)院的教學(xué)項(xiàng)目,并不獨(dú)立,因而不設(shè)學(xué)分。另外,為維護(hù)診所的硬件和軟件,全體同學(xué)根據(jù)自己的特長(zhǎng)和興趣組成了四個(gè)職能組:電腦、網(wǎng)絡(luò)小組,宣傳、視聽(tīng)資料組,后勤組及資料搜集整理組。

法律診所的教學(xué)雖然以實(shí)際案例為主,但離不開(kāi)基本的理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德素養(yǎng)。探討中國(guó)環(huán)境下的高校法學(xué)教育方法也正是勞動(dòng)法診所項(xiàng)目所追求的目標(biāo)。因此,對(duì)同學(xué)們進(jìn)行更深層的勞動(dòng)法理論和診所式法學(xué)方法論的傳授是勞動(dòng)法診所項(xiàng)目的法學(xué)教育探討方向和教學(xué)內(nèi)容。

5 結(jié)語(yǔ)

診所式法律教育是法律援助與法學(xué)教育相結(jié)合的產(chǎn)物,是實(shí)現(xiàn)二者對(duì)接的有效途徑,雖然它被引入中國(guó)才不久,具體操作上也存在一些問(wèn)題,但因其優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的強(qiáng)大生命力是不可抗拒的,它是未來(lái)中國(guó)法學(xué)教育的必然選擇。相信法律診所教育一定會(huì)為中國(guó)的法治建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。