郭振宗

[摘 要]現(xiàn)有擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的措施很難真正刺激農(nóng)民消費(fèi),農(nóng)民收入水平低是影響農(nóng)民消費(fèi)的根本原因,因此要擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)必須在增加農(nóng)民收入上下工夫。

[關(guān)鍵詞]擴(kuò)大消費(fèi) 農(nóng)民消費(fèi)不足 農(nóng)民收入

在擴(kuò)大出口很難見(jiàn)效的情況下,理論界和各級(jí)政府都把目光瞄在了擴(kuò)大投資和擴(kuò)大消費(fèi)上,尤其是盯在擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)上。在擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)上,各級(jí)政府也采取了很多措施,如搞了以財(cái)政補(bǔ)貼為推動(dòng)的“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)等。但是,農(nóng)村消費(fèi)能否刺激起來(lái),或者說(shuō)能在多大程度上刺激起來(lái),有哪些因素影響農(nóng)民的消費(fèi),現(xiàn)有擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的措施到底有多大成效等問(wèn)題,都值得深入分析。

一、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)現(xiàn)有措施的成效分析

為了擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),各級(jí)政府采取了許多措施,其中以財(cái)政補(bǔ)貼為推動(dòng)的“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)是其中的一個(gè)重要措施。從2007年12月起商務(wù)部和財(cái)政部在山東、河南、四川及青島三省一市進(jìn)行了“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn),對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)電視、冰箱、手機(jī)3類(lèi)產(chǎn)品給予銷(xiāo)售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼。2008年12月起試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大為14個(gè)省(市、自治區(qū))及計(jì)劃單列市,洗衣機(jī)被增列為補(bǔ)貼產(chǎn)品。目前下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品已擴(kuò)大為10類(lèi),摩托車(chē)、汽車(chē)也名列其中。“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)對(duì)刺激農(nóng)民消費(fèi)無(wú)疑具有一定的作用,如據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2008年3月份,“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售數(shù)量148.5萬(wàn)臺(tái)、銷(xiāo)售額22.4億元,分別比2008年2月份增長(zhǎng)70%和72%,2008年全年僅財(cái)政補(bǔ)貼資金就達(dá)到104億元。2009年2月份以來(lái),全國(guó)各類(lèi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品日均銷(xiāo)售總量30844臺(tái),銷(xiāo)售額達(dá)4607萬(wàn)元,因此從統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看,通過(guò)“家電下鄉(xiāng)”等措施,對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)發(fā)揮了較大作用。但客觀分析后,不難發(fā)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”的成效遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)期的那么理想。

首先,從“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的銷(xiāo)售增長(zhǎng)來(lái)看,實(shí)際效果沒(méi)有表面數(shù)字顯現(xiàn)的這么明顯。根據(jù)有關(guān)部門(mén)及地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷(xiāo)售在很多地區(qū)確實(shí)有顯著增長(zhǎng),尤其在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,這種增長(zhǎng)顯得特別明顯。但是,我們同時(shí)也應(yīng)該看到,為了有效實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”,地方政府做了大量組織領(lǐng)導(dǎo)工作,一些地區(qū)甚至對(duì)“家電下鄉(xiāng)”組織工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比。因此可以說(shuō)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷(xiāo)售的顯著增長(zhǎng),在很大程度上是許多地區(qū)政府部門(mén)通過(guò)“堅(jiān)持不懈”的檢查、考核、評(píng)比“壓”出來(lái)的,顯然這種“壓”出來(lái)的增長(zhǎng)很難長(zhǎng)久維持。

其次,從農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)行為來(lái)看,家電補(bǔ)貼真正刺激的是那些“原本要買(mǎi)”或“可買(mǎi)可不買(mǎi)”的農(nóng)民的消費(fèi),而大多數(shù)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)能力的農(nóng)民仍然難以承受13%補(bǔ)貼后剩余87%的購(gòu)買(mǎi)支出,這些農(nóng)民的消費(fèi)很難刺激出來(lái)。即使有一定消費(fèi)能力的農(nóng)民,對(duì)于汽車(chē)、摩托車(chē)等大額消費(fèi)品,13%的補(bǔ)貼仍不足以刺激其對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品的消費(fèi)。以?xún)r(jià)格4000元左右的摩托車(chē)為例,扣除13%即500元左右的補(bǔ)貼后,農(nóng)民仍需要支出3500元左右,而且10%的購(gòu)置稅、3%左右的消費(fèi)稅恰好抵消了13%的補(bǔ)貼,所以很難調(diào)動(dòng)原本沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)意愿農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)積極性。

再次,從“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的獲得來(lái)看,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電后,需在規(guī)定時(shí)間內(nèi),持購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、身份證、戶(hù)口薄等到戶(hù)口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)申報(bào)補(bǔ)貼,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)審核和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后,才能得到補(bǔ)貼,如果碰到相關(guān)工作人員不負(fù)責(zé)或者某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,農(nóng)民要往返幾趟才能拿到補(bǔ)貼。很顯然,農(nóng)民要獲得補(bǔ)貼需承擔(dān)一定的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本,甚至要承擔(dān)較高的成本,在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了部分農(nóng)民怕麻煩或不愿意承擔(dān)較高的成本而放棄獲得補(bǔ)貼的現(xiàn)象,盡管只是個(gè)別現(xiàn)象,但也已經(jīng)說(shuō)明問(wèn)題了。不難看出,過(guò)于繁瑣的補(bǔ)貼獲得手續(xù)弱化了“家電下鄉(xiāng)”對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的促進(jìn)作用。

因此,在現(xiàn)有政策措施下,尤其是把“家電下鄉(xiāng)”作為擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的主要措施下,農(nóng)民消費(fèi)很難真正刺激起來(lái),效果很難明顯。

二、影響農(nóng)民消費(fèi)的因素分析

把擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)瞄在擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)上,無(wú)疑是正確的,因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)民消費(fèi)確實(shí)明顯不足,如2008年農(nóng)民消費(fèi)額只占全國(guó)消費(fèi)總額的32%。但是,農(nóng)民消費(fèi)為什么長(zhǎng)期不足呢?我們可以羅列出一系列原因,如農(nóng)民收入水平低、消費(fèi)觀念傳統(tǒng)、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差、消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不合理等等。這些理由無(wú)疑都是成立的,但在如此之多的原因中找不到根本原因,也就找不到根本“癥結(jié)”,進(jìn)而也就無(wú)法從根本上采取措施。

從一般意義上講,農(nóng)民消費(fèi)能否刺激起來(lái),取決于兩個(gè)方面,一是農(nóng)民是不是有錢(qián),二是農(nóng)民是不是有錢(qián)不花。如果是農(nóng)民有錢(qián)不花,即農(nóng)民有消費(fèi)能力但因農(nóng)民消費(fèi)觀念落后、儲(chǔ)蓄傾向明顯等而不愿意消費(fèi),那么刺激農(nóng)民消費(fèi)的“應(yīng)急”措施顯然可以取得明顯成效。但是如果農(nóng)民沒(méi)有錢(qián)或者說(shuō)沒(méi)有消費(fèi)能力,那么任何刺激農(nóng)民消費(fèi)的“應(yīng)急”措施都很難取得明顯成效。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的消費(fèi)理論,決定消費(fèi)需求水平的有兩個(gè)因素,一是收入水平,二是邊際消費(fèi)傾向。二者和消費(fèi)者消費(fèi)水平都具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。所謂邊際消費(fèi)傾向是指在收入的增加量中用于增加消費(fèi)支出的比重。收入水平可以說(shuō)明消費(fèi)者是不是有錢(qián),邊際消費(fèi)傾向可以說(shuō)明消費(fèi)者是不是有錢(qián)不花。從我國(guó)農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向來(lái)看,2001-2007年,農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向平均高達(dá)0.916,顯然農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向?qū)r(nóng)民消費(fèi)不足沒(méi)有顯著影響,也就是說(shuō)農(nóng)民總體上不存在有錢(qián)不花的問(wèn)題。從我國(guó)農(nóng)民收入來(lái)看,農(nóng)民收入水平還比較低,尤其是和城鎮(zhèn)居民相比收入差距較大。如2004-2008年,城鄉(xiāng)居民收入之比分別為3.21:1、3.22:1、3.28:1、3.30:1和3.31:1,到2008年農(nóng)民人均純收入也只有4761元,遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均15781元的收入。顯然,即使中央出臺(tái)“一攬子”利農(nóng)政策的2004年以來(lái),城鄉(xiāng)居民收入差距仍然是持續(xù)擴(kuò)大的,農(nóng)民收入仍然偏低?？梢?jiàn),農(nóng)民收入偏低是造成農(nóng)民消費(fèi)不足的根本原因,所以要真正擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)必須在增加農(nóng)民收入上下工夫。

三、簡(jiǎn)短結(jié)論

通過(guò)以上分析不難發(fā)現(xiàn),要真正擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),必須不斷增加農(nóng)民收入,但要通過(guò)增加農(nóng)民收入來(lái)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)豈能是“一日之功”。增加農(nóng)民收入不僅是一個(gè)系統(tǒng)工程,而且還是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方針,從農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新、拓展農(nóng)民就業(yè)及增收渠道、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等諸多方面作長(zhǎng)打算、下長(zhǎng)功夫。唯有如此,農(nóng)民收入才能不斷增加,農(nóng)民消費(fèi)才能不斷擴(kuò)大。否則,任何“臨時(shí)抱佛腳”的措施都是徒勞的,甚至“臨時(shí)抱佛腳”的措施都很難找到。實(shí)際上,早在20世紀(jì)90年代中期,我國(guó)也曾因宏觀調(diào)控過(guò)度把經(jīng)濟(jì)調(diào)控到了“低谷”,當(dāng)時(shí)也開(kāi)出了擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的“藥方”,但終究因農(nóng)民收入及消費(fèi)能力低而僅僅是“有方無(wú)藥”,結(jié)果自然是農(nóng)民消費(fèi)“啟而不動(dòng)”、“擴(kuò)而不大”。這也說(shuō)明,只有切實(shí)提高農(nóng)民收入,才是擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)久之計(jì)。也只有這樣,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次出現(xiàn)低迷時(shí),不用理論界和各級(jí)政府挖空心思地去找那些“臨時(shí)抱佛腳”的措施,農(nóng)民消費(fèi)自然會(huì)“不啟而動(dòng)”、“不擴(kuò)而大”。