鄧曉宇

內(nèi)容提要 本文基于對我國電信市場結(jié)構(gòu)的變遷及其運(yùn)行效率的考察，認(rèn)為政府管制是我國電信市場結(jié)構(gòu)變遷的內(nèi)在推動力，而且電信市場運(yùn)行效率也隨著市場結(jié)構(gòu)的變遷得到提高。然則，由于目前我國電信市場的結(jié)構(gòu)本質(zhì)上仍然是寡頭壟斷格局，市場競爭程度仍然不高，這一定程度上是我國電信市場運(yùn)行效率不高的癥結(jié)所在，因此，為了提高我國電信市場的運(yùn)行效率，政府仍應(yīng)不斷推進(jìn)我國電信市場從有限競爭結(jié)構(gòu)向充分競爭結(jié)構(gòu)變遷。

關(guān)鍵詞 政府管制 電信市場 結(jié)構(gòu)變遷 運(yùn)行效率

〔中圖分類號〕F2707 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2009)03-0108-05おお

一、問題的提出

改革開放以來我國電信業(yè)改革取得了很大成效，但也存在一些急待解決的問題。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主肯尼斯?阿羅所說：“訓(xùn)練有素的經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于將自己看作是理性的看護(hù)人，為他人和社會開出理性的藥方?！?/p>

（注：轉(zhuǎn)引威廉姆森：《效率、權(quán)利、權(quán)威與經(jīng)濟(jì)組織》，約翰?克勞奈維根：《交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)及其超越》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2002年，第15頁。）一直以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)界似乎傾向于認(rèn)為電信市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性會在一定范圍內(nèi)造成市場失靈，基于這一認(rèn)識，為尋求有限壟斷和適當(dāng)競爭的臨界點(diǎn)，從而提高電信市場的運(yùn)行效率，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們紛紛為政府電信產(chǎn)業(yè)管制出謀劃策。

其中，周其仁（1998）認(rèn)為，“自然壟斷”并不能作為電信網(wǎng)絡(luò)國家化的理論基礎(chǔ)，也不會成為中國電信產(chǎn)業(yè)形成有效競爭的障礙，而行政性壟斷卻可能會造成絕對壟斷，因此，“可競爭的重復(fù)建設(shè)”是必要的，也就是說基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該分步對內(nèi)對外開放市場競爭、走向數(shù)網(wǎng)競爭；王文舉等（2002）從中國電信產(chǎn)業(yè)的競爭目標(biāo)、市場結(jié)構(gòu)、規(guī)制機(jī)構(gòu)以及規(guī)制方法等方面討論了我國電信產(chǎn)業(yè)改革思路；朱旭峰（2003）則通過考察中國電信市場改革的制度變遷過程中制度安排的預(yù)期與實(shí)際效果常常存在的偏差，建立了關(guān)于政府管制制度設(shè)計的四原則框架，并在此基礎(chǔ)上勾勒出了中國電信市場管制改革的歷史軌跡；而王俊豪（2004）從電信產(chǎn)業(yè)民營化改革的角度討論了政府進(jìn)入管制、不對稱管制、價格與質(zhì)量管制等方面的變化。

與上述從宏觀層面探討的研究不同，于良春等人的研究則更注重從電信產(chǎn)業(yè)本身的特性及其消費(fèi)者的需求特點(diǎn)等微觀層面上展開分析。其中，于良春（2004）認(rèn)為，電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的特殊性決定了它對政府管制的需求，并詳細(xì)討論了政府通過法律、法規(guī)和行政手段，對電信企業(yè)的進(jìn)入和退出、運(yùn)營價格和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行管理和控制，以防止發(fā)生資源的無效配置；王艷紅（2006）認(rèn)為由于技術(shù)、需求方面的變化，電信產(chǎn)業(yè)的壟斷性質(zhì)具有動態(tài)性，因此政府的管制也需要逐步向放松管制、引進(jìn)競爭的方向發(fā)展。

上述關(guān)于電信產(chǎn)業(yè)壟斷及其管制的文獻(xiàn)研究，角度各異、分析詳盡，為我們理解電信產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行格局及其產(chǎn)業(yè)特性提供了許多富有建設(shè)性的思路。但是這些研究更注重從政策操作層面靜態(tài)地考察電信市場的結(jié)構(gòu)特性，缺乏動態(tài)地考察電信市場的結(jié)構(gòu)變遷及其運(yùn)行效率的變化的相關(guān)分析，有鑒于此，本著為電信市場發(fā)展提供些微建議的樸素想法，本文擬簡要探討一下政府管制與電信市場的結(jié)構(gòu)變遷以及這種結(jié)構(gòu)變遷所帶來的電信市場運(yùn)行效率的變化，從而提出若干提高電信市場的運(yùn)行效率的建議。有必要指出的是，由于缺少相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的支持，我們主要借助產(chǎn)業(yè)組織理論中的相關(guān)工具對這種運(yùn)行效率的變化展開分析。

二、在政府推動下我國電信市場結(jié)構(gòu)發(fā)生不斷變遷

電信產(chǎn)業(yè)管制作為政府經(jīng)濟(jì)性規(guī)制手段的一種具體政策載體，蘊(yùn)涵著極其豐富的內(nèi)容，這一定程度上給直接考察其作用機(jī)理帶來一定難度。但是我們知道，政府產(chǎn)業(yè)管制很大程度上會對電信市場的經(jīng)營主體、競爭格局等產(chǎn)生深刻影響，這將在一定程度上削弱市場競爭的力量，從而可能導(dǎo)致人為的絕對壟斷格局的出現(xiàn)；另一方面，它的職能往往需要借助市場競爭的力量來實(shí)現(xiàn)。因此，我們可以通過分析我國電信產(chǎn)業(yè)從最初的郵電部獨(dú)家壟斷經(jīng)營，幾經(jīng)拆分重組形成今天的分層市場競爭格局的變遷過程中政府管制與市場競爭的關(guān)系來間接考察政府產(chǎn)業(yè)管制的作用機(jī)理。需要說明的是，當(dāng)前6家全國性基礎(chǔ)電信運(yùn)營商（中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通）的成長歷程無一不是電信改革的產(chǎn)物，也無一不是電信國企，這在某種程度上說明我國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終為政府管制所推動，政府管制對競爭的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭對政府管制的反作用，鑒于此，我們在此主要分析政府管制對電信市場結(jié)構(gòu)變遷的影響。

粗略地講，政府產(chǎn)業(yè)管制從其介入市場運(yùn)行的程度可以劃分為兩大類：一是為市場運(yùn)行提供某種特定的制度安排，如制定法律法規(guī)、實(shí)行定價管制、市場進(jìn)入管制、宏觀政策調(diào)控等來引導(dǎo)市場競爭開展，采用此種管制方式，政府的介入程度比較低，其在市場運(yùn)行中所扮演的角色僅限于為市場提供公平穩(wěn)定的制度環(huán)境保障；此外，政府也經(jīng)常直接參與市場競爭過程，通過組建國有經(jīng)營主體等手段以借助市場競爭的作用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)管制的職能，在這種管制方式中，政府的介入程度比較高，它不僅僅局限于為市場的有效運(yùn)行提供制度保障，而是直接介入該過程。至于這兩種方式到底孰優(yōu)孰劣，則很難武斷地下結(jié)論。實(shí)際上，特定的制度安排可能會促進(jìn)競爭的開展，卻也可能阻礙有效競爭的引入；而政府直接參與市場競爭過程，在某些情況下可能促進(jìn)市場競爭程度的提高，但在更多情況下卻對有效競爭的形成并沒有什么實(shí)際效果，而且往往可能造成不公平競爭。而就我國電信市場的發(fā)展歷程而言，在很大程度上可以認(rèn)為是政府管制與市場競爭之間的相互作用推動著我國電信市場結(jié)構(gòu)變遷。

政府對電信產(chǎn)業(yè)實(shí)行管制的初衷是為了打破壟斷，建立電信市場的有效競爭格局。而從市場有效競爭的機(jī)理層面考察，實(shí)現(xiàn)有效競爭的一個重要條件就是政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰。有鑒于此，政府首先對電信管理體制進(jìn)行改革，此舉為電信產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分開，從而為進(jìn)一步改革奠定了基礎(chǔ)，使我國的電信市場運(yùn)行格局從最初的郵電部獨(dú)家壟斷經(jīng)營到市場競爭的層次推進(jìn)取得了比較大的進(jìn)展，盡管此時的市場競爭仍然是一種不對稱的競爭。具體說來，電信市場競爭的引入以及競爭格局的形成在某種程度上可以分為兩個階段：一是中國聯(lián)通公司的成立，電信市場的雙寡頭競爭格局形成；二是電信市場的拆分重組，多寡頭競爭格局的形成。

1994年，政府牽頭組建的中國聯(lián)通公司正式進(jìn)入基礎(chǔ)電信市場，這打破了長期實(shí)行的郵電部獨(dú)家壟斷經(jīng)營的局面。顯然，政府此番動作是為了通過給電信市場引入新的經(jīng)營主體，與在位的壟斷者展開競爭，形成雙寡頭競爭格局。但此時的雙寡頭格局是不對稱的（注：對此，我們可以用赫達(dá)芬指數(shù)，簡稱H指數(shù)來衡量市場的競爭程度，H指數(shù)越大，市場競爭的不完全性越高。根據(jù)于良春等人（1999）的分析，我國電信市場的H指數(shù)接近0.98。），因?yàn)猷]電部不僅在所有業(yè)務(wù)上占絕對主導(dǎo)地位，而且集經(jīng)營者與管理者于一身，這也就是說，聯(lián)通這一新進(jìn)入者必須接受另一個大的在位者的管理，這種郵電部既充當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的局面使得不公平競爭往往不可避免，而且事實(shí)上郵電部門也經(jīng)常對聯(lián)通實(shí)行各種反競爭行為，如對聯(lián)通公司的市場進(jìn)入進(jìn)行限制、在互聯(lián)互通上對聯(lián)通公司接入市話網(wǎng)進(jìn)行限制等等，這使得弱勢的聯(lián)通根本無法與中國電信抗衡，電信市場的有效競爭也就難以形成。就此而言，中國電信與中國聯(lián)通之所以實(shí)力懸殊，很大程度上是政府管制的結(jié)果。然而，競爭一經(jīng)引入它必然會沖破當(dāng)前管制的束縛，推動改革的進(jìn)一步深入，進(jìn)而推動電信產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的變遷。

后來，在政府的推動和促進(jìn)下，電信市場幾經(jīng)拆分重組，終于形成了中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通和中國衛(wèi)星通訊等7家電信運(yùn)營商，而通過對中國電信南北拆分，以及一系列的重組，形成了中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通和衛(wèi)通等6大全國性的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，和眾多增值電信運(yùn)營商的格局。至此，電信市場各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本都有兩家以上的企業(yè)經(jīng)營，市場競爭格局初步形成，電信市場似乎已經(jīng)形成了有效競爭格局，但從各大運(yùn)營商主營業(yè)務(wù)具體分析，電信市場離有效競爭還很遠(yuǎn)。其中，中國電信主要經(jīng)營國內(nèi)、國際各類固定電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；中國移動是國內(nèi)唯一專注移動通信發(fā)展的通信運(yùn)營公司，主要經(jīng)營移動話音、數(shù)據(jù)、IP電話和多媒體業(yè)務(wù)，并具有計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)營權(quán)和國際出入口局業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)；中國聯(lián)通是唯一的全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，同時運(yùn)營GSM、CDMA、固網(wǎng)；中國網(wǎng)通集團(tuán)是由原電信南北拆分而成的，常被稱為南電信、北網(wǎng)通，主要經(jīng)營國內(nèi)、國際各類固定電信網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施，包含本地?zé)o線環(huán)路；鐵通主要運(yùn)營全國鐵路網(wǎng)沿線的通信。衛(wèi)通主要經(jīng)營通信、廣播及其他領(lǐng)域的衛(wèi)星空間段業(yè)務(wù)。由此，我們不難看出，盡管電信市場已經(jīng)存在6大基礎(chǔ)運(yùn)營商和一系列增值電信運(yùn)營商格局，但是由于電信市場基本上是分業(yè)經(jīng)營，每一種業(yè)務(wù)基本上都只有一到兩家運(yùn)營商來經(jīng)營，因此，電信市場的寡頭競爭格局并沒有根本改變，此次改革不過是電信業(yè)務(wù)上的專業(yè)化、細(xì)分化，同一業(yè)務(wù)的競爭主體并未增加，各電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)上彼此獨(dú)立，壟斷勢力仍然比較強(qiáng)大，市場準(zhǔn)入規(guī)則也沒有根本性改進(jìn)。但是與以前相比，電信市場結(jié)構(gòu)的變化還是為競爭在不同經(jīng)營主體之間展開提供了諸多機(jī)會。

為了更清晰地展現(xiàn)電信市場的結(jié)構(gòu)變遷，我們可以以圖1來具體體現(xiàn)這一過程：

結(jié)合上述分析以及圖1，我們知道，我國電信市場改革在政府的推動和促進(jìn)下，已經(jīng)取得了階段性成果，但是無論是階段2還是階段3，實(shí)質(zhì)上都僅僅是一種寡頭壟斷，市場的有效競爭格局并沒有形成，而且各大電信運(yùn)營商幾乎都是政府一手操辦的，其主營業(yè)務(wù)也多是政府規(guī)定的，他們之間的競爭更多的是異質(zhì)產(chǎn)品之間的競爭，在各自的主營業(yè)務(wù)上，他們處于明顯的強(qiáng)勢地位，新進(jìn)入者很難展開經(jīng)營，競爭依然受到很大的制約。因此，為了促進(jìn)競爭，從而提高電信市場的運(yùn)行效率，電信產(chǎn)業(yè)的改革仍需要進(jìn)一步推進(jìn)，其中一個比較可行的目標(biāo)就是在技術(shù)可行領(lǐng)域建立同質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，而在技術(shù)上暫時不可性的領(lǐng)域，依托異質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)作為同質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)競爭的過渡，只有形成了同質(zhì)競爭和異質(zhì)競爭共同有效開展的局面，電信市場的有效競爭才能形成，從而電信市場的運(yùn)行效率才能提高。有必要指出的是，之所以得出這樣的結(jié)論是基于電信市場的結(jié)構(gòu)的變遷會影響電信市場的運(yùn)行效率的假設(shè)（這一假設(shè)在許多產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究文獻(xiàn)中已經(jīng)得到證明（注：關(guān)于此命題的一個最著名的理論就是SCP（主體-行為-績效）理論。作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個經(jīng)典理論，SCP理論認(rèn)為，主題行為會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效。）），在接下來的篇幅中，我們將對此展開簡要的分析。

三、電信市場結(jié)構(gòu)變遷與電信市場運(yùn)行效率相輔相成

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的效率可以從產(chǎn)出效率和交換效率兩個角度來分別考察，前者涉及企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)化問題，而后者則主要涉及消費(fèi)者的優(yōu)化問題。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一定理，競爭性均衡都是有效率的，這很大程度上也是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于以競爭程度來考察市場效率的原因所在。當(dāng)然，這種近乎武斷的研究傾向也受到許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評，在他們看來，競爭與效率是不能直接劃等號的，因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，過度競爭、無序競爭的例子也比比皆是。因此，在筆者看來，當(dāng)我們試圖通過利用考察某一市場的競爭程度來衡量市場運(yùn)行效率時，我們首先應(yīng)該確保這種競爭程度的提高不是以過度競爭或無序競爭為代價的，或者換句話說，應(yīng)該適當(dāng)考慮過度競爭或無序競爭帶來的負(fù)效率問題。

就電信市場的具體運(yùn)行來看，目前困擾電信市場效率提高的瓶頸主要在于競爭不足，而非過度競爭或無序競爭，因此，我們主要通過考察電信市場結(jié)構(gòu)變遷過程中市場競爭程度的變化來考察其運(yùn)行效率。為了更好地認(rèn)識競爭程度變化與效率變化之間的關(guān)系，我們可以借助圖2來展開分析：

根據(jù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組織理論，完全競爭的市場價格將在MR=AR處取得，此時市場運(yùn)行是有效率的；而壟斷的市場價格將在MR=MC處取得，此時市場的效率損失為A和B的面積總和。這兩種情形分別代表了我國電信市場過去郵電部門獨(dú)家壟斷以及未來電信市場完全競爭情況下的兩種情形。而在政府管制的推動和促進(jìn)下，郵電部門獨(dú)家壟斷格局被打破，電信市場服務(wù)的價格也在不斷降低，這不僅體現(xiàn)在基本通話服務(wù)費(fèi)的降低，還體現(xiàn)在許多電信增值服務(wù)的價格不斷降低上，這是很多消費(fèi)者可以真實(shí)體驗(yàn)到了，無須我們列舉數(shù)據(jù)來說明，而且與說明價格變化相比，分析這種價格變化帶來了市場運(yùn)行效率變化顯得更為重要。

從圖2中，我們可以看到，如果價格從壟斷價格P1想完全競爭價格移動，市場效率的變化Y就應(yīng)等于：

Y=（P+P1-P3-P4）（Q-Q1）/2（1）

當(dāng)然，Y是在我們不考慮MC是一條曲線的情況下得出的，這僅僅代表了是簡化分析的需要。由于P是在壟斷價格P1和完全競爭價格P2之間的任一價格，而P3和P4也由P所在的位置決定，P越接近 P2，P3和P4也越接近，而且（Q-Q1）也將越來越大，所以Y也將越來越大，這說明隨著市場競爭程度的提高，市場的運(yùn)行效率Y將越來越大。而Y的具體數(shù)值也將在我們能夠?qū)﹄娦攀袌龅木唧w需求曲線和成本曲線進(jìn)行估計的情況下得出，這需要很大的工作量，因?yàn)橄M(fèi)者的需求彈性和電信企業(yè)的供給彈性是很難估計的，這某種程度上直接決定了Y的具體數(shù)值是很難準(zhǔn)確得出的，但是（1）對Y的衡量仍然能夠讓我們比較直觀地理解市場效率的變化與價格變化之間的關(guān)系。

而就目前我國電信市場結(jié)構(gòu)而言，電信產(chǎn)品或服務(wù)的價格并沒有達(dá)到完全競爭的程度，電信企業(yè)都由于他們在各自經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的壟斷地位而享受著經(jīng)濟(jì)租，這也是電信市場負(fù)效率的一種表現(xiàn)，當(dāng)然與郵電部門獨(dú)家壟斷的格局相比，市場運(yùn)行的效率還是得到了提高。因?yàn)闀r下隨著電信市場競爭程度的提高，許多電信服務(wù)的機(jī)構(gòu)都不斷降低，如最近在一些局部市場，移動電話都實(shí)行了單向收費(fèi)等，這些都是電信服務(wù)價格不斷減低的表現(xiàn)，而根據(jù)（1）式，只要價格不斷降低，市場效率Y將得到提高，而且在P等于完全競爭價格P1時達(dá)到最大。

結(jié)合電信市場的結(jié)構(gòu)變遷來展開分析，在政府管制的推動下，我國電信市場從完全壟斷逐漸過渡到雙寡頭壟斷，并發(fā)展成目前的多寡頭混合競爭的局面，電信市場的競爭程度是提高了，其運(yùn)行效率也是不斷提高的，但是并沒有實(shí)現(xiàn)完全效率，仍然有提升的空間。所以為了提高電信市場的運(yùn)行效率，在防止電信市場過度競爭或無序競爭的同時，政府還應(yīng)不遺余力地推進(jìn)電信市場改革，提高其競爭程度。

四、提高電信市場效率的建議

本文通過考察政府管制與電信市場的結(jié)構(gòu)變遷以及市場結(jié)構(gòu)變遷與其運(yùn)行效率之間的關(guān)系，得出政府管制在某種程度上是我國電信市場變遷的內(nèi)在推動力，是我國電信市場從完全壟斷向雙寡頭壟斷乃至多寡頭壟斷轉(zhuǎn)變的源動力，而且這種市場競爭程度的提高帶來的電信產(chǎn)品或服務(wù)價格的降低確實(shí)提高了電信市場的運(yùn)行效率。在此基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為，鑒于我國電信市場競爭程度仍然不高的事實(shí)，政府應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮其在推進(jìn)電信市場變遷中的作用，以進(jìn)一步提高我國電信市場的運(yùn)行效率，具體說來：

（1）在堅(jiān)持電信改革基本原則前提下，不斷探索政府監(jiān)管的方式。

（2）逐漸放松電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的限制，有步驟地提高具體電信業(yè)務(wù)中經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。目前我國電信市場實(shí)行的是分業(yè)經(jīng)營，許多業(yè)務(wù)的經(jīng)營者都只有一到兩家，這是我國電信市場競爭不足的癥結(jié)所在，所以從長遠(yuǎn)來看，電信市場的混業(yè)經(jīng)營是必然的。

（3）注重競爭力的培育，而不是盲目反壟斷。盡管本文的分析結(jié)論支持競爭程度的提高在某種程度上等同市場運(yùn)行效率的提高，但是這種結(jié)論是以市場競爭適當(dāng)有序?yàn)榍疤岬?。電信業(yè)作為以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，即使技術(shù)飛進(jìn)的今天，仍具有某種自然壟斷的內(nèi)在屬性，盡管該屬性越來越受到技術(shù)進(jìn)步的挑戰(zhàn)，這要求我們在提高電信市場的競爭程度的同時應(yīng)該兼顧電信市場的運(yùn)行成本變化，不能盲目反壟斷而導(dǎo)致運(yùn)行成本飛漲。

參考文獻(xiàn)

1、平狄克、魯賓費(fèi)爾德：《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社,2000年。

2、于良春、丁啟軍：《自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制的成本收益分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2007年第1期。

3、于良春、胡雅梅：《管制、放松管制與中國電信業(yè)改革》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》1999年第4期。

4、王艷紅：《由自然壟斷的動態(tài)性談中國電信業(yè)的政府規(guī)制》，《經(jīng)濟(jì)與管理》2006年第3期。

5、朱旭峰：《制度的預(yù)期與結(jié)果：中國電信業(yè)市場改革歷程分析》，《管理世界》2003年第10期。

6、于良春：《論電信產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制》，《東岳論叢》2004年第2期。

7、王文舉、柳學(xué)信：《面向全球化的中國電信業(yè)競爭與規(guī)制》，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》2002年第4期。

8、王俊豪：《我國電信產(chǎn)業(yè)民營化改革與政府管制政策》，《財經(jīng)論叢》2004年第1期。

9、周其仁：《三網(wǎng)復(fù)合 數(shù)網(wǎng)競爭——兼論發(fā)展中國電信產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境》，《電子展望與決策》1998年第6期。オ

作者單位：戶縣人民政府

責(zé)任編輯：心 遠(yuǎn)