喻 堅(jiān)

中小學(xué)健康教育作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的組成部分，是現(xiàn)代學(xué)校教育不可或缺的重要內(nèi)容，同時(shí)也是關(guān)系到青少年兒童體質(zhì)健康水平提高以及國(guó)家、民族健康素質(zhì)的大問題。因此，在“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”背景下，如何落實(shí)好中小學(xué)健康教育教學(xué)，這對(duì)于處在生長(zhǎng)發(fā)育階段的青少年的體質(zhì)健康問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

1.我國(guó)中小學(xué)健康教育改革的簡(jiǎn)要回顧

新中國(guó)成立以來，我國(guó)中小學(xué)健康教育一直受到黨和國(guó)家及教育主管部門的重視。在建國(guó)初期，各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)國(guó)家的要求，以衛(wèi)生宣傳教育為主要形式，以消除“四害”，搞好環(huán)境衛(wèi)生，控制傳染病為主要目的，在培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和保健意識(shí)方面做了大量的工作，取得了可喜的成效。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》為中小學(xué)健康教育的發(fā)展描繪出了宏偉的藍(lán)圖。1991年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，這是我國(guó)建國(guó)以來，第一部有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生工作的行政法規(guī)。《條例》在總則中把“對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣”列為學(xué)校衛(wèi)生工作的四大基本任務(wù)之一，并在第十三條中明確規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)把健康教育納入教學(xué)計(jì)劃。普通中小學(xué)必須開設(shè)健康教育課，普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育選修課或者講座?！薄皩W(xué)校應(yīng)當(dāng)開展學(xué)生健康咨詢活動(dòng)?！睆亩瑥男袆?dòng)法規(guī)的角度對(duì)中小學(xué)健康教育提出了明確具體的要求，使中小學(xué)健康教育的開展有了法規(guī)依據(jù)。我國(guó)中小學(xué)健康教育以此為起點(diǎn)，進(jìn)入了發(fā)展階段，并不斷走向完善。特別是1992年，原國(guó)家教委頒布了《中小學(xué)健康教育基礎(chǔ)要求》，對(duì)學(xué)校健康教育的目標(biāo)、方法、教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)、教材編寫等作了明確規(guī)定，1994年頒布的《全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程(教學(xué))計(jì)劃》明確規(guī)定，應(yīng)在活動(dòng)類課程“科技與體育活動(dòng)”中安排每周0.5課時(shí)用于健康教育，直至2001年新課改前經(jīng)過近20年的建設(shè)，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校健康教育課程已初具規(guī)模，形成了一個(gè)以獨(dú)立的健康教育課為核心，以環(huán)境教育、青春期教育課等為輔的中小學(xué)健康教育課程體系。并曾先后編寫了若干套中小學(xué)健康教育課本，為健康教育課的開設(shè)提供了保障。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)校健康教育已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系中的一個(gè)重要組成部分。但是，在2001年開始的基礎(chǔ)教育課程改革制定的新的學(xué)校課程結(jié)構(gòu)中，卻遺漏了健康教育這門課程。從近幾年來基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)踐看，獨(dú)立的健康教育課正在逐漸消失，中小學(xué)健康教育有被“淡化”的趨勢(shì)，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)中比較明顯。

2.新課改后中小學(xué)健康教育的現(xiàn)狀及存在的問題

我國(guó)中小學(xué)健康教育因受課時(shí)和師資等方面的制約，其開課率尚不盡如人意，特別是農(nóng)村中小學(xué)開課率還很低。然而在2001年基礎(chǔ)教育課程改革的課程結(jié)構(gòu)中卻沒有明確設(shè)置獨(dú)立的健康教育課，而是將原健康教育課的部分內(nèi)容分散、滲透到新更名的體育與健康課程當(dāng)中。確切地說，體育與健康課滲透的衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)等部分健康教育知識(shí)，是偏向于運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生和運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)，根本不能使中小學(xué)生獲得全面的健康知識(shí)。有關(guān)疾病預(yù)防、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹戎行W(xué)健康教育的內(nèi)容，卻往往因?yàn)闆]有必要的健康教育時(shí)間，而無法開展。實(shí)際上，新課改中既沒有出臺(tái)相關(guān)文件來明確廢除原來文件(《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等)中規(guī)定的獨(dú)立健康教育課，也沒有對(duì)學(xué)校健康教育課的開設(shè)方式作出新的規(guī)定，即對(duì)健康教育課是獨(dú)立開設(shè)，還是與其他課程合并開設(shè)，并沒有明確說明。正因?yàn)樵谡叻ㄒ?guī)上的不明確，獨(dú)立的健康教育課才舉步維艱，正逐漸在學(xué)校課表中消失，這也使得獨(dú)立的學(xué)校健康教育課程研究失去了現(xiàn)實(shí)意義，專門的健康教育課程研究幾乎停滯。雖然新課改一再?gòu)?qiáng)調(diào)“體育與健康教育課不是原來的體育課程與健康教育課程的合并”，不主張以體育課去替代健康教育課。但是在許多學(xué)校，體育與健康課已經(jīng)開始替代了健康教育課，更確切講是擠掉了原來的健康教育課。現(xiàn)在，很多學(xué)校已訂購(gòu)不到《健康教育》課本了。只能將《體育與健康》課本替代原有的《健康教育》教材，以體育教師上體育與健康課來代替健康教育課。于是出現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象，很多學(xué)校名正言順地將健康教育課從課表中刪除了，而更多的學(xué)校則認(rèn)為健康教育課被合并到體育與健康課中了。因此，原來開課率極低的學(xué)校健康教育課的開課率卻一下子達(dá)到了100％。從目前來看，新課改后，中小學(xué)健康教育課的教學(xué)任務(wù)幾乎全部由體育教師承擔(dān)，而大多數(shù)體育教師在進(jìn)行學(xué)校健康教育教學(xué)時(shí)又感到非常吃力，部分教師干脆選擇放棄?？傊?，目前中小學(xué)健康教育課陷入了一個(gè)尷尬的處境。相關(guān)法規(guī)文件要求開設(shè)這門課，而新的課程結(jié)構(gòu)中卻沒有安排它的位置。這必將嚴(yán)重影響中小學(xué)健康教育的教學(xué)效果。

3.新課改后中小學(xué)健康教育發(fā)展的對(duì)策

3.1應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，改變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)[2007]7號(hào))對(duì)健康教育提出的工作要求，把增強(qiáng)學(xué)生健康素質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面，高等師范院校要盡快面向中小學(xué)健康教育的需要，加強(qiáng)學(xué)校健康教育專業(yè)建設(shè)。另一方面，教育部門應(yīng)針對(duì)新的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，制訂人才發(fā)展和培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，應(yīng)以各種靈活的用人機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)適合中小學(xué)健康教育發(fā)展需要的人才。

3.3盡快恢復(fù)獨(dú)立的中小學(xué)健康教育課。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)“健康第一”的指導(dǎo)思想，在“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”背景下，從中小學(xué)生體質(zhì)健康實(shí)際情況出發(fā)，重新有目的、有計(jì)劃、科學(xué)合理地開設(shè)好中小學(xué)健康教育課。應(yīng)確保在體育與健康課中，有足夠的時(shí)間傳授健康教育知識(shí)，使學(xué)生掌握比較全面、系統(tǒng)的健康知識(shí)。決不能因?yàn)橛行W(xué)科有一定的健康教育知識(shí)，而放棄健康教育課的開設(shè)。不能“弱化”(即：削弱健康教育內(nèi)容)和“分化”(即：將健康教育內(nèi)容分散到其他學(xué)科中去)學(xué)校健康教育。應(yīng)盡快恢復(fù)獨(dú)立的中小學(xué)健康教育課，不應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)健康教育的知識(shí)分散到其他學(xué)科中去。應(yīng)按照2008年12月26日教育部公布的新制定的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，保證學(xué)科教學(xué)每學(xué)期6-7課時(shí)，不應(yīng)當(dāng)借故不開設(shè)中小學(xué)健康教育課。

3.4各級(jí)教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)以2008年12月26日教育部公布的新制定的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》作為學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，促使學(xué)校健康教育工作的全面發(fā)展，使我們的學(xué)校不斷培養(yǎng)出一批品德優(yōu)秀、身體健康、知識(shí)豐富的接班人。