姚淑慧

〔摘 要〕公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系是時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，提高圖書館公共文化服務(wù)能力的客觀需要，我們要站在促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的高度，加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效的公共圖書館服務(wù)體系，主要包括文獻(xiàn)資源建設(shè)體系、設(shè)施體系、服務(wù)供給體系等。著力解決好圖書館陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重大工程、讀者活動(dòng)等問(wèn)題，建立起公共圖書館服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民享受公共圖書館服務(wù)的文化需求。

〔關(guān)鍵詞〕公共圖書館；服務(wù)體系；建設(shè)途徑

〔中圖分類號(hào)〕G250 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821(2009)02-0008-03

Study on Establishing Public Library Service SystemYao Shuhui

(Changchun Library，Changchun 130000，China)

〔Abstract〕The service system construction of the public library is the organic part of the public cultural service system.To establish the public library service system is the realistic request for the ages develop，as well as the objective demand to raise the public library ability of the cultural service.We should promote the culture develop and prosper greatly，strengthen the construction，establish a public library service system with the sound network，the perfect function，and the superior quality.The service system mainly includes the construction system of the cultural heritage resources，facilities system and service supply system etc.Put forth effort to resolve the problems，such as the library network construction，the important engineering of the library battlefield and reader activities etc.，start to build up a public library service system，satisfy all kinds of residents to enjoy the cultural need.

〔Key words〕public library；service system；ways of construction

掀起文化建設(shè)新高潮，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮是新時(shí)期黨中央向黨、全國(guó)人民發(fā)出的新號(hào)召，建立起覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)這一偉大號(hào)召的具體舉措。作為公共文化服務(wù)主體之一的公共圖書館，如何更加主動(dòng)、更加自覺(jué)地肩負(fù)起時(shí)代賦予的文化責(zé)任，建立起公共圖書館服務(wù)體系，在切實(shí)保障人民群眾讀書看報(bào)、文化休閑、閱讀鑒賞等基本文化權(quán)益中發(fā)揮應(yīng)有的作用，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是擺在圖書館人面前的現(xiàn)實(shí)課題和緊迫任務(wù)。

1 構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系是提高公共文化服務(wù)能力的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇

1.1 完善公共圖書館服務(wù)體系是提高公共文化服務(wù)能力的客觀需要提高公共文化服務(wù)能力，為廣大人民群眾提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和高質(zhì)量的文化服務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展到現(xiàn)階段對(duì)文化建設(shè)的新要求。近兩年來(lái)，特別是2007年中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)黨委和政府履行職責(zé)的重要任務(wù)，投放人力、物力和財(cái)力，試圖在本地域建立起完善的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)能力。公共圖書館是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益的主陣地之一，公共圖書館服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系中的一個(gè)子系統(tǒng)，是其不可分割的重要組成部分，因此，建立公共文化服務(wù)體系，就必須完善公共圖書館服務(wù)體系，這是歷史的責(zé)任和時(shí)代的呼喚。

1.2 完善公共圖書館服務(wù)體系是提高圖書館服務(wù)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的日新月異和公共圖書館服務(wù)功能的不斷拓展，公共圖書館傳統(tǒng)理念上的“藏書樓”已翻建成“沒(méi)有圍墻的學(xué)?！保卣狗?wù)空間，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)輻射能力，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效手段，是建設(shè)和諧社會(huì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容。完善公共圖書館服務(wù)體系，就是要潛心研究和積極探索包括公共圖書館“延伸”服務(wù)領(lǐng)域在內(nèi)的服務(wù)體系建設(shè)，更好地發(fā)揮其信息傳播和社會(huì)教育兩大職能。提高公共圖書館的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量已成為圖書館人持之以恒、堅(jiān)持不懈的理想和追求。提高公共圖書館服務(wù)質(zhì)量，需要原原本本、踏踏實(shí)實(shí)地做好圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，但同時(shí)更需要建立起涵蓋延伸服務(wù)在內(nèi)的完善的服務(wù)體系加以保障，使服務(wù)工作體系化、系統(tǒng)化。否則，承載諸多新功能的現(xiàn)代圖書館，就不會(huì)跳出傳統(tǒng)的“借借還還”，這是現(xiàn)代社會(huì)提高公共圖書館服務(wù)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。所以，從圖書館自身發(fā)展來(lái)看，加強(qiáng)圖書館服務(wù)體系建設(shè)是不可回避的必然選擇。

1.3 完善公共圖書館服務(wù)體系是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的必然要求圖書館是公民終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的學(xué)校。隨著小康社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的日益來(lái)臨，為提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)生存實(shí)力，越來(lái)越多的人選擇到圖書館進(jìn)行學(xué)習(xí)“充電”和文化休閑。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和提高文化生活質(zhì)量的進(jìn)程中，公共圖書館的地位和作用越來(lái)越突出。單單是人們對(duì)公共圖書館的文化期待就發(fā)生了深刻地變化，廣大讀者已經(jīng)把圖書館作為了收集信息的廣場(chǎng)、撲捉知識(shí)的殿堂、接受培訓(xùn)的學(xué)校、人際交流的“聊吧”、休閑娛樂(lè)的勝地，這是廣大讀者對(duì)公共圖書館服務(wù)的新向往、新期待。完善圖書館服務(wù)體系，使人民群眾享受優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、多方位的圖書館服務(wù)，是當(dāng)前圖書館業(yè)務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)中心任務(wù)，更是時(shí)代發(fā)展的新召喚。

2 構(gòu)建覆蓋全社會(huì)、功能完善的公共圖書館服務(wù)體系

如果說(shuō)公共圖書館服務(wù)體系是一個(gè)完整的系統(tǒng)，那么，它主要應(yīng)該包含以下幾個(gè)子系統(tǒng)。

2.1 文獻(xiàn)資源建設(shè)體系

文獻(xiàn)資源建設(shè)體系是公共圖書館服務(wù)體系的有機(jī)組成部分，包括文獻(xiàn)資源的藏量、合理布局與優(yōu)化配置、利用及二次開(kāi)發(fā)，特色館藏文獻(xiàn)的建立等等。也包含紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)及其優(yōu)化配置。建立文獻(xiàn)資源建設(shè)體系就是要使館藏的文獻(xiàn)資源藏量充足、布局合理、配置優(yōu)化、適應(yīng)需求、特色鮮明?，F(xiàn)在，文獻(xiàn)資源建設(shè)存在的突出問(wèn)題是藏量不足、質(zhì)量不高、布局不盡合理、二次開(kāi)發(fā)利用率低下。雖然多年來(lái)我們一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，但優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化研發(fā)等工作依然是當(dāng)前的重要任務(wù)。在建立公共文化服務(wù)體系的大背景下，我們要從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，把文獻(xiàn)資源建設(shè)體系放在圖書館服務(wù)體系之中系統(tǒng)建設(shè)，提高公共圖書館文獻(xiàn)資源的質(zhì)量。

2.2 現(xiàn)代化設(shè)施體系

隨著現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提高，采用計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)圖書館工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)是我們有目共睹的客觀現(xiàn)實(shí)。特別是文獻(xiàn)信息資源共享工程的實(shí)施，建立了數(shù)字資源共建共享的平臺(tái)?？梢?jiàn)，現(xiàn)代化設(shè)施系統(tǒng)是圖書館服務(wù)體系賴以運(yùn)行的物質(zhì)條件和根本保障。因此，建立一個(gè)與服務(wù)人口和半徑相適應(yīng)的規(guī)模適度，藏量、書架總長(zhǎng)度、閱覽座位等基礎(chǔ)設(shè)施完備，具有較高現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平的公共圖書館設(shè)施體系，是提高公共圖書館服務(wù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 讀者服務(wù)供給體系

包括傳統(tǒng)的借閱服務(wù)和拓展功能的延伸服務(wù)兩個(gè)部分。傳統(tǒng)的借閱服務(wù)，要在便捷、高效、科學(xué)化上下功夫，讓廣大讀者在最短的時(shí)間內(nèi)、最佳的環(huán)境里查閱到需要的文獻(xiàn)資料。拓展服務(wù)就是在實(shí)現(xiàn)圖書館由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，主動(dòng)積極地圍繞讀者需求開(kāi)展的內(nèi)容豐富、多種形式的讀書活動(dòng)。主要包括三層面的含義：一是服務(wù)內(nèi)容的拓展，就是由現(xiàn)有文獻(xiàn)借閱服務(wù)延伸到專題信息服務(wù)，這些專題信息已經(jīng)過(guò)圖書館員對(duì)已有文獻(xiàn)資源的二次開(kāi)發(fā)，凝結(jié)了圖書館員的知識(shí)、智慧和理想；二是形式的拓展，就是由單一的借閱服務(wù)延伸為舉辦講座、展覽等多種形式的服務(wù)活動(dòng)；三是服務(wù)空間的拓展，就是打破傳統(tǒng)守?cái)傉嘉坏莫M小空間，走出圖書館，把圖書館延伸到基層社區(qū)、廣大鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在各地嘗試的“總館分館制”、“流動(dòng)圖書館”等都是圖書館拓展服務(wù)空間的有益嘗試。值得特殊提及的是，文獻(xiàn)信息資源共享工程的實(shí)施，在更廣闊的意義上拓展了圖書館服務(wù)的空間，使圖書館服務(wù)延伸到了網(wǎng)絡(luò)所涵蓋的每一個(gè)角落。完善公共圖書館讀者服務(wù)供給體系建設(shè)，就是要把讀者服務(wù)活動(dòng)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，克服現(xiàn)在隨意性、主觀性的弊端，通過(guò)完善公共圖書館讀者服務(wù)工作評(píng)估指標(biāo)體系，使公共圖書館服務(wù)更加豐富，滿足城鄉(xiāng)居民享受公共圖書館服務(wù)的文化需求。

3 構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系當(dāng)前應(yīng)著力解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

3.1 建設(shè)公共圖書館服務(wù)體系的原則

建設(shè)公共圖書館服務(wù)體系要堅(jiān)持3條原則：一是共建共享原則，就是以公共圖書館為主體、鼓勵(lì)行業(yè)圖書館、專業(yè)圖書館及社會(huì)各界力量積極參與，形成共建共享的多贏局面。二是堅(jiān)持普遍均等原則，就是要堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等、惠及全民，保障公民基本文化權(quán)益，滿足居民就近便捷享受圖書館服務(wù)的需求。三是重在基層的原則，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把建設(shè)重心放在基層社區(qū)和廣大農(nóng)村，不斷擴(kuò)大公共圖書館的服務(wù)半徑。目標(biāo)是建立起網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效的覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系。

3.2 加強(qiáng)陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全社會(huì)的圖書館網(wǎng)絡(luò)陣地網(wǎng)絡(luò)是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從縱向上看，要建立金字塔型的圖書館室屋網(wǎng)絡(luò)：國(guó)家、省、市、縣(區(qū))設(shè)立圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立圖書室，村屯設(shè)立農(nóng)民書屋的圖書館陣地網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)圖書館服務(wù)體系的合理布局，優(yōu)化資源的合理配置。從橫向上看，要以省會(huì)城市圖書館為中心館，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的高校圖書館、行業(yè)圖書館、專業(yè)圖書館等社會(huì)文獻(xiàn)資源，組建圖書館聯(lián)合體，形成共建共享的建設(shè)模式，從而豐富中心館的服務(wù)內(nèi)涵，發(fā)揮高校圖書館、行業(yè)圖書館、專業(yè)圖書館的社會(huì)效益。現(xiàn)在許多地方建立的總分館制，就是圖書館陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有益探索和實(shí)踐。如國(guó)家圖書館已合建了6家部委分館，天津圖書館在全市公安系統(tǒng)開(kāi)設(shè)了34家分館，并開(kāi)設(shè)了農(nóng)業(yè)圖書館。同時(shí)，公共圖書館還要積極開(kāi)展流動(dòng)圖書館、流動(dòng)圖書站、流動(dòng)圖書車等流動(dòng)服務(wù)，與陣地服務(wù)相配合，使圖書館服務(wù)惠及更多的基層群眾。

當(dāng)前，在圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要集中抓好3個(gè)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)：一是要大力提升縣區(qū)圖書館的作用，現(xiàn)在相當(dāng)多的縣區(qū)圖書館形同虛設(shè)，是縱向網(wǎng)絡(luò)中的薄弱環(huán)節(jié)；二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室、村屯圖書屋和社區(qū)圖書室，解決陣地問(wèn)題，這是實(shí)施全覆蓋的前提；三是高校圖書館、行業(yè)圖書館對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，這些圖書館大多數(shù)是國(guó)家撥款，用納稅人的稅款建設(shè)的，理應(yīng)為“出資人”開(kāi)放，讓更多的群眾共享文化發(fā)展成果。這3個(gè)問(wèn)題能否順利解決，關(guān)系到陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成敗。解決好了，就會(huì)形成覆蓋全社會(huì)的圖書館陣地網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的圖書館服務(wù)體系，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層圖書館建設(shè)。2007年10月“百縣館長(zhǎng)論壇”呼吁各級(jí)政府加大對(duì)基層圖書館的投入，充分發(fā)揮其在社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)中的核心作用；“第六屆中國(guó)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”就鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了研討，對(duì)我國(guó)基層圖書館的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

3.3 組織實(shí)施重大圖書館服務(wù)工程，改善圖書館服務(wù)繼續(xù)實(shí)施好文化信息資源共享工程。堅(jiān)持以以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，進(jìn)一步推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)。加強(qiáng)資源鏡像站建設(shè)和特色數(shù)字資源建設(shè)，開(kāi)發(fā)和建設(shè)信息資源庫(kù)，開(kāi)拓文化信息資源，豐富文化信息內(nèi)容。加強(qiáng)資源配送和資源管理，將免費(fèi)文化信息資源及時(shí)傳送到因特網(wǎng)等媒體和基層服務(wù)點(diǎn)。農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)要與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共建共享。繼續(xù)實(shí)施“送書下鄉(xiāng)”工程，通過(guò)補(bǔ)充適用圖書，提高基層圖書館的服務(wù)能力。農(nóng)家書屋建設(shè)工程。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村書屋建設(shè)，把農(nóng)家書屋建設(shè)與農(nóng)村基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、內(nèi)容豐富、農(nóng)民滿意。充分利用圖書館古籍資源，繼續(xù)實(shí)施中華再造善本工程、為傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造有利條件。這些重大圖書館工程的實(shí)施，已經(jīng)成為推動(dòng)圖書館工作的有力抓手，帶動(dòng)了各地不斷加大對(duì)圖書館的經(jīng)費(fèi)投入，有效地促進(jìn)了圖書館服務(wù)體系建設(shè)。

3.4 開(kāi)展多姿多彩的讀者活動(dòng)，吸引讀者的廣泛參與廣泛開(kāi)展讀者活動(dòng)，積極組織開(kāi)展內(nèi)容健康向上、形式多姿多彩、讀者踴躍參與的讀書、講座、展覽、展閱、征文比賽等讀者活動(dòng)。積極安排城市農(nóng)民工的業(yè)余讀書活動(dòng)，開(kāi)展為農(nóng)民工送書活動(dòng)，為城市低收入居民、農(nóng)民工及其他特殊群體提供服務(wù)。針對(duì)青少年、農(nóng)民工等特殊群體，開(kāi)展“走進(jìn)圖書館”活動(dòng)，讓廣大群眾了解圖書館，走進(jìn)圖書館，利用圖書館。

積極打造圖書館服務(wù)品牌，形成良好的社會(huì)影響，提高圖書館的社會(huì)影響力。近年來(lái)，許多圖書館從自身的資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，無(wú)論是講座活動(dòng)，還是展覽、展閱以至于信息服務(wù)等方面都培育出了許多品牌項(xiàng)目，吸引了廣大讀者的熱情參與和廣泛好評(píng)。僅圖書館講座一項(xiàng)活動(dòng)，就涌現(xiàn)了國(guó)家圖書館“部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”、上海圖書館公益講座、首都圖書館“首圖講壇鄉(xiāng)土課堂”、浙江省圖書館“文瀾講壇”、長(zhǎng)春市圖書館“城市熱讀”講座、成都圖書館公益講座、大連圖書館白云書院傳統(tǒng)文化講座等各地較有影響的文化服務(wù)品牌。這些品牌服務(wù)活動(dòng)，無(wú)疑豐富了圖書館服務(wù)的內(nèi)涵和形式，擴(kuò)大了公共圖書館社會(huì)效益，也為圖書館服務(wù)體系建設(shè)營(yíng)造了氛圍、填充了內(nèi)容。

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