亓林敏

2008年度，隨著全球性經(jīng)濟危機的不斷蔓延，我國很多產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，其中作為創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)影響尤為嚴重。反映到棉花產(chǎn)業(yè)，棉花價格自2008年10月開始不斷下滑，到11月上旬3級皮棉收購價格跌破10000元/噸。為調(diào)控棉價，保證棉農(nóng)收入，國家出臺了收購國儲棉的政策，新體制棉花加工企業(yè)煥發(fā)出蓬勃的生機，全國纖檢機構也迎來了一個“檢驗的春天”。如果我們把2008年度稱為 “國儲棉時代”，那么 ，隨著國儲棉工作接近尾聲，面對即將到來的2009棉花年度，我們將迎來“后國儲棉時代”。能否鞏固棉花質(zhì)檢體制改革取得的成果，確保檢驗覆蓋面和數(shù)量的不斷增長，實現(xiàn)纖檢機構的可持續(xù)發(fā)展，這是全國纖檢系統(tǒng)將面臨的考驗和挑戰(zhàn)。如何應對“后國儲棉時代”？

對2008年度棉花質(zhì)檢體制改革有清醒的認識，正確把握當前新的形勢

在國家未出臺內(nèi)地收儲政策前，內(nèi)地棉花加工市場競爭激烈，皮棉價格不斷下滑造成企業(yè)虧損面擴大，新體制企業(yè)加工速度快的優(yōu)勢使其損失程度比小企業(yè)要小。國家出臺在內(nèi)地收儲政策后，新體制棉花加工企業(yè)加工和送檢熱情開始高漲并達到極致，尚未完成改造的企業(yè)加快了改造步伐，改造后一度停產(chǎn)的企業(yè)重新啟動或被中間商承包開始投產(chǎn)。在資金方面，由于國儲棉交易中顯而易見的利好，棉紡企業(yè)、中間商、銀行及社會閑散資金的大量涌入，解決了棉花加工產(chǎn)業(yè)多年來存在的資金問題，儀器化公證檢驗出現(xiàn)了一個巨大的轉(zhuǎn)變。在國儲棉收儲的前期和中期，由于收儲價格和市場現(xiàn)貨價格的巨大懸殊，部分舊體制企業(yè)一度退出了棉花市場。今年3月以來，由于市場棉價持續(xù)上漲，舊體制企業(yè)重新進入市場，4月份市場價格超過收儲價格，引發(fā)了新一輪籽棉搶購潮，籽棉價格達到6.3元/公斤，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了惡性質(zhì)量違法行為，嚴重影響了棉花市場的正常秩序。

截止到4月21日，全國儀器化棉花公證檢驗數(shù)量424萬噸，比2007年度增加259萬噸。在慶祝2008年度質(zhì)檢改革取得重大成績的同時，精心思考、辯證分析2008年度質(zhì)檢改革，展望2009年度工作，我們認為不可過分樂觀。2008年度檢驗量創(chuàng)出新高，這與我們?nèi)w纖檢系統(tǒng)共同努力密不可分，但在全球經(jīng)濟危機的大背景下，國家收儲政策的影響力起到?jīng)Q定性作用，就棉花質(zhì)檢體制改革而言，在特殊的歷史時期，外因是變化的根本因素。2009年度缺少了收儲推動因素，公證檢驗數(shù)據(jù)的社會需求不足，加工企業(yè)的主動性會大打折扣，檢驗數(shù)量存在下降的趨勢。

由于棉花質(zhì)檢體制改革過渡期截止到2009年度，理論上在2010年8月31日前200型加工企業(yè)加工棉花是合法的，也就是說，2009年度，仍舊是新舊兩種體制棉花加工企業(yè)并存、相互競爭局面。而且，隨著2009年度棉花加工企業(yè)設備改造完成，一個400型加工企業(yè)加工能力頂3到4個200型加工企業(yè)，棉花加工產(chǎn)能將創(chuàng)歷史之最。在棉花種植方面，由于國家調(diào)整糧食補貼政策的影響，去年棉價長時間在低位運行，挫傷了棉農(nóng)的種植積極性，通過調(diào)查，今年植棉面積會有較大幅度減少，資源的減少將進一步加劇市場競爭。同時，2009年度，如果沒有重大利好，棉花加工企業(yè)仍將面對缺乏收購資金問題。

面對2009年度可能出現(xiàn)的問題，我們在充分認清形勢、把握機遇的前提下，必須提高信心，增強責任感、使命感，采取積極措施，應對新的挑戰(zhàn)。

服務與監(jiān)管并舉，大力推進質(zhì)檢體制改革

棉花質(zhì)檢體制改革，無論過去、現(xiàn)在還是今后一段相當長的時期，我們纖檢系統(tǒng)無疑是最大的受益者，因此，推動質(zhì)檢體制改革我們有著責無旁貸的歷史責任。

在今年國儲棉收儲過程中，我們因為掌握信息、政策和檢驗技術成為企業(yè)依靠的柱石，有了更大的話語權，我們要乘勢而上，進一步調(diào)整監(jiān)督和服務的思路，推進質(zhì)檢體制改革。一是繼續(xù)宣傳國家政策，真實掌握棉花加工企業(yè)的現(xiàn)狀，做好分類指導工作。宣傳國家政策既要做到面廣，又要做到有的放矢，開始改造的注重督促；列入規(guī)劃觀望等待的不厭其煩地引導，促其改造；有規(guī)劃無能力改造的做好思想工作，促進企業(yè)聯(lián)合，幫助想改造無規(guī)劃的企業(yè)解決發(fā)展問題。二是充分利用掌握的信息資源，積極幫助有意改造的企業(yè)進行并購、重組、盤活固定資產(chǎn)等，集合優(yōu)勢資源，參與到棉花質(zhì)檢體制改革中。這是目前形勢下我們推動改革的一項成功經(jīng)驗，需要我們?nèi)嬲莆掌髽I(yè)改造動態(tài)，熟悉國家政策，按照法律程序組織企業(yè)實施。三是依據(jù)《棉花加工資格認定和市場監(jiān)督管理暫行辦法》加大對新體制棉花加工企業(yè)的管理，特別是對今年收儲暴露出來的問題，加強監(jiān)管，懲治違法行為，保護質(zhì)檢體制改革健康發(fā)展。同時，與地方發(fā)改委加強溝通，向上級部門及時提出調(diào)整建議，對占據(jù)規(guī)劃不改造企業(yè)實施“休克療法”，通過合理、科學規(guī)劃，讓有能力改造的民營經(jīng)濟成分成為改造主體。

抓住新機遇，引領棉花質(zhì)檢體制改革向縱深發(fā)展

通過幾年的努力，棉花質(zhì)檢體制改革在紡織產(chǎn)業(yè)和棉花加工業(yè)都有了新的變化，這種變化如果正確引導，將成為推動棉花質(zhì)檢改革向縱深發(fā)展的新力量。

一是紡織企業(yè)的變化。目前，紡織企業(yè)已經(jīng)認識并接受儀器化公證檢驗，對棉花質(zhì)檢體制改革有了更深的認識。少數(shù)大中型紡織企業(yè)在美國棉商的推介下，使用美國棉商提供的EFS系統(tǒng)在配棉工程和質(zhì)量控制等方面取得成功，已經(jīng)在引用或探索計算機配棉技術，推動紡織企業(yè)對我國棉花公檢數(shù)據(jù)的需求。雖然這個轉(zhuǎn)變目前看力量不大，但其影響深遠，因為使用EFS系統(tǒng)的企業(yè)大都是管理成熟、業(yè)績突出、在業(yè)內(nèi)有影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這是我們當前一個很好的發(fā)展機遇。儀器化檢驗結果滿足紡織企業(yè)的需要是國家棉花質(zhì)檢體制改革的目標之一，也正因為有需求才能使改革真正具有生命力。我國HVI檢驗數(shù)據(jù)和紡紗工藝的研究已取得重大突破，我們應抓住這個機遇，抓緊推出符合國棉特色的計算機配棉系統(tǒng)。同時，應認真做好紡織企業(yè)的宣傳、推廣，這種能量的不斷集聚，將會出現(xiàn)棉紡企業(yè)主動向棉花加工企業(yè)索取公檢數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。這是實現(xiàn)我們改革成果的關鍵，也是我們纖檢機構實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。當前，有兩個問題特別需要我們重視：1.公證檢驗結果的真實、客觀。部分新疆棉到內(nèi)地，紡織企業(yè)檢驗后部分指標偏離過大，如馬克隆值，這讓企業(yè)對我們公檢結果失去信心，對公證檢驗的公信力產(chǎn)生負面影響。2.檢驗結果的電子文件流轉(zhuǎn)。棉花檢驗結果公證檢驗證書不能隨貨同行，即使隨貨同行也不能把結果方便地導入計算機內(nèi)，不方便使用。雖然棉包檢驗數(shù)據(jù)可以登錄中國棉花公證檢驗網(wǎng)進行查詢，但也應先建立一個條碼文件，在棉花入庫后查驗條碼建立條碼信息文件、挑包存放無疑會增加很大的工作量，阻礙紡織企業(yè)采用公證檢驗結果的積極性，由此我們提出檢驗結果電子文件的合法流轉(zhuǎn)建議。

二是棉花加工企業(yè)的變化。幾年來，棉花市場不斷成熟，對棉花加工秩序回歸理性的呼聲漸高，特別是新一代的棉花加工企業(yè)業(yè)主基本上從不懂市場規(guī)律的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)殂@研市場、研究政策的土專家，在他們身上表現(xiàn)出尋求突破的強烈愿望，棉花交易市場、期貨交易成為他們經(jīng)常交流的話題，對他們的這種變化我們要因勢利導，幫助企業(yè)利用兩個市場交易平臺（期貨、撮合），解決資金問題，打破原有的經(jīng)營模式，實現(xiàn)多渠道銷售，增強抵御市場風險的能力，推動棉花專業(yè)倉儲的發(fā)展。

2009年度是棉花質(zhì)檢體制改革最后一年，是攻堅之年。棉花質(zhì)檢改革給我們提供了一個廣闊的舞臺，我們也面臨嚴峻的考驗。隨著質(zhì)檢改革的推進，我們參與社會經(jīng)濟活動的深度和作用越來越大，社會各界對我們的期望也愈來愈高，這要求我們俯下身子，扎實工作，培養(yǎng)造就一支掌握檢驗技術、熟悉國家政策和法律、懂經(jīng)濟的職業(yè)化隊伍，發(fā)揮團隊作用，實現(xiàn)質(zhì)檢體制改革的目標，實現(xiàn)纖檢機構的持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。

（作者單位：濱州市紡織纖維檢驗所）