陶相根

[摘 要]人民民主專政理論是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義無產(chǎn)階級專政學說與中國革命具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人,在總結(jié)人民民主專政的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合新的時代特征和國際國內(nèi)形勢的變化,在新的實踐基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了人民民主專政理論,進一步完善了人民民主專政的國家制度。

[關(guān)鍵詞]人民民主專政;無產(chǎn)階級專政;運用和發(fā)展

[中圖分類號]D616[文獻標識碼]A [文章編號]1009-2234(2009)06-0020-03

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民進行革命和建設(shè)的過程中,把馬克思主義基本原理與中國革命的具體實踐相結(jié)合,形成了人民民主專政思想,創(chuàng)立了人民民主專政的國家制度。這是運用和發(fā)展馬克思主義無產(chǎn)階級專政理論的偉大成果,是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。堅持人民民主專政是我國立國之本的四項基本原則之一。鄧小平同志指出“人民民主專政不能丟”,“在理論上說明這個問題是很必要的”。科學地闡明人民民主專政對無產(chǎn)階級專政學說的運用和發(fā)展,探討健全和完善人民民主專政制度的途徑和目標模式,對于實現(xiàn)我國民族富強民主文明的現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)長治久安和持久繁榮昌盛,具有深遠重大的意義。

一、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無產(chǎn)階級專政的論述

無產(chǎn)階級專政學說是馬克思主義國家學說的核心,是科學社會主義的重要內(nèi)容。革命導師馬克思、恩格斯在探索無產(chǎn)階級解放道路和總結(jié)無產(chǎn)階級革命斗爭經(jīng)驗的過程中創(chuàng)立了這一學說。馬克思和恩格斯早在1848年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》中,就根據(jù)階級斗爭的客觀規(guī)律,揭示了無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政的必然性。馬克思在1852年3月5日致約·魏德邁的信中又指出:“我的新貢獻就是證明了下列幾點:(1)階級的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系;(2)階級斗爭必然要導致無產(chǎn)階級專政;(3)這個專政不過是達到消滅一切階級和進入無產(chǎn)階級社會的過渡。”〔1〕(p332)馬克思這時不僅明確提出了“無產(chǎn)階級專政”的概念,而且論述了無產(chǎn)階級專政的偉大任務(wù)。馬克思和恩格斯又在總結(jié)巴黎公社實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,極大地豐富和發(fā)展了無產(chǎn)階級專政的理論。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書中論證了巴黎公社終于找到取代資產(chǎn)階級國家機器的無產(chǎn)階級專政的政權(quán)形式。1875年馬克思寫了《哥達綱領(lǐng)批判》一書,第一次完整地闡述了過渡時期理論,并把過渡時期和無產(chǎn)階級專政聯(lián)系在一起,使無產(chǎn)階級專政學說進一步系統(tǒng)化了。

列寧在新的歷史條件下,繼承并發(fā)展了無產(chǎn)階級專政理論,把無產(chǎn)階級專政理論變成了實踐,創(chuàng)立了世界上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家。列寧除了對無產(chǎn)階級專政的基本內(nèi)容、特點、必然性等作進一步的論述外,還著重強調(diào)了一下幾個方面:(1)只有承認階級斗爭,同時也承認無產(chǎn)階級專政的人,才是馬克思主義者。(2)無產(chǎn)階級專政條件下的民主是真正的民主,是同資產(chǎn)階級民主根本對立的。(3)無產(chǎn)階級專政的實質(zhì)不僅在于暴力,而且主要不在于暴力。(4)蘇維埃是無產(chǎn)階級專政的最好形式。(5)無產(chǎn)階級專政的歷史任務(wù)就是消滅階級。這是一個無比困難的任務(wù),而且必然是一個長期的任務(wù)。(6)無產(chǎn)階級專政必須在以馬克思主義為指導的共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導下,而這個黨又需要有極嚴密的組織和極嚴格的紀律。列寧關(guān)于無產(chǎn)階級專政的論述大多是依據(jù)俄國革命的實踐提出的,是針對革命和建設(shè)遇到的實際問題進行闡發(fā)的,因而帶有俄國特色。但不管怎樣,列寧極大地豐富和發(fā)展了無產(chǎn)階級專政理論。

二、人民民主專政理論的形成過程

人民民主專政理論是毛澤東思想的重要組成部分,是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)馬列主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政的學說,創(chuàng)造性地運用于中國革命的實際,科學地總結(jié)了中國人民革命斗爭的具體經(jīng)驗以后創(chuàng)立的革命理論。

中國共產(chǎn)黨自成立之日,就高舉馬克思主義旗幟,堅持無產(chǎn)階級專政。黨的一大通過的黨綱明確規(guī)定“承認無產(chǎn)階級專政”。在第一次國共合作時期,毛澤東運用馬克思主義階級分析的方法,具體分析了中國社會各階級的狀況,提出了建立各革命階級聯(lián)合統(tǒng)治的新民主主義社會的基本思想。大革命失敗后,革命陣營里只剩下工農(nóng)兩個階級的基本群眾,正是在這樣的歷史條件下,我們各革命根據(jù)地開始采用俄國的“工農(nóng)蘇維埃”的政權(quán)形式,普遍建立了“工農(nóng)民主政權(quán)”的紅色政權(quán)。后來,由于國際形勢的變化,民族矛盾上升,我們黨不再提工農(nóng)民主專政。1935年12月,毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》一書中,第一次提出了“人民共和國”的口號。1936年8月25日,毛澤東在《中國共產(chǎn)黨致中國國民黨書》中提出“建立全中國統(tǒng)一的民主共和國”的主張?！?〕(p429)后來,他在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》等文中,對此主張作出了進一步的闡述,指出中國在新民主主義革命中,“所要建立的中華民主共和國,只能是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國”,〔3〕(p675)這里人民民主專政的基本思想已闡述得比較明確了。1945年毛澤東在黨的七大所作的《論聯(lián)合政府》的政治報告中指出,當前中國的國家制度只能“建立一個以全國絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度,我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度?！薄?〕(p1056)1948年6月1日,中共中央宣傳部《關(guān)于重印〈左派幼稚病〉第二章前言》中首次提出了“人民民主專政”的概念,并指出了人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的區(qū)別?！?〕(p158)后來,毛澤東在黨的七屆二中全會上對人民民主專政的領(lǐng)導力量和階級基礎(chǔ)進行了闡述。1949年6月30日,毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》一文,對人民民主專政作了全面系統(tǒng)的闡述。至此,人民民主專政的完整理論最后形成。

三、人民民主專政豐富和發(fā)展了無產(chǎn)階級專政學說

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人運用馬克思列寧主義的無產(chǎn)階級專政學說,結(jié)合中國實際,創(chuàng)立了人民民主專政理論和人民民主專政的國家制度。十一屆三中全會以來,以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人,在總結(jié)人民民主專政的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)下,結(jié)合新時代的特征和國際國內(nèi)形勢的變化,在新的實踐基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了人民民主專政理論,進一步完善了人民民主專政的國家制度。人民民主專政對無產(chǎn)階級專政的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)擴大了無產(chǎn)階級專政的階級基礎(chǔ)

馬克思主義認為,無產(chǎn)階級專政是無產(chǎn)階級一個階級獨掌領(lǐng)導權(quán)的政權(quán)。但是,以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人認為堅持無產(chǎn)階級獨掌領(lǐng)導權(quán),并不意味著無產(chǎn)階級獨自組織政權(quán)或排斥其它革命階級參加政權(quán),為完成無產(chǎn)階級專政的任務(wù),無產(chǎn)階級必須與其他勞動群眾,特別是與農(nóng)民結(jié)成牢固的聯(lián)盟?！盁o產(chǎn)階級專政不但需要無產(chǎn)階級對于國家機關(guān)的堅強領(lǐng)導,而且需要最廣大的人民群眾對于國家

機關(guān)的參加,二者缺一不可。無產(chǎn)階級只有同廣大可以接受社會主義的群眾結(jié)成聯(lián)盟,……才能實現(xiàn)社會主義。”〔6〕(p243)因此,我國人民民主專政較之“列寧式無產(chǎn)階級專政”有著更廣泛的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),這主要表現(xiàn)在兩個方面:首先,把民族資產(chǎn)階級列入人民的范圍,擴大了人民的內(nèi)涵。這是我國人民民主專政的一個突出特點。巴黎公社和蘇維埃都對資產(chǎn)階級專政,而我們黨基于對我國半殖民地半封建社會性質(zhì)和階級關(guān)系的科學分析,將我國的資產(chǎn)階級一分為二,區(qū)別對待。近代中國的社會性質(zhì)、階級關(guān)系、歷史條件決定了中國民族資產(chǎn)階級有兩面性。正因為他有進步性的一面,毛澤東在《論人民民主專政》一文中,明確肯定“人民”包括民族資產(chǎn)階級。他說:“人民是什么?在中國,在現(xiàn)階段,是工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級?！薄?〕(p1475)把民族資產(chǎn)階級列入人民的范圍,而不作為專政的對象,這無疑擴大了無產(chǎn)階級專政的階級基礎(chǔ)。其次,我國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍不斷擴大。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國革命克敵制勝的一大法寶,也是人民民主專政賴以產(chǎn)生和鞏固的基礎(chǔ)。在新民主主義革命時期和由新民主主義向社會主義過渡時期,我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線存在兩個聯(lián)盟。我國是在同民族資產(chǎn)階級保持特殊聯(lián)盟的情況下改造民族資產(chǎn)階級的。隨著這個階段的消滅,工人階級同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟不存在了,但統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍不是縮小了,而是進一步擴大了。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟。

(二)完善了無產(chǎn)階級專政的國家職能

1.嚴格區(qū)分并正確處理兩類不同性質(zhì)的社會矛盾,把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題。

在我國社會主義改造基本完成以后,毛澤東于1957年創(chuàng)造性的提出了兩類社會矛盾的學說。他說:“在我們面前有兩類社會矛盾,這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾,敵我之間和人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)不同,解決的方法也不同,采用專政和民主這樣兩種不同的方法?！薄?〕(p365)毛澤東認為,社會主義改造基本完成以后,國家政治生活中大量存在的是人民內(nèi)部矛盾,并指出,用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾已成為國家政治生活的主題。但是,由于種種原因,毛澤東提出的這些正確的理論原則,卻未能得到貫徹實施,而錯誤地提出推行“以階級斗爭為綱”的方針,終于釀成“文化大革命”的歷史悲劇,削弱了人民民主專政的政權(quán)。黨的十一屆三中全會總結(jié)嚴重教訓,堅持和重申了毛澤東同志的科學論斷。

2.正確估量社會主義初級階段的階級斗爭情況,把人民民主專政領(lǐng)導和組織經(jīng)濟文化建設(shè)的職能提到首要地位。

1956年,在我國社會主義改造基本完成,進入社會主義初級階段以后,如何正確估量我國的階級斗爭狀況,就成了社會主義實踐中面臨的重要問題。對此問題,黨的八大和毛澤東都曾作出正確的分析。不幸的是,由于“左”的錯誤思想影響,未能堅持這種正確的分析,在隨后的反右派斗爭和“四清”運動中都犯了階級斗爭擴大化的錯誤,并導致了“文化大革命”這樣全局性的錯誤。

十一屆三中全會以來,我們黨和鄧小平同志糾正了“文化大革命”的錯誤,進行了撥亂反正的工作,使人民民主專政恢復(fù)到正常的軌道上來,首先,對我國現(xiàn)階段的階級斗爭狀況作了正確分析。中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出:“剝削制度消滅了,剝削階級作為階級已經(jīng)不再存在”,“階級斗爭已經(jīng)不是主要矛盾”,“由于國內(nèi)的因素和國際的影響,階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在,在某種條件下還有可能激化?！薄?〕(p795)其次,在正確估量我國現(xiàn)階段的階級斗爭狀況的基礎(chǔ)上,提出要把人民民主專政的主要任務(wù)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。鄧小平明確指出:“我們的生產(chǎn)力水平很低,遠遠不能滿足人民和國家的需要,這就是我們目前時期的主要矛盾,解決這個主要矛盾就是我們的中心任務(wù)?！薄?0〕(p182)江澤民在“十五大”報告中重申:“社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力”,這就把人民民主專政的經(jīng)濟建設(shè)職能提到了首要地位。

3.堅持人民民主專政的專政職能,維護社會穩(wěn)定。

人民民主專政的主要任務(wù)是組織社會主義經(jīng)濟文化建設(shè),這并不意味著階級斗爭在我國已經(jīng)不存在了,人民民主專政的專政職能可以削弱、放棄了。事實上,“在社會主義社會,仍然有反革命分子,有貪污盜竊、投機倒把的新剝削分子,并且這種現(xiàn)象在長時期內(nèi)不可能完全消滅?！瓕τ谶@一切反社會主義的分子仍然必須實行專政?！薄?1〕(p169)因此,在改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,鄧小平始終強調(diào),要堅持依法對敵對分子實行專政,人民民主專政必須擔負起維護社會穩(wěn)定的重任。但是鑒于以往的歷史教訓,在堅持人民民主專政的專政職能時,必須本著嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)社會矛盾的原則,依法實行專政。鄧小平關(guān)于依法對敵對分子實行專政維護社會穩(wěn)定的思想,是對人民民主專政理論的繼承和發(fā)展。

4.按照“一國兩制”的構(gòu)想,實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。

實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,是海內(nèi)外全體中國人的共同心愿,也是人民民主專政的國家政權(quán)所必須解決的問題。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體,為解決國家統(tǒng)一問題,創(chuàng)性地提出了“一國兩制”的科學構(gòu)想,有力地推動了祖國和平統(tǒng)一的進程。

(三)豐富了無產(chǎn)階級專政的政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式

我國人民民主專政和政權(quán)組織形式(即政體)是人民代表大會制。這一制度是根據(jù)馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政權(quán)建設(shè)的理論,總結(jié)了我國革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的實踐經(jīng)驗而確立的。黨的十一屆三中全會后,我國人民代表大會制度得到了不斷的完善,其地位和作用更加突出。首先,人大的立法權(quán)受到高度重視,為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,人大的立法速度大大加快,立法質(zhì)量不斷提高。其次,各級人大加強了對各級政府工作的監(jiān)督、檢查力度,保障了國家權(quán)力的有效行使?？傊?我國的人民代表大會制度是體現(xiàn)人民當家作主,行使國家管理權(quán)力的政治制度。多年的實踐證明,這種制度是符合我國的實際情況和人民民主專政政權(quán)性質(zhì),是行之有效的。

我國的人民民主專政采取單一制度的國家結(jié)構(gòu)形式,但又有自己獨具的特征。這種結(jié)構(gòu)形式是我國人民民主專政的突出特點。首先,在少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治。其次,為了實現(xiàn)祖國統(tǒng)一,我國按照“一國兩制”方針,在香港、澳門,設(shè)立特別行政區(qū),中央政府與香港特別行政區(qū)實行嚴格的分權(quán)。

(四)創(chuàng)立了無產(chǎn)階級專政國家的多黨合作制度堅持黨的領(lǐng)導是馬克思主義無產(chǎn)階級專政學說的一條基本原則。然而,堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和領(lǐng)導作用,是否意味著在無產(chǎn)階級專政下只能存在共產(chǎn)黨一個政黨?黨在無產(chǎn)階級專政下,如何正確處理同其他政黨的關(guān)系?這些問題在無產(chǎn)階級革命導師的著作中并沒有現(xiàn)成的明確答案。俄國十月革命后,列寧曾經(jīng)希望小資產(chǎn)階級的左派社會革

命黨參加蘇維埃政權(quán),并一度組織過聯(lián)合政府,但它后來與其他資產(chǎn)階級政黨一起因堅持反革命立場,對抗蘇維埃政權(quán),先后被取締。這樣,前蘇聯(lián)就形成了事實上的“一黨制”。

中國國情與前蘇聯(lián)不同,在新中國人民民主專政的國家政權(quán)中,除了居于領(lǐng)導地位的中國共產(chǎn)黨外,還有8個民主黨派參加政權(quán),實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制是我國人民民主專政的突出特點和優(yōu)點:第一,由于共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導地位,堅持四項基本原則為立國之本,這就保證了無產(chǎn)階級專政的性質(zhì)和社會主義的發(fā)展方向;第二,實行多黨合作有利于加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導;第三,實行多黨合作有利于我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)。實踐已經(jīng)證明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制是符合中國國情的政黨制度,這種制度既不同于西方資本主義國家的“兩黨制”或“多黨制”,也有別于原來一些社會主義國家實行的一黨制,是馬克思主義無產(chǎn)階級專政學說在我國的運用和發(fā)展。

(五)保障了無產(chǎn)階級專政的民主性質(zhì)

馬克思主義認為,無產(chǎn)階級專政的國家,也是無產(chǎn)階級民主的國家。可是,走上社會主義道路的國家,在如何保障無產(chǎn)階級專政的民主性質(zhì)問題上,一直沒有找到正確的途徑,前蘇聯(lián)、東歐各社會主義國家先是消極對待社會主義民主政治建設(shè),而后,又脫離了社會主義方向,大搞資產(chǎn)階級民主,從根本上改變了無產(chǎn)階級專政的民主性質(zhì)。

我們中國,在如何保障無產(chǎn)階級專政的民主性質(zhì)問題上,也走過一段彎路。從1957年下半年起以后的20年的時間里,我國社會主義民主法制建設(shè)進入了低谷,破壞民主、輕視法治的傾向愈來愈嚴重,直至爆發(fā)了“文化大革命”這樣一場大動亂,“文革”期間,人民民主專政的民主性質(zhì)遭到嚴重歪曲。

黨的十一屆三中全會以來,以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的黨中央,在總結(jié)我國和其他社會主義國家民主法制建設(shè)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,明確地把發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制定為建設(shè)社會主義的基本方針,采取了一系列有效的措施推進我國的民主化進程,使我國的社會主義民主建設(shè)進入了實現(xiàn)制度化、法律化的新的發(fā)展階級。這樣,我們黨就找到了一條保障無產(chǎn)階級專政的民主性質(zhì)的正確途徑,這條途徑就是大力發(fā)展社會主義民主,加強社會主義法制。

實踐是理論的生長點,人民民主專政理論正是在社會主義革命和建設(shè)的偉大實踐中不斷得到豐富和發(fā)展的。隨著新時期改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立,我國的人民民主專政正面臨著一些新問題,比如基層民主政權(quán)的建設(shè)、恐怖主義、民族分裂主義等。發(fā)揚社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,是我們應(yīng)對這些新問題的主要措施。

[參 考 文 獻]

〔1〕馬克思恩格斯選集(第四卷)〔M〕.北京:人民出版社,1972:332.

〔2〕毛澤東文集(第一卷)〔M〕.北京:人民出版社,1993:429.

〔3〕毛澤東選集(第二卷)〔M〕.北京:人民出版社,1991:675.

〔4〕毛澤東選集(第三卷)〔M〕.北京:人民出版社,1991:1056.

〔5〕中共中央文件選集(第十四冊)〔G〕.北京:中共中央黨校出版社,1992:158.

〔6〕劉少奇選集(下卷)〔M〕.北京:人民出版社,1985:243.

〔7〕毛澤東選集(第四卷)〔M〕.北京:人民出版社,1991:1475.

〔8〕毛澤東選集(第五卷)〔M〕.北京:人民出版社,1977:365.

〔9〕三中全會以來重要文獻選編〔G〕.北京:人民出版社,1982:795.

〔10〕鄧小平文選(第二卷)〔M〕.北京:人民出版社,1983:182.

〔11〕鄧小平文選(第二卷)〔M〕.北京:人民出版社,1983:169.