黃春海

摘要：伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)有大中型建筑施工單位獲得了快速發(fā)展。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保持企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須切實(shí)提高施工項(xiàng)目成本管理水平，提高項(xiàng)目盈利力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

關(guān)鍵詞：施工單位；項(xiàng)目成本管理；激勵(lì)機(jī)制；成本數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào)：TV723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1145（2009）17-0129-02

施工企業(yè)必須對(duì)所屬的施工項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)控，尤其要對(duì)其管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證企業(yè)的利益。本文就是想通過對(duì)施工單位項(xiàng)目成本控制的系統(tǒng)分析和研究，找出施工成本控制中存在的問題，從建立完善的施工成本控制體系，實(shí)行施工成本動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)等方面提出了實(shí)施對(duì)策。

一、當(dāng)前施工單位項(xiàng)目成本管理存在的問題

我國(guó)這幾年雖然施工單位大力推行建筑行業(yè)項(xiàng)目管理規(guī)范，但是由于我們施工企業(yè)目前的管理水平良莠不齊，參與項(xiàng)目管理的人員的管理水平也是參差不齊，因此在我們的施工成本控制中還存在著很多問題。

（一）基礎(chǔ)成本數(shù)據(jù)缺乏

施工單位施工普遍存在的一個(gè)問題就是，很多項(xiàng)目部平時(shí)不注重成本數(shù)據(jù)的收集和整理，人為臆造成本的情況比較嚴(yán)重，提供的成本數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，因此項(xiàng)目管理者不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握成本實(shí)際狀況；而且由于項(xiàng)目結(jié)算周期過長(zhǎng)，項(xiàng)目施工過程中習(xí)慣于用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本控制，造成成本信息失真，無(wú)法真正反映項(xiàng)目盈虧情況，直到項(xiàng)目竣工結(jié)算后才能反映出有關(guān)信息，造成成本管理滯后，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

（二）不重視全過程成本控制

施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目施工的每一階段，使成本自始至終處于有效控制之下。然而，目前施工成本控制大多局限于事后成本核算和分析，忽視了事前的成本計(jì)劃和施工中的成本控制，因此往往出現(xiàn)項(xiàng)目完工后，才知道項(xiàng)目盈虧的情況。這就使得成本控制處于被動(dòng)局面，難以發(fā)揮成本控制的預(yù)見性。

（三）成本控制方法落后

施工項(xiàng)目經(jīng)理部作為施工企業(yè)最基本的施工管理組織，其全部管理活動(dòng)的本質(zhì)就是運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論和科學(xué)方法來(lái)降低施工成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。然而，施工企業(yè)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制約束下，已經(jīng)形成了一套粗放型的成本控制方法，沒有運(yùn)用先進(jìn)的成本控制方法，多憑經(jīng)驗(yàn)和概略的定性估計(jì)來(lái)處理問題，缺乏全面成本控制的觀念和方法，成本控制水平較低。從另一角度來(lái)看，落后的施工成本控制方法所取得的微弱效果，在某種程度上，又反過來(lái)強(qiáng)化了以往對(duì)成本控制的否定。因此只有引入先進(jìn)的成本控制方法，把粗放型管理改為精細(xì)型管理，并在實(shí)踐中真正體現(xiàn)出其優(yōu)越性，才能改變施工企業(yè)的認(rèn)識(shí)。

（四）成本激勵(lì)和約束機(jī)制不完善

目前很多施工單位受傳統(tǒng)管理模式的影響，往往在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的各種管理、考核、獎(jiǎng)罰的規(guī)章制度建立方面，在為項(xiàng)目的人才、資金、勞務(wù)、材料等生產(chǎn)要素市場(chǎng)服務(wù)方面做得不是很好。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)制，人員、材料采購(gòu)、分包等都由項(xiàng)目經(jīng)理說了算，由于其權(quán)力過大，缺少必要的約束，造成企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理的利益不斷摩擦，往往是權(quán)力下放了，成本反而失控。有的項(xiàng)目未與項(xiàng)目經(jīng)理的收入掛鉤，成本權(quán)力由企業(yè)掌握，結(jié)果項(xiàng)目經(jīng)理部人員缺乏控制成本的熱情。企業(yè)各部門為了自己的利益，甚至是個(gè)人的利益，對(duì)項(xiàng)目干涉過多，結(jié)果誰(shuí)也不對(duì)成本負(fù)責(zé)。肥了個(gè)人，虧了企業(yè)集體。

（五）人員素質(zhì)不高

由于傳統(tǒng)的大鍋飯的思維限制，對(duì)于施工項(xiàng)目，人們都有一種觀念，即掙錢走人的思想，以致組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領(lǐng)到工資就行，企業(yè)好壞、項(xiàng)目成敗與個(gè)人關(guān)系不大，所以干活敷衍了事，得過且過的現(xiàn)象比較普遍。

二、加強(qiáng)施工單位項(xiàng)目成本管理的措施

（一）制定項(xiàng)目成本計(jì)劃

項(xiàng)目成本計(jì)劃是進(jìn)行施工成本控制的前提條件。施工單位在制定項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)先根據(jù)基建處核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)來(lái)制定相應(yīng)的施工圖預(yù)算成本數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)下達(dá)的降低成本指標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承包合同書、施工組織設(shè)計(jì)和物資消耗、機(jī)械設(shè)備利用情況以及現(xiàn)場(chǎng)的水、電、路等各系統(tǒng)的具體情況來(lái)制定可行的項(xiàng)目成本計(jì)劃。成本計(jì)劃的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。而項(xiàng)目成本主要包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)稅金幾個(gè)大的方面。采用清單計(jì)價(jià)投標(biāo)的工程，施工前，項(xiàng)目部必須結(jié)合市場(chǎng)情況及定額材料、機(jī)械等進(jìn)行直接費(fèi)的計(jì)算，并結(jié)合公司實(shí)際情況進(jìn)行間接費(fèi)用及利潤(rùn)、稅金的測(cè)算，從而得出項(xiàng)目的估算成本。建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目施工條件、原材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等情況對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行客觀預(yù)測(cè)，通過預(yù)測(cè)確定各項(xiàng)直接及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，制定出費(fèi)用限額控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費(fèi)用額，做到量效掛鉤。

（二）構(gòu)建施工成本動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)

我們知道，在整個(gè)施工成本控制過程中，隨著施工活動(dòng)的逐漸深入，有關(guān)成本的各種數(shù)據(jù)時(shí)刻都在發(fā)生和積累。要做到及時(shí)、有效的成本控制，就必須及時(shí)地對(duì)大量的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、整理、傳遞、加工、處理和儲(chǔ)存。如果這些工作僅僅依靠手工完成，難以滿足現(xiàn)代施工成本管理高效率的需要。因此，在可能的情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)使用計(jì)算機(jī)來(lái)輔助進(jìn)行施工成本控制。同時(shí)現(xiàn)代化的施工成本控制系統(tǒng)應(yīng)該是“事前”成本目標(biāo)的制定、“事中”成本信息的采集處理、“事后”對(duì)成本狀況分析反饋的“三位一體”的系統(tǒng)管理過程，它可以實(shí)現(xiàn)處理成本信息和分析成本發(fā)展?fàn)顩r的“實(shí)時(shí)控制”，以及通過實(shí)時(shí)的信息反饋機(jī)制，調(diào)整未來(lái)成本計(jì)劃，有針對(duì)性地確立后續(xù)工作控制方向的“動(dòng)態(tài)控制”。

（三）實(shí)行企業(yè)定額的成本控制方法

以企業(yè)定額來(lái)進(jìn)行成本控制，是工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工單位的客觀要求。施工單位實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)、材料單位耗量、臺(tái)時(shí)（臺(tái)班）等項(xiàng)消耗定額，是成本計(jì)劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度，同時(shí)，施工單位也必須及時(shí)地對(duì)內(nèi)部定額進(jìn)行修訂，使其在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置。

（四）實(shí)行項(xiàng)目成本控制責(zé)任制

成本控制的好與壞，關(guān)鍵還是在項(xiàng)目管理上如何能夠調(diào)動(dòng)廣大項(xiàng)目經(jīng)理的積極性。只有建立合理的獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到“有功必獎(jiǎng)、有過必罰”，形成良好的責(zé)任意識(shí)，才能更好地發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)作用，起到降低成本的作用。為此，施工單位應(yīng)建立健全施工項(xiàng)目成本控制體系。在這個(gè)成本控制體系中實(shí)行責(zé)任、權(quán)利與利益相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制，將成本責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位和個(gè)人，同時(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，使責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一，形成企業(yè)的一項(xiàng)制度。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，做好成本控制管理工作，使降低成本成為每一位項(xiàng)目經(jīng)理的自覺行動(dòng)，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（五）重視成本控制人才培養(yǎng)

從施工單位項(xiàng)目成本控制的預(yù)測(cè)、控制、分析到核算，再到施工方案的優(yōu)選、施工技術(shù)創(chuàng)新等各方面，都需要培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會(huì)管理、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。為此我們要在組織內(nèi)部做到能發(fā)現(xiàn)和重視人才、會(huì)使用人才，使成本控制工作科學(xué)、合理、先進(jìn)、可行。

目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，固定資產(chǎn)投資仍保持在一個(gè)較高水平，施工單位發(fā)展面臨較好市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)唯有認(rèn)真研究市場(chǎng)，努力推進(jìn)施工成本控制工作規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提升施工成本控制水平，適應(yīng)復(fù)雜多變的建筑市場(chǎng)，才能做強(qiáng)做大企業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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