于曉虹

印度和巴基斯坦之間的口舌之戰(zhàn)越演越烈，且有升級(jí)到軍事對(duì)峙的趨勢(shì)。連日來(lái)，印度軍隊(duì)在邊境地區(qū)大規(guī)模集結(jié)，巴基斯坦則取消了所有軍人的休假，向邊境大幅增兵。更令人擔(dān)憂(yōu)的是，出于國(guó)內(nèi)原因，印巴雙方都開(kāi)動(dòng)宣傳機(jī)器，加緊戰(zhàn)爭(zhēng)宣傳，好戰(zhàn)情緒迅速地蔓延。自2008年11月底印度孟買(mǎi)爆炸案后，印巴和平進(jìn)程戛然中止，兩國(guó)關(guān)系降至2001年以來(lái)的最低點(diǎn)。就目前局勢(shì)來(lái)看，盡管雙方都強(qiáng)調(diào)對(duì)話(huà)解決沖突，不會(huì)構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，但緊張局面在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)，并對(duì)地區(qū)穩(wěn)定和國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)沖擊。

雙方謹(jǐn)防擦槍走火

2008年11月26日孟買(mǎi)恐怖襲擊事件發(fā)生后，印度把矛頭對(duì)準(zhǔn)巴境內(nèi)的極端宗教組織“虔誠(chéng)軍”，并揚(yáng)言不排除實(shí)施武力報(bào)復(fù)。此后因?yàn)橛《葢?zhàn)機(jī)侵犯巴基斯坦領(lǐng)空，雙方矛盾升級(jí)。2008年12月20日，印度召開(kāi)強(qiáng)力部門(mén)會(huì)議，宣布陸軍2009年4月之前取消所有休假，邊境地區(qū)的陸空快反部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。巴方也不示弱，表示如果印度對(duì)巴基斯坦進(jìn)行“外科手術(shù)式”襲擊，巴方將被迫予以全力反擊。巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里強(qiáng)調(diào)，巴政府和人民“將奮起自衛(wèi)，直至流干最后一滴血”。

左圖：1月3日，印度古杰拉特邦首席部長(zhǎng)Narendra Modi在印巴邊界騎著駱駝視察。

右圖：2008年12月31日，印度群眾在此前遭遇恐怖襲擊的泰姬瑪哈酒店前等候新年的到來(lái)。

印巴兩國(guó)對(duì)峙由來(lái)已久。自上世紀(jì)中期印巴兩國(guó)脫離英國(guó)獨(dú)立以來(lái)，殖民主義遺留下來(lái)的克什米爾地區(qū)歸屬問(wèn)題一直懸而未決，為兩國(guó)的邊境問(wèn)題留下禍根。自1947年印巴分治以來(lái)，雙方一直就該地區(qū)的歸屬問(wèn)題糾紛不斷。1947年，1865年、1971年兩國(guó)曾發(fā)生過(guò)3次戰(zhàn)爭(zhēng)，皆因克什米爾問(wèn)題而起。就在日前，在印控克什米爾，被懷疑是穆斯林激進(jìn)分子的人和印度軍隊(duì)在森林地帶交火，造成至少7人喪生，其中3名是印度安全人員。

盡管局面顯得劍拔弩張，但雙方尚在努力克制。據(jù)巴基斯坦《新聞報(bào)》2008年12月29日?qǐng)?bào)道，為緩和雙方一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)局面，印巴軍方高級(jí)官員透過(guò)熱線進(jìn)行了密集的對(duì)話(huà)。巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里發(fā)表演講表示，對(duì)話(huà)是解決地區(qū)內(nèi)所有問(wèn)題的唯一方法。巴外交部1月1日透露，雙方已經(jīng)交換了一份核設(shè)施清單，這是執(zhí)行一項(xiàng)禁止攻擊此類(lèi)設(shè)施的協(xié)議。根據(jù)印巴20年前簽署的一項(xiàng)協(xié)議，兩國(guó)自1992年起就經(jīng)常在元旦交換核設(shè)施清單。

與此同時(shí)，美國(guó)考慮到在南亞的戰(zhàn)略反恐利益，也不希望印巴開(kāi)戰(zhàn)。印巴都是擁有核武器的國(guó)家，一旦開(kāi)戰(zhàn)將對(duì)美軍在阿富汗的“反恐大局”造成極大的影響。在巴基斯坦西部與阿富汗交界地帶，數(shù)千名巴基斯坦士兵正與恐怖組織的武裝分子戰(zhàn)斗，巴軍方已發(fā)出警告，如果新德里在印巴邊境地區(qū)采取任何軍事行動(dòng)，巴方將把部隊(duì)調(diào)到印巴交界地區(qū)。

專(zhuān)家稱(chēng)，鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)將損害印巴雙方的重要盟友美國(guó)的利益，印巴之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小。南亞緊張局勢(shì)可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但最終會(huì)緩解，因?yàn)閲?guó)際上，特別是華盛頓在該區(qū)域擁有利益。

作為印巴共同的鄰居，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛在記者會(huì)上說(shuō)，中方希望印巴兩國(guó)能夠通過(guò)協(xié)商對(duì)話(huà)妥善處理有關(guān)問(wèn)題，改善關(guān)系，共同致力于維護(hù)南亞和平與穩(wěn)定。中國(guó)政府日前派何亞非副部長(zhǎng)作為特使前往巴基斯坦，外交部部長(zhǎng)楊潔篪也分別同印度、巴基斯坦、美國(guó)和俄羅斯外長(zhǎng)通電話(huà)，就印巴問(wèn)題進(jìn)行溝通，闡述中方立場(chǎng)。

印度面臨大選壓力

新德里這次態(tài)度強(qiáng)硬的原因，除印巴關(guān)系傳統(tǒng)上的不睦之外，印度4、5月間將進(jìn)行的選舉也是一個(gè)重要的原因。新德里政權(quán)更迭頻繁，從1967年開(kāi)始，執(zhí)政黨或執(zhí)政黨聯(lián)盟在選舉中連任的情況僅僅出現(xiàn)過(guò)兩次，一次是1984年英·甘地遇刺后，她的兒子拉·甘地出任印度總理，另一次則是1999年卡吉爾戰(zhàn)爭(zhēng)幫助瓦杰帕伊再次贏得選舉。

如果按照這一邏輯，印度目前的執(zhí)政聯(lián)盟在選舉中注定要失敗，印度總理辛格曾表示：“不希望又一場(chǎng)印巴戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生?！钡筮x在即，執(zhí)政黨為安撫民心，贏得支持，必須態(tài)度強(qiáng)硬、有所作為。孟買(mǎi)恐怖襲擊事件正是改變選情的最好契機(jī)。據(jù)報(bào)道，襲擊發(fā)生后，印度5個(gè)邦舉行了地方議會(huì)選舉，執(zhí)政黨一舉拿下其中3個(gè)。

2009年的前幾周對(duì)于印度政局有著重要意義如果政府不能表現(xiàn)出打擊恐怖主義的決心與信心，國(guó)會(huì)必然失去選民支持，在選舉中敗下陣來(lái)目前執(zhí)政的印度國(guó)大黨和主要反對(duì)黨印度人民黨是地方選舉中的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。人民黨在競(jìng)選過(guò)程中批評(píng)國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的政府在反恐和抑制通貨膨脹問(wèn)題上表現(xiàn)欠佳，力爭(zhēng)獲得更多席位。為扭轉(zhuǎn)這一局面，國(guó)大黨的重要議題已比較清晰，那就是內(nèi)政上反恐，外交上向巴基斯坦施壓。如果這些都有收獲，將是政府在政治上的勝利。

印度1月5日向巴基斯坦送交一份有關(guān)孟買(mǎi)致命襲擊的文件。新德里說(shuō)，文件證明襲擊者與“巴基斯坦的某些人”有關(guān)。證據(jù)顯示襲擊孟買(mǎi)的武裝分子是巴基斯坦人，他們接受以巴基斯坦為基地的激進(jìn)組織“虔誠(chéng)軍”的訓(xùn)練和裝備。印度外交部長(zhǎng)慕克吉說(shuō)，孟買(mǎi)恐怖襲擊是“不可饒恕的罪行”。此前慕克吉曾宣稱(chēng)，印度決心動(dòng)用可以支配的一切必要手段，采取果斷的行動(dòng)保護(hù)其領(lǐng)土的完整，以及公民享有和平生活的權(quán)利。

巴基斯坦軍人當(dāng)政？

孟買(mǎi)恐怖襲擊事件對(duì)巴基斯坦政局的影響同樣不小。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》認(rèn)為，面對(duì)來(lái)自武裝組織的日益嚴(yán)重的威脅，加上一個(gè)搖搖欲墜的經(jīng)濟(jì)和與法律界尚未解決的爭(zhēng)端，以及最近與印度這個(gè)宿敵令人大傷腦筋的對(duì)立，很多人懷疑出人意料地上臺(tái)的扎爾達(dá)里總統(tǒng)能否在位子上再度過(guò)12個(gè)月。英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所研究員法爾扎納-謝赫說(shuō)“我認(rèn)為他只有50%的機(jī)會(huì)。如果再發(fā)生一起針對(duì)印度的襲擊，那么我想他將被趕下臺(tái)?！?/p>

而恐怖襲擊后初期的反應(yīng)，也讓印度政府對(duì)經(jīng)過(guò)選舉上臺(tái)的巴文官政府產(chǎn)生了懷疑。外交部長(zhǎng)慕克吉表示，很不幸，在巴基斯坦已經(jīng)產(chǎn)生了“某種戰(zhàn)爭(zhēng)狂熱癥”。印度報(bào)業(yè)托拉斯通訊社援引他的話(huà)說(shuō)，“我向巴基斯坦和巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人呼吁：不要無(wú)謂地試圖制造緊張。不要試圖轉(zhuǎn)移話(huà)題。必須面對(duì)面地解決問(wèn)題?！?/p>

印度和美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都指控巴基斯坦軍方，特別是情報(bào)部門(mén)扶植培養(yǎng)各種武裝勢(shì)力從“塔利班”到“虔誠(chéng)軍”此次印方仍指巴情報(bào)部門(mén)幕后策劃了孟買(mǎi)恐怖案盡管巴基斯坦否認(rèn)官方涉案，但印方有證據(jù)顯示孟買(mǎi)攻擊與巴國(guó)脫不了干系，攻擊者全都來(lái)自巴基斯坦，并曾接受“虔誠(chéng)軍”為期數(shù)月的訓(xùn)練，而“虔誠(chéng)軍”則長(zhǎng)期接受巴國(guó)情報(bào)當(dāng)局暗助。

此前在巴基斯坦，已經(jīng)有越來(lái)越多的人希望軍隊(duì)改革。作為維系巴基斯坦國(guó)家統(tǒng)一的重要國(guó)家機(jī)器，巴軍方地位顯赫，武裝部隊(duì)人員待遇優(yōu)厚。有報(bào)道說(shuō)，在巴基斯坦每個(gè)城鎮(zhèn)和城市的最理想地段，都建立起國(guó)防居住區(qū)和將軍居住區(qū)，為增強(qiáng)軍人的榮譽(yù)感，政府把農(nóng)村土地獎(jiǎng)勵(lì)給軍隊(duì)，而那些高級(jí)軍官能以象征性的價(jià)格（每英畝5美元）買(mǎi)到農(nóng)村的土地，軍隊(duì)已經(jīng)滲入到巴國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落，而這反過(guò)來(lái)卻嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但目前的局面卻可能讓改革的動(dòng)力化為烏有。華盛頓已經(jīng)表示擔(dān)心，新德里的強(qiáng)硬言辭可能會(huì)令巴基斯坦近10年來(lái)第一個(gè)文官政府不得不在國(guó)內(nèi)壓力下作出自衛(wèi)反應(yīng)美國(guó)認(rèn)為，巴基斯坦目前的政治領(lǐng)導(dǎo)層還不能控制巴三軍情報(bào)局和軍方內(nèi)部的一些勢(shì)力，因此這種情緒很容易愈演愈烈，最終失去控制。

巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里此前已經(jīng)承諾會(huì)與印度充分合作搜捕罪犯，但底線是不將罪犯引渡給印度。扎爾達(dá)里在美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的節(jié)目中稱(chēng)“如果有證據(jù)，我們會(huì)在自己的土地上，用自己的法庭審判他們。”

編輯 蕭方 美編 青年