袁劍

這是一個激烈分化的時代，尤其是當(dāng)船再次遇到風(fēng)暴。有人驚呼，船要翻了。這又是一個憂傷的日子因為誰都不知道船將駛向何方。2008年是如此史無前例的一年，鋼產(chǎn)量在2008年一季度比上年同期增加了12%，人們當(dāng)時揣測2008年粗鋼產(chǎn)量是否會過6億噸？現(xiàn)在來看，前11個月的產(chǎn)量比上年同期減少了16%鋼價從年頭一路攀升，在2008年7月底見頂，此后用了6個星期，跌到2008年3月的價錢，用了10個星期，跌破年頭的價錢，11月時，有資深的鋼貿(mào)易商說，現(xiàn)在是1995年的價錢了2008年過去了，留下一堆驚嘆號和問號。2009年將是怎樣的年？經(jīng)過了2008，再史無前例也不會石破天驚。

中國經(jīng)濟(jì)有沒有危機(jī)？

現(xiàn)在很多學(xué)者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)下滑與美國金融危機(jī)有關(guān)，筆者不認(rèn)同。主要還是中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部因素造成的，中國經(jīng)濟(jì)主要是以前虛高，沖得太快。此種情況下想維持長時間的高增長，根本不可能。美國金融危機(jī)只是加快了中國經(jīng)濟(jì)下滑速度。從未來看，它也會加劇中國經(jīng)濟(jì)下滑。只是這次比較突然，很少有人預(yù)料到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣會來得如此之快。所以現(xiàn)在無論是政府還是人民都比較恐慌。

保經(jīng)濟(jì)增長的一個重要原因就是在于帶動就業(yè)，如果經(jīng)濟(jì)增長突破了我們的最低承受度，具體點說，首先面臨的問題便是大面積失業(yè)，失業(yè)必然會引起社會治安動蕩中國人哪怕每個月只拿500元錢，那也是在賺錢，不會去鬧事，可是一旦失業(yè)，就會發(fā)生管控危機(jī)，群體性事件大量爆發(fā)，社會動蕩等問題民工提前返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)衰退的表現(xiàn)。

根據(jù)《明報》報道，香港、臺灣以及其他國家的外商分別由他們的商會，分別在2008年下半年做過調(diào)查這些調(diào)查的結(jié)論差不多是一樣的，基本上港商，臺商和西方國家的投資者有一個普遍的看法，大約20%港商、臺商和外商企業(yè)都會停止?fàn)I業(yè)，撤出中國。

可想而知，實際上出現(xiàn)這個局面以后中國沿海地區(qū)至少會有10%的工人，可能沒有辦法繼續(xù)在外資企業(yè)就業(yè)了當(dāng)時這個說法出來以后，在中國并沒有引起充分的注意，很多政府官員和官方學(xué)者還認(rèn)為這是個好機(jī)會這樣能夠把一些企業(yè)素質(zhì)比較差的外資企業(yè)、勞動力密集型的外資企業(yè)遷出中國可以吸引更多的高科技企業(yè)到中國來。

當(dāng)然這是一個比較理想的想法，事實上從2008年年初，外商陸續(xù)開始撤出。與此同時，中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)大量的問題。到現(xiàn)在為止，不僅僅是大批的外資撤離中國，剩下來留在中國的很多外資企業(yè)也處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，現(xiàn)在只給工人發(fā)很低的工資，維持基本生活需求。眾多農(nóng)民工已經(jīng)沒有辦法靠那點基本工資活下去，很多人提前回家了，不是回家過年，而是卷鋪蓋走人了。這個數(shù)據(jù)目前中國政府仍沒有給出明確的答案，流行的有三個，一個是人力和社會保障部的480多萬，一個是國家統(tǒng)計局的758萬，另外一個則是國家發(fā)改委提供的1300多萬，無論從哪個數(shù)據(jù)來看，都是對中國社會生態(tài)的一次大考驗，這批回到農(nóng)村的人會守在土地上嗎？現(xiàn)在已經(jīng)不能像1960年代一樣把農(nóng)民牢牢圈在土地上了，一旦回流到城市，又沒有工作，勢必成為城市流民。對地方政府來講，這么多勞動力在當(dāng)?shù)卣也坏焦ぷ鳎顭o著，是一個很沉重的壓力。而且當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)因此會受到嚴(yán)重的影響。

從社會層面來講，中國目前的發(fā)展模式也恐難持續(xù)。

此外就是2009年大學(xué)生的就業(yè)面臨巨大壓力。過去10年來，中國大學(xué)生畢業(yè)以后，找不到工作的比例越來越高，2003年，這個比例可能是20%，現(xiàn)在的比例已經(jīng)提高到70%。根據(jù)流行的說法，2009年有600萬大學(xué)生找工作，加上過去5年來一直沒有就業(yè)的大學(xué)生，大約這個數(shù)字要超過1000萬。這些受過教育的人集結(jié)在一起，一旦與社會其他失業(yè)洪峰對接，借助一些突發(fā)事件進(jìn)行社會鼓動，那對于當(dāng)下極力尋求穩(wěn)定和諧局面的政府來說，絕對是燙手山芋。2009年根據(jù)國家發(fā)改委的報告來看，國家高層對經(jīng)濟(jì)形勢判斷相當(dāng)悲觀，經(jīng)濟(jì)衰退難免，不排除城市現(xiàn)有職工中也會繼續(xù)甩出大量失業(yè)人群。

惡果并非今日種下

中國改革30年，現(xiàn)在回過頭來看比較清楚。國內(nèi)的不可持續(xù)性，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非常不正常，比如消費率非常低，是個內(nèi)需極其低下的經(jīng)濟(jì)體。發(fā)達(dá)國家消費率一般是70%，我們低一點點可以用文化因素來解釋，但是低得太多了，有一些特殊的中國因素在里面起作用。從表面數(shù)據(jù)來看，政府、企業(yè)、居民在國民收入分配中的比例嚴(yán)重失衡導(dǎo)致了消費率的低下。從1994年起居民收入在國民收入比例里是不斷下降的，跟GDP的增長速度不相稱。大家都說提高消費率，為什么總是提不高呢？關(guān)鍵是分配有問題，分配模式有問題。分配從來不是單純由市場決定的，有政治因素在里面起作用。這些受過教育的人集結(jié)在一起，一旦與社會其他失業(yè)洪峰對接，借助某一突發(fā)事件進(jìn)行社會鼓動，這對于當(dāng)下極力尋求穩(wěn)定和諧局面的政府來說，將是燙手的山芋。

中國經(jīng)過30年以后很，可能迎來低速增長的時期。

改革開放30年以后，中國是高度外向型的經(jīng)濟(jì)體，是一個外貿(mào)依存度極高的國家。2008年10月，國家商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國外貿(mào)依存度達(dá)到70%左右，這是所有大國中最高的。對于一個大型的經(jīng)濟(jì)體來講，這樣一個高的外貿(mào)依存度是非常不正常的，尤其對我們中國來說更是如此。這樣高度外向型的經(jīng)濟(jì)是非常危險、脆弱的。

香港電視臺喜歡說成是金融海嘯，內(nèi)地把它叫做金融危機(jī)，對中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響非常大。2008年10月前，內(nèi)地的主流媒體大部分的報道，都在說中國不要緊，中國實體經(jīng)濟(jì)依然是健康的，不會受到國外金融危機(jī)大的影響。但現(xiàn)在看，這個判斷有兩個錯誤，第一中國的實體經(jīng)濟(jì)并不像想象那樣好，第二受到外面經(jīng)濟(jì)影響很大。我們產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。投資率，絕對是全球最高的，而且十幾年如一日。2005年底，中國投資率大概是48.6%。在一系列宏觀調(diào)控措施下，投資率緩慢下降，奧運期間，華北經(jīng)濟(jì)凍結(jié)時，國內(nèi)投資率降到30%以下，成為改革開放以來少有的低點。剎車之后再重新加油門點火，2009年中國投資率再次創(chuàng)出新高已經(jīng)成為學(xué)界共識，極端看法是2010年內(nèi)地投資率甚至達(dá)到70%。

從資源環(huán)境的角度講，中國是一個環(huán)境遭到極大破壞、資源被嚴(yán)重消耗的經(jīng)濟(jì)體。環(huán)境破壞大家耳聞目睹，都可以看得到。但是環(huán)境破壞是沒有辦法計算進(jìn)傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系的，雖然它是一種實實在在的代價。這個成本也是真實的成本，不會進(jìn)入企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表。資源環(huán)境惡化到了什么程度？2006年高盛有一個預(yù)測，當(dāng)時說石油要漲到100美金，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不相信，覺得這個判斷肯定是錯的。結(jié)果到2008年4月份，油價不斷攀升，8月份漲到147美金。大宗產(chǎn)品的價格這樣飆升是一個信號。中國國內(nèi)的資源已經(jīng)被消耗盡了，它需要在全球購買資源的時候，才會出現(xiàn)這樣一種超級的金融周期，不斷地漲，做投資的人都看不懂了。包括其他原材料都是這種情況。中國經(jīng)濟(jì)下滑后，大宗商品市場幾乎崩塌，石油輸出國組織即使限產(chǎn)也無法阻止油價下滑。俄羅斯能源部長預(yù)計2009年油價會破30美元/桶，瑞銀甚至在其2009年預(yù)測報告中喊出油價破20。

在沒有有效監(jiān)督的情況下，任何大量的政府投資，效率都是令人疑問的。

從社會層面來講，中國目前的發(fā)展模式也是不可持續(xù)的。改革30年以后，中國已經(jīng)形成了一個貧富懸殊的經(jīng)濟(jì)體。我講一下數(shù)據(jù)，中國基尼系數(shù)達(dá)到0.5，也有其他國家達(dá)到0.5，像拉美，本來以前貧富差距就比較大，中國創(chuàng)造的這個紀(jì)錄，速度是飛快的。30年改革中，貧富差距拉得這么大，我覺得會引起社會很大的不滿能量。經(jīng)濟(jì)增長是建立在社會基礎(chǔ)上的，社會不存在的話，經(jīng)濟(jì)增長就根本不用談了。

中國改革30年，尤其是亞洲金融危機(jī)以后的十幾年的經(jīng)濟(jì)增長，跟全球體系擴(kuò)張是密不可分的。美國體系在二戰(zhàn)以后建立起來，美國本身充當(dāng)了體系的發(fā)動機(jī)。這樣一個體系在早期推動了老歐洲的復(fù)蘇，推動了東亞的奇跡等。從這樣的體系角度看，所謂的日本奇跡、東亞奇跡，只能說是在美國體系中的東亞經(jīng)濟(jì)奇跡或者日本奇跡。因為沒有這個體系的支撐，這兩個奇跡都不會發(fā)生。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，這個體系高速膨脹。這時候包括中國，包括當(dāng)時在社會主義陣營和資本主義陣營之間搖擺的印度，甚至包括后來的俄羅斯都加入這個體系。這個體系，一直是以美國的需求來帶動全球增長。印度、中國這樣的人口大國，制造產(chǎn)能這么大的國家來為美國生產(chǎn)的話，美國就根本消費不起。在1990年代全球化以后，美國中產(chǎn)階級的收入增長基本上是零增長，它的消費能力其實停留在1990年代，即便增長，也不可能消費掉中國這么龐大的產(chǎn)能，還包括印度及其他發(fā)展中國家的生產(chǎn)能力。美國是沒有辦法帶動的。

美國解決這個問題的辦法只有幾個。從國際體系角度來講，就是濫發(fā)美元。就像鄉(xiāng)長在飯店吃飯一樣，給你開一個白條。白條這樣的商業(yè)游戲是玩不下去的。美元現(xiàn)在看來好像是值錢，但2008年已是金融危機(jī)，2009年很有可能是國家信用體系的危機(jī)。美元劇烈貶值的可能性是存在的。

不難看出，無論在經(jīng)濟(jì)層面、政治層面，還是社會層面、自然環(huán)境層面，無論從國內(nèi)這樣的增長動力的情況來看，還是從國際的體系擴(kuò)張情況來看，中國30年發(fā)展模式以及中國增長賴以生存的全球體系的擴(kuò)張，都是難以持續(xù)的，而且這個模式已被推到極端的地步物極必反，肯定會有“反”的一天。所謂的次貸危機(jī)，就是美國沒有辦法消費這么大的產(chǎn)能了，就發(fā)明一些金融工具讓買不起房子的人來買房。美國次貸危機(jī)的總爆發(fā)，其實是美國充當(dāng)全球火車頭長期帶病堅持工作，最后不支倒地的一個結(jié)果，是一個總爆發(fā)。

美國經(jīng)濟(jì)崩潰以后，繼續(xù)充當(dāng)火車頭角色的可能性，筆者認(rèn)為微乎其微，美國這樣的危機(jī)不是過兩年又好了的那種周而復(fù)始的危機(jī)，很可能是10年、8年，甚至更長時間恢復(fù)不了，可能會演化成一個劇烈的衰退美國1990年的繁榮，是建立在新技術(shù)革命的基礎(chǔ)上，主要是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命往后看，暫時看不到美國或者說其他國家有掀起第二次技術(shù)革命浪潮的可能。也就是說，我們很難看到美國在這個方面有重新起來帶動消費的機(jī)會美國的制造業(yè)早已經(jīng)外移，剩下的制造業(yè)，包括美國的汽車工業(yè)基本上奄奄一息，如果三大汽車公司倒掉的話，引起的就業(yè)問題太嚴(yán)重了所以開玩笑說，美國汽車工業(yè)都要救的話，真的是社會主義了。因為汽車工業(yè)是典型的私人品，金融產(chǎn)品，金融危機(jī)有公共性在里面必須救它。制造業(yè)是典型的私人品。1990年以后，美國成為一個金融國家，美國金融業(yè)遭到毀滅性的打擊，金融業(yè)為美國創(chuàng)造利潤的可能性也比較低。美國的制造業(yè)不行了，就賣很多花里胡哨的金融產(chǎn)品給全世界。這次次貸危機(jī)使神話破滅以后，花里胡哨的金融衍生產(chǎn)品就賣不掉了，這對美國經(jīng)濟(jì)也是非常大的往下拉的作用。

事實上，美國從2007年7月份就開始降息了。當(dāng)時美國的主流媒體有很多的自我安慰，說這是輕微的衰退，甚至是沒有衰退?，F(xiàn)在美國的經(jīng)濟(jì)正在加速下滑，終于承認(rèn)美國經(jīng)濟(jì)是衰退了，不惜把美國利率降到零。我們現(xiàn)在最新看到的數(shù)據(jù)，美國2008年10月份創(chuàng)下的失業(yè)率是6.5%，到11月迅速增長到6.7%。美國的實體經(jīng)濟(jì)，包括整個經(jīng)濟(jì)情況都在惡化。歐洲、日本也差不多，三個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本上全部衰退了。接下來，可能會輪到發(fā)展中國家了。

看新聞評論經(jīng)常可以看到這樣的結(jié)尾，說這是二戰(zhàn)以來最大的跌幅，或者二戰(zhàn)以來最大的下降。這提醒我們，這體系可能真正遇到了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)峻的局面。美國的一個雜志刊登了一位金融戰(zhàn)略師的文章，第一章的標(biāo)題就是“世界末日”，這體系的擴(kuò)張的確可能是到了某一個階段的盡頭。

經(jīng)濟(jì)增長綁架中國政府？

開始內(nèi)地官員對國內(nèi)情況一直很樂觀。但是2008年10月份，統(tǒng)計局長有一個講話，把眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家嚇了一跳。他當(dāng)時說，中國經(jīng)濟(jì)面臨巨大的下滑壓力。對中國政治比較了解的人都知道，中國官員一般不會用“巨大”這個詞來形容。這個判斷跟企業(yè)層面看到的現(xiàn)象非常吻合。7、8月份的時候大家還很樂觀，很多主流媒體都說中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長30年沒有問題。但是我們看到企業(yè)層面，需求一夜之間就沒有了。武鋼的產(chǎn)能到了它2008年高峰時候的20%，華能在華中只有二分之一的裝機(jī)在運行。2008年11月份統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電量同比下降7%，火電發(fā)電量同比下降14%。發(fā)電量的急劇下滑，意味著很多企業(yè)已經(jīng)停工了，不用電了。這樣的情況是我們沒有預(yù)料到的，我們沒有想到有如此速度的下滑。

財政收入也是從來沒有見過的，這么多年好日子過慣了。當(dāng)時筆者提醒過現(xiàn)在要盯緊中國政府財政收入這塊，話音沒落，中國政府財政收入馬上回落?，F(xiàn)在我們看到經(jīng)濟(jì)增長速度最低預(yù)測2009年是4%。外貿(mào)單月出口10年以來首次負(fù)增長，2003年非典期間都沒有這樣寒冷。有人跟我說，現(xiàn)在深圳的港口是1989年以來最蕭條、最慘的情況。我們還有什么辦法拉動消費和拉動經(jīng)濟(jì)？比如房地產(chǎn)、汽車、外需這幾塊，現(xiàn)在看不到任何前景。現(xiàn)在我們講的很多數(shù)據(jù)，都是近10年、20年、30年沒有見到的跌幅、下降，事實上全球包括中國都面臨這樣一種處境，美國需要動大手術(shù)。奧巴馬這一次以絕對的優(yōu)勢勝選，證明美國的內(nèi)部政治氣壓已經(jīng)很高了。美國很多中產(chǎn)的養(yǎng)老金已經(jīng)跌到一半了。那么中國，毫無疑問也需要動大手術(shù)，在動大手術(shù)過程中的風(fēng)險可想而知，可能導(dǎo)致整個系統(tǒng)的停擺。

我們怎么應(yīng)付？我覺得中國有一個發(fā)展模式上的很重要的心理性因素在起作用。執(zhí)政當(dāng)局似乎有一種深刻的焦慮，我稱為合法性焦慮。在他們看來，只有經(jīng)濟(jì)增長越快，合法性就越充分，就可以解決一系列問題。其實，中國經(jīng)過30年以后，很可能迎來低速增長的年代。在這樣的增長年代，筆者覺得最重要的是要維持社會穩(wěn)定。要維持社會穩(wěn)定、制度穩(wěn)定基本的辦法是什么呢？就是要重建我們的政治合法性。全球沒有任何一個政府像中國這樣，將自己的合法性與經(jīng)濟(jì)增長捆綁在一起。這是完全沒有必要的，不聰明的。當(dāng)然這也是由一定的歷史路徑所導(dǎo)致的。怎么辦？那就在經(jīng)濟(jì)增長上做文章，要靠經(jīng)濟(jì)的高速增長來體現(xiàn)自己的合法性，因此便產(chǎn)生了這樣一種依賴。世界上沒有任何一個政府是靠高經(jīng)濟(jì)增長來體現(xiàn)其合法性的，除了中國。這是一個非常不明智的事情。

改革30年，我們得到了一個非常強(qiáng)大的政府，國外很多人對我們的政治，包括我們主流媒體對中國政治都有一種幻覺，認(rèn)為中國的政治非常穩(wěn)定，政府非常強(qiáng)大。當(dāng)然他們有很多的理由，說中國政府在30年里推動了令人震撼的經(jīng)濟(jì)增長，有每年超高比例增長的財政收入，控制了大量壟斷性的骨干企業(yè)，有全球最高的外匯儲備，不斷擴(kuò)大外貿(mào)順差。這些都是政府強(qiáng)大的一些象征和指標(biāo)。但中國的傳統(tǒng)、文化、歷史告訴人們，中國政府、中國政治并不像某些西方評論家所說的那樣。1989年之后，沒有看到全球哪個國家，把政治合法性跟經(jīng)濟(jì)增長捆綁得這么緊。小布什做得那么爛，他在任期內(nèi)簽署的法案絕對有效，政府的合法性是有效的。在中國，如果經(jīng)濟(jì)增長掉下來，政府的指示、傳統(tǒng)的行政管制就不會那么靈敏了，包括我們官僚體制的忠誠度都會大幅度降低。政府的合法性建立在經(jīng)濟(jì)增長上面很危險，因為經(jīng)濟(jì)增長隨時可以跌落下來。重建政治合法性，其實講得簡單一點，就是公平正義。公平正義是國家的基本職能，國家是裁判員，不是運動員，是一個公平正義的裁判，首先從我們的理念上，要把經(jīng)濟(jì)增長放到合適的位置上，指導(dǎo)方針上要有所變化，要未雨綢繆。就像牛市的時候，你可以多掙錢，但是熊市的時候，你應(yīng)該更多地想怎樣少賠錢。日本1990年代以后，完全是低速增長，甚至停滯了，這個國家沒有動亂。如果中國是零的話，就不得了，會出大問題。中國近五、六年雖然經(jīng)濟(jì)高速增長，但對很大一部分人來說，起碼是停滯的，沒有得到任何經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處。很多事情我們已經(jīng)做晚了，包括很多的社會改革措施，很可能出大問題。

不僅僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)

眼下最基本的一點：我們不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。不應(yīng)簡單地從經(jīng)濟(jì)增長速度上去想問題，中國政府應(yīng)該從更廣闊更戰(zhàn)略性的角度去考慮問題，必須提出社會、政治、經(jīng)濟(jì)一攬子的概念，一攬子的解決方案。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有一個穩(wěn)定的社會和政治基礎(chǔ)，只有這樣的經(jīng)濟(jì)增長才是靠得住的，否則非常危險。因此必須要通過一系列的政治改革、社會改革和社會保障體制的健全來提高經(jīng)濟(jì)增長率，而不是說等再發(fā)展5年、10年，然后再來解決這些問題。而這卻是政府一貫的做法，現(xiàn)在看來不能按老話做，“發(fā)展中的問題要在發(fā)展中解決”，突然發(fā)展不動了怎么辦？那就崩塌了。現(xiàn)在我們要建立一個更好的發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)到這個方向上來才是可行的。

現(xiàn)代社會中，好的政府就像是一輛車上的導(dǎo)航系統(tǒng)，而不是驅(qū)動系統(tǒng)。當(dāng)政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于熱心，就非常容易把自己當(dāng)成社會的驅(qū)動系統(tǒng)，一腳油門一腳剎車，來回折騰。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到困難挫折的時候，政府更容易發(fā)力過猛。在當(dāng)前的全球形勢下，中國經(jīng)濟(jì)增長放慢，甚至進(jìn)入一場溫和的衰退，是難以避免的。如果政府把這個事情看得太大，過于急迫地想逆勢而上，試圖通過大量動員資源來強(qiáng)行對抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其結(jié)果，短期內(nèi)也許見效，中長期看，反而可能由于透支信用而把一次溫和衰退變成一場深重的金融危機(jī)。

這個4萬億計劃效果會怎么樣？1998年的時候，我們政府已經(jīng)搞過一次了，現(xiàn)在仍然使用10年前的方式來救市，對此我不太樂觀。帶動中國未來十幾年或是幾十年經(jīng)濟(jì)增長的會是一些新興行業(yè)，比如說新能源，就不要指望高速公路之類的。美國的新興產(chǎn)業(yè)帶動該國經(jīng)濟(jì)增長了10多年。中國也應(yīng)該在新興行業(yè)中尋找新思路，不要一直用老套路來解決新問題此外，在沒有任何監(jiān)督的情況下，任何大量的政府投資效率都是可疑的。中國的腐敗現(xiàn)象就不用說了，不知道最后真正用于投資的還會有多少。又有多少官員在暗自高興，又有發(fā)財?shù)臋C(jī)會了。

從這點看，中國應(yīng)該多研究下美國在1930年代的做法，清華大學(xué)孫立平教授專門寫了不少那時候經(jīng)濟(jì)思想以及政府措施的文章，他總結(jié)“羅斯福新政”期間這樣一種簡單而明確的政策取向：抑制大資本，救濟(jì)窮人，胡佛時期偏向大資本的政策，最后導(dǎo)致的是社會各個方面的不滿。而羅斯福傾向窮人的新政，卻為各階層的焦慮提供了不同的出口，就連被抑制的大資本也因經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇而燃起了新的希望。復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)為大資本帶來的利益，顯然加倍地補償了對大資本的抑制，而窮人則在新政中獲得了以制度為保障的生活底線。在這種情況下，才能保證利益關(guān)系新的均衡的形成，社會矛盾的逐步緩解以及政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。

其實1992年克林頓就職的時候，美國正處于經(jīng)濟(jì)上的一個低谷，受兩次石油危機(jī)影響，陷入了臭名昭著的“滯脹”。要知道經(jīng)濟(jì)困難的時候，民眾往往會對政府抱著不切實際的期望，指望出來一個英明領(lǐng)導(dǎo)，三下五除二，解民于倒懸水火。如果克林頓是一個不負(fù)責(zé)任的政治領(lǐng)袖，他完全可以乘著這股民意，發(fā)揚大政府的傳統(tǒng)，推出一個接一個大項目，大工程，然而克林頓政府卻實施了以貿(mào)易自由化為主軸的對外政策和以廢除管制為主軸的對內(nèi)政策，讓政府從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大步撤出，美國經(jīng)濟(jì)的自由度大幅上升。這直接造就了1990年代美國經(jīng)濟(jì)的“黃金10年”。

美國政府在經(jīng)濟(jì)困難時期，能夠果敢地削減政府職能，廢除多項管制。今天的中國的決策層，也應(yīng)該頂住壓力和誘惑，在經(jīng)濟(jì)放慢或衰退期間不亂折騰，而是及時推進(jìn)各項改革，消除今后的隱患。很多人都說要減稅，但是我覺得要有區(qū)別。對收入最頂層的千分之一，萬分之一那一部分要增稅，其實這部分的財富增長，是由很多不正常的情況導(dǎo)致的，所以多征一點稅沒有問題。我們要進(jìn)行快速的制度創(chuàng)新，這個是時不我待，形勢非常急迫現(xiàn)在4萬億的投資，都不是戰(zhàn)略性投資。大家擔(dān)心現(xiàn)在政府投資的錢太多，以后可能沒錢用了。歷史總是車到山前必有路，可船就回不去了。

編輯 許圣如 美編 虎妹