李義平

面對由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，以及這種金融危機對我國經(jīng)濟實體的波及，我們必須在危機中尋找新的經(jīng)濟發(fā)展模式。新的經(jīng)濟增長應當以內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展成為中國經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

而內(nèi)需拉動的經(jīng)濟發(fā)展的落腳點是消費拉動，如果不能把投資最終轉(zhuǎn)化為消費、必然會造成產(chǎn)能過剩，債務增加，經(jīng)濟蕭條。為此政策設計的著力點應當有利于消費拉動。

政策著力點

國民收入的分配應當適當向勞動轉(zhuǎn)移。這是因為：首先，消費是收入的函數(shù)。勞動的收入基本上用于消費，資本的所得基本上轉(zhuǎn)化為投資。目前最終消費在拉動經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻所以有限，是因為勞動的收入水平有限?，F(xiàn)實的消費不足還在于發(fā)展性消費、例如教育和醫(yī)療的鋼性。換言之，社會公共服務、社會保障不到位，使得有限的勞動收入更不敢用于消費。

《光明日報》2 009年1月20日刊發(fā)的李培林等完成的《當前中國城鄉(xiāng)消費狀況》的調(diào)查報告顯示低收入家庭的恩格爾系數(shù)不是較高而是較低，報告分析到，低收入家庭恩格爾系數(shù)所以較低，主要是固為城鄉(xiāng)低收入家庭為了保證教育和醫(yī)療等發(fā)展型消費而省吃儉用。換句話說，教育和醫(yī)療等發(fā)展型消費，是一種比較特殊的消費，它們沒有隨著收入水平的變化表象為較大的消費彈性，而是具有消費鋼性的特點。在這種情況下，有限的收入因為發(fā)展和自我保障更不敢用于現(xiàn)實的消費。

我們強調(diào)收入分配應適當向勞動轉(zhuǎn)移，還因為一個時期以來分配一直向國家稅收和資本收入轉(zhuǎn)移。有關數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年城鄉(xiāng)人均可支配收入為8065元，同比增長14.4％，扣除價格因素實際增長為6.3％。上半年農(nóng)民人均收入2528元，同比增長19.8％，扣除價格因素，實際增長10％。而從稅收情況來看，2007年全國稅收合計增長31.3％，2008年上半年同比增長30.5％。此外，由于資本在分配格局中的有利地位(這種有利地位體現(xiàn)在資本對勞動的支配)分配有利于資本更是不爭的事實。這樣的分配格局顯然不利于以消費帶動經(jīng)濟的發(fā)展。因為如前所述，勞動的所得是轉(zhuǎn)化為消費的，資本的所得是轉(zhuǎn)化為積累的。

另外，國民收入分配向勞動轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，通常資本比較稀缺，收入分配向資本傾斜。經(jīng)濟發(fā)展意味著資本的積累，資本的充裕會使資本的價格下降，相比之下，勞動會相對短缺，作為對相對短缺的反映，其價格自然會上升。

國民收入分配還應當向低收入群體適度轉(zhuǎn)移。李培林等人的調(diào)查表明，家庭消費隨著收入增加而遞減。低收入家庭的消費率高達90％以上，而高收入家庭消費率低，城市和農(nóng)村高收入家庭的消費率分別為57.9％和53.9％，這意味著高收入家庭每年的40％以上用于儲蓄和積累。顯然，從刺激內(nèi)需推動經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，收入分配應當向低收入群體轉(zhuǎn)移。

要使內(nèi)需成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，進一步的分配和投資應當向農(nóng)村、農(nóng)民轉(zhuǎn)移。

就人口比例來說，農(nóng)民占中國人口的80％，按理應當有廣闊的需求。然而經(jīng)濟學上所講的需求不是看人口的多少，而是看貸幣購買能力。三農(nóng)問題一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收問題一直為改革開放以來的歷屆政府所關注，乃至最近召開的中共十七屆三中全會還專門就農(nóng)村土地產(chǎn)權和流向問題作了專門的決定，而這一切恰恰說明農(nóng)民增收的問題一直沒有得到有效解決。農(nóng)民收入的問題生動地反映在城鄉(xiāng)消費的差距上，農(nóng)村家庭消費平均為1 7285元，比城市平均消費額的28347 7元少1 0000多元。

農(nóng)民增收問題除了政府補貼之外，還應當讓農(nóng)產(chǎn)品反映農(nóng)產(chǎn)品的成本。收益和供求狀況，該上升時就上升。至于農(nóng)產(chǎn)品價格的上揚對城市低收入群體的生活的影響，則可以通過另外的途徑，諸如補貼的途徑去解決。此外，還應當一視同仁地解決農(nóng)民的醫(yī)療保險、社會保障問題。最后，按照邊際效用遞減和效用最大化原理，如果給已經(jīng)有了相對豐厚的投資的地方繼續(xù)投資，投資的邊際效用就會遞減，為了取得最大限度的投資效果，進一步的投資應當選擇以前投資薄弱的地區(qū)，這樣的地區(qū)就是農(nóng)村。當各個地區(qū)投資的邊際效用相等的時候，整個社會的投資效用才會最大。

建立消費型社會是一個系統(tǒng)的制度安排，還應當包括對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等的改革，使人民群眾無后顧之憂，敢于消費。

提升消費結(jié)構

產(chǎn)業(yè)結(jié)構的提升是經(jīng)濟在更高的層面尋求新的增長亮點，沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構的提升就沒有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)的飛躍。而這一切，又有賴于消費結(jié)構的提升，這不僅表現(xiàn)在量上，而且表現(xiàn)在質(zhì)上，表現(xiàn)在消費結(jié)構的變遷和提升上。

提升消費結(jié)構，首先表現(xiàn)在對住房的需求上。研究發(fā)現(xiàn)，當人們已經(jīng)解決了吃、穿等溫飽層次的需求以后，進入到小康社會的主要表現(xiàn)是住房狀況的改善。從發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，一旦當這個層面的消費結(jié)構來臨的時候，住房這一具有普遍型的需求的產(chǎn)業(yè)，由于其與其它產(chǎn)業(yè)，諸如土地經(jīng)營、鋼鐵、裝修、家具、環(huán)境塑造、物業(yè)服務、小區(qū)三產(chǎn)等及其密切的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，使其具有極強的拉動經(jīng)濟發(fā)展的力量。

在市場經(jīng)濟下，商品的成交取決于供求雙方都可以接受的均衡價格?，F(xiàn)在的問題是供求雙方處于一種膠著的僵持狀態(tài)。廣大的消費者認為房價太高，例如按照國際上認可的房價收入比，房屋價格應當是家庭年收入的3-6倍，然而當前的房價收入比卻遠高于此。為了刺激房市、中央出臺了一系列對于房市來說是利好的政策，然而隨著政策的頻繁出臺，市場對政策的敏感度卻在降低。供求雙方似乎都在期待著更有利于自己的政策。

長期的供給大于需求，價格必然會下降，在這種僵持狀態(tài)中供給者最終挺不過需求者——因為供給者有資金積壓的壓力，而需求者卻沒有這樣的壓力。打破僵局的出路在于擴大現(xiàn)實交易量。要擴大現(xiàn)實交易量就要挖掘現(xiàn)實需求者，要把中等、中高收入群體由潛在的需求者變成現(xiàn)實的需求者。

在打破房地產(chǎn)市場的僵局中，房地產(chǎn)經(jīng)營者應當有相對主動的行動，如果房地產(chǎn)企業(yè)能夠提供定價公平合理，質(zhì)量可靠的住房，中國房地產(chǎn)業(yè)一定會重振雄風，成為啟動內(nèi)需的關鍵力量。

政府的房地產(chǎn)市場應當有利于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的自救，有力于形成合理、公平的價格。合理公平的價格有利于供求雙方，有利于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既要防止房價過高毀了整個產(chǎn)業(yè)——因為此時無人購買。也要防止房價過低詆毀了整個產(chǎn)業(yè)——因為整個產(chǎn)業(yè)難以為繼，當整個產(chǎn)業(yè)都毀了的時候，同樣不利于消費者。

其次，耐用消費品正在、或者已經(jīng)成為生活和發(fā)展的必需品，市場前景十分廣闊。李培林等人關于《當前中國城鄉(xiāng)家庭消費狀況》的調(diào)查報告顯示，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和家庭收入水平的提高，中國商品消費結(jié)構穩(wěn)步升級，大眾耐用消費品日漸普及，彩電、手機等商品每百個家庭保有量已經(jīng)超過100臺(部)，冰箱、洗衣機、固定電話等保有量也都超過60臺(部)，家用汽車和電腦更是成為新的消費熱點。在當前，家用汽車在農(nóng)村已經(jīng)是生產(chǎn)資料的一部分，而電腦對于城鄉(xiāng)居民而言，不僅是生產(chǎn)資料(例如網(wǎng)上經(jīng)營)，而且是發(fā)展資料(例如學生學習幾乎都有電腦)。即使是低收入家庭省吃儉用，也要讓學生接受更好的教育，子女接受良好的教育是低收入群體改變現(xiàn)狀的期望。電腦則是接受良好教育的必要裝備。

耐用消費品轉(zhuǎn)化為生活必需品為啟動內(nèi)需提供了廣闊的市場，順應這一大趨勢，中央政府及時實施了“家電下鄉(xiāng)”的政策，給農(nóng)村家庭購買家用電器予以補貼。這一政策在農(nóng)村實施家電品種可以更廣泛一點。此外，這一政策也可以在城市低收入家庭進行嘗試。

最后，啟動內(nèi)需應當注重公共服務領域的開拓。中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展應當注重解決經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸問題。在過去的10到15年，中國的外向型經(jīng)濟發(fā)展是比較快的，與之相關的是制造業(yè)發(fā)展是比較快的。相反，公共服務領域的發(fā)展卻相對滯后。

我們在經(jīng)濟發(fā)展中也存在著一定程度的對公共目標的忽略，現(xiàn)在應當借啟動內(nèi)需補上這一課，例如在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化，這些領域應當有更多的投入和更廣泛的準入，這樣做不僅可以把內(nèi)需拉動經(jīng)濟推向更為深入的層次，而且可以為進一步的經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎。此外，1997年通過長假啟動內(nèi)需和今年春節(jié)黃金周的火爆消費，再一次證明7休閑產(chǎn)業(yè)亦有廣闊的發(fā)展前景，是未來消費的又一個亮點。