2008年是光榮和夢(mèng)想激蕩的一年，百年奧運(yùn)夢(mèng)圓北京，綠色奧運(yùn)是給世界的禮物。也成為中國(guó)最大的奧運(yùn)遺產(chǎn)。2008年是傷痛和溫暖并存的一年，1月的特大雨雪冰凍災(zāi)害、5月的汶川大地震、9月的三鹿奶粉事件，讓我們?cè)诮?jīng)歷磨難的同時(shí)也看到了危機(jī)應(yīng)對(duì)背后日趨完善的國(guó)家制度建設(shè)和強(qiáng)大國(guó)力。2008年也是改革和希望交匯的一年，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)部正式成立、博鰲亞洲論壇唱響“綠色亞洲”主題、林業(yè)生態(tài)建設(shè)獲得重大進(jìn)展、4萬(wàn)億“綠色方案”應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》獲人大表決通過(guò)，意味著國(guó)家的綠色事業(yè)正孕育著新的勃勃生機(jī)。而當(dāng)“團(tuán)團(tuán)”、“圓圓”在臺(tái)北安下家時(shí)，也預(yù)示了2009將是圓滿的一年。

——本刊編輯部

綠色奧運(yùn)圓夢(mèng)北京

集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)

環(huán)境保護(hù)部正式成立

博鰲論壇唱響“綠色亞洲”

贈(zèng)臺(tái)大熊貓“團(tuán)團(tuán)”、“圓圓”抵臺(tái)

抗震救災(zāi)彰顯人間大愛(ài)

“三北”等林業(yè)生態(tài)建設(shè)獲重大進(jìn)展

4萬(wàn)億“綠色方案”應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》獲人大表決通過(guò)

三鹿事件引發(fā)全民關(guān)注食品安全

綠色奧運(yùn)圓夢(mèng)北京

2001年，北京贏得2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，13億中國(guó)人向全世界承諾，踐行“綠色奧運(yùn)”。至2008年，北京城市綠化覆蓋率達(dá)40％以上、山區(qū)林木覆蓋率達(dá)到70％、全市形成三道綠色生態(tài)屏障、市區(qū)建成112萬(wàn)公頃的綠化隔離帶、全市自然保護(hù)區(qū)面積不低于全市國(guó)土面積的8％、“五河十路”兩側(cè)形成2.3萬(wàn)公頃的綠化帶。

7年中，在政府職能部門(mén)、民間環(huán)保志愿者和普通市民的共同努力下，北京控制煤煙型污染、治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、推廣清潔能源，空氣質(zhì)量明顯優(yōu)化；污水處理、河湖治理、中水及再生水利用，水環(huán)境有了很大改善；推進(jìn)城區(qū)垃圾無(wú)害化處理和垃圾分類，加強(qiáng)固體廢棄物管理和處置；推廣城區(qū)綠化、積極開(kāi)展野生動(dòng)物救護(hù)和繁育工作，生態(tài)保護(hù)力度加強(qiáng)；優(yōu)先擴(kuò)展公共交通系統(tǒng)、大力推進(jìn)軌道交通運(yùn)營(yíng)，交通污染防治措施得力。奧運(yùn)開(kāi)幕后的15天中，北京空氣質(zhì)量8天達(dá)到一級(jí)優(yōu)，7天達(dá)到二級(jí)良，創(chuàng)造了有監(jiān)測(cè)記載以來(lái)的最高水平。

在20世紀(jì)60年代以后的各屆奧運(yùn)會(huì)的籌辦中，各國(guó)都朝著建筑物和場(chǎng)地的大型化、現(xiàn)代化大步邁進(jìn)，卻較少考慮這些建設(shè)對(duì)城市和自然環(huán)境的影響，這給主辦城市帶來(lái)了一些不良后果，也直接影響了奧林匹克運(yùn)動(dòng)自身的發(fā)展。北京奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館無(wú)一例外地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，從環(huán)保、節(jié)約、節(jié)能等各方面體現(xiàn)著綠色奧運(yùn)的理念，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)對(duì)國(guó)際奧委會(huì)的承諾。

點(diǎn)評(píng)：自上世紀(jì)90年代來(lái)，國(guó)際奧委會(huì)就開(kāi)始關(guān)注包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題，并將其看作繼體育和文化之后奧林匹克的第三大要素。北京認(rèn)真堅(jiān)定地履行“綠色奧運(yùn)”承諾，向全世界展示了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球變暖、減少溫室氣體排放的決心，成為我國(guó)今后舉辦大型國(guó)際活動(dòng)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化的成功典范。在籌備北京奧運(yùn)會(huì)的7年中，中國(guó)人的環(huán)保意識(shí)普遍提高，“綠色奧運(yùn)”除了帶給人們綠色家園外，更啟發(fā)了人們對(duì)精神家園的追尋。環(huán)保正成為公眾的日常生活方式，這將是“綠色奧運(yùn)”留給北京、留給中國(guó)的最大財(cái)富。

集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)

2008年集體林權(quán)制度改革步入一個(gè)新的發(fā)展階段。，

6月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》。9月28日，由北京大學(xué)、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合主辦的集體林權(quán)制度改革論壇在北京大學(xué)光華管理學(xué)院新報(bào)告廳舉行，我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦以及眾多專家學(xué)者、政府官員齊集一堂共商林改。

目前，全國(guó)已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)面積8.78億畝，占集體林地面積的34.5％，23個(gè)省以省政府或者是省委、省政府名義發(fā)布了本省集體林權(quán)制度改革的文件，29個(gè)省成立了本省集體林權(quán)制度改革的機(jī)構(gòu)，福建、江西、遼寧、浙江、河北、云南、安徽、湖北，重慶、河南、貴州、四川等12個(gè)省在全省全面推開(kāi)了集體林權(quán)制度改革工作，陜西、吉林、湖南、海南等省有望近期推開(kāi)。林改配套改革方面，福建省在配套改革中建立了林權(quán)登記管理中心和林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，江西則建立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，目前已經(jīng)建成50個(gè)，同時(shí)規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：正如《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》中所說(shuō)，集體林極制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重大創(chuàng)新和完善，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐。2008年林改的深入發(fā)展，為完成“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的主體改革任務(wù)，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

環(huán)境保護(hù)部正式成立

1972年，官?gòu)d水庫(kù)突然死了上萬(wàn)尾魚(yú)，在周恩來(lái)總理親自過(guò)問(wèn)下，萬(wàn)里任組長(zhǎng)的官?gòu)d水系水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)迅速成立，該領(lǐng)導(dǎo)小組也是國(guó)家成立最早的環(huán)保部門(mén)。1973年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱國(guó)環(huán)辦)成立。1982年，經(jīng)過(guò)第一次機(jī)構(gòu)改革，成立環(huán)境保護(hù)局，歸屬當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部。1984年，更名國(guó)家環(huán)保局。1988年，國(guó)家環(huán)保局從城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部中獨(dú)立出來(lái)，成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)(副部級(jí))。1998年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局(正部級(jí))。

2008年3月，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。環(huán)境保護(hù)部正式成立。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)的環(huán)保工作由三十年前的一個(gè)“環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”發(fā)展到今天的“中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部”，表明了國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的重視，隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的宏觀管理也在加強(qiáng)?！熬稚俊笔弓h(huán)保部門(mén)更多地參與國(guó)家的有關(guān)重大決策，更有利于環(huán)保部門(mén)開(kāi)展工作。

博鰲論壇唱響“綠色亞洲”

4月11日至13日，來(lái)自全球各地的政、商、學(xué)術(shù)界領(lǐng)袖聚首在中國(guó)海南省的博鰲小鎮(zhèn)，出席博鰲亞洲論壇2008年年會(huì)。我國(guó)國(guó)家主席胡錦濤與澳大利亞總理陸克文、巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫等10多位國(guó)家元首和政府首腦參加了會(huì)議。在全球大力倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境的今天，今年年會(huì)的主題定為“綠色亞洲：在變革中實(shí)現(xiàn)共贏”。整個(gè)議程以綠色為主題，并在該主題下設(shè)立“綠色能源；政府和企業(yè)的合作”、“從企業(yè)社會(huì)責(zé)任到負(fù)責(zé)任的投資”等議題。年會(huì)期間還舉辦了一場(chǎng)關(guān)于氣候變化議題的全體大會(huì)。

點(diǎn)評(píng)：博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖表示，“尋求亞洲共贏”是博鰲亞洲論壇的永恒主題。就今年年會(huì)而言，“變革”和“綠色”被放在更突出的位置，并滲透在年會(huì)每個(gè)分議題討論之中。龍永圖認(rèn)為，氣候變化包括節(jié)能減排已成為全球關(guān)注并日益影響到經(jīng)濟(jì)和民生的重大問(wèn)題，亞

洲作為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。不能也不愿置身事外，如何構(gòu)建一個(gè)更加開(kāi)放的綠色亞洲，不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是認(rèn)真的思考和切實(shí)的行動(dòng)，更是亞洲可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

贈(zèng)臺(tái)大熊貓“團(tuán)團(tuán)”、“圓圓”抵臺(tái)

12月23日，大陸同胞贈(zèng)送臺(tái)灣同胞的大熊貓“團(tuán)團(tuán)”“圓圓”終于抵達(dá)臺(tái)北，長(zhǎng)達(dá)20多年的大熊貓贈(zèng)臺(tái)“故事”終于有了圓滿結(jié)局。

1987年1月，全國(guó)臺(tái)聯(lián)二屆三次理事會(huì)通過(guò)了劉彩品等理事提出的向臺(tái)灣同胞贈(zèng)送一對(duì)大熊貓的動(dòng)議。其后，臺(tái)灣民間有關(guān)人士積極為大熊貓赴臺(tái)而奔走，祖國(guó)大陸有關(guān)單位又多次表達(dá)了贈(zèng)送的意愿。然而，臺(tái)灣當(dāng)局先后以進(jìn)口大熊貓不宜做展示觀賞、繁殖配對(duì)需要兩公四母以及大熊貓“非臺(tái)灣物種”為由，多次拒絕接受大熊貓來(lái)臺(tái)。

2005年4月，胡錦濤在接見(jiàn)國(guó)民黨連戰(zhàn)大陸訪問(wèn)團(tuán)時(shí)表示，大陸同胞向臺(tái)灣同胞贈(zèng)送一對(duì)大熊貓。5月，中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任陳云林受權(quán)宣布，大陸同胞將向臺(tái)灣同胞贈(zèng)送一對(duì)象征和平團(tuán)結(jié)友愛(ài)的大熊貓。2006年1月6日，國(guó)家林業(yè)局宣布兩只贈(zèng)臺(tái)大熊貓遴選結(jié)果出爐，這是時(shí)隔近16年之后大陸方面第二次挑選出贈(zèng)臺(tái)大熊貓。1月28日，通過(guò)中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)一億多人次觀眾投票，“團(tuán)團(tuán)”“圓圓”成為兩只贈(zèng)臺(tái)大熊貓的乳名。但其后，“團(tuán)團(tuán)”“圓圓”赴臺(tái)再次受到民進(jìn)黨當(dāng)局的阻撓。

2008年，臺(tái)灣政局發(fā)生變化，國(guó)民黨重新執(zhí)政。8月，臺(tái)“農(nóng)委會(huì)林務(wù)局”宣布，經(jīng)“熊貓項(xiàng)目審查小組”對(duì)臺(tái)灣相關(guān)動(dòng)物園的實(shí)地勘查和審查會(huì)議決議，臺(tái)北市立木柵動(dòng)物園獲準(zhǔn)接收大陸贈(zèng)臺(tái)大熊貓“團(tuán)團(tuán)”和“圓圓”。

2008年12月23日，“團(tuán)團(tuán)”“圓圓”入住臺(tái)北市立木柵動(dòng)物園。在經(jīng)過(guò)一個(gè)月左右的檢疫期之后，它們有望在春節(jié)前后與臺(tái)灣民眾見(jiàn)面。

點(diǎn)評(píng)：大熊貓是國(guó)寶，深受海內(nèi)外中華兒女和全世界人民的喜愛(ài)。多年來(lái)，許多臺(tái)灣同胞也不斷表達(dá)能夠在臺(tái)灣親眼目睹大熊貓風(fēng)采的期待。正如臺(tái)媒《聯(lián)合報(bào)》社論所說(shuō)，“雖然正逢景氣嚴(yán)冬，‘團(tuán)團(tuán)、‘圓圓來(lái)到臺(tái)灣，應(yīng)是一個(gè)彌足珍貴的新年佳札”。四歲多的“團(tuán)團(tuán)”、“圓圓”，五月間曾歷經(jīng)八級(jí)的強(qiáng)烈地震，幸運(yùn)逃過(guò)一劫，從臥龍被送至雅安基地，隨即又渡海來(lái)臺(tái)充當(dāng)和平天使?！安恢廊绾螝g迎‘團(tuán)團(tuán)、‘圓圓的人，只要忘卻政治、忘卻年齡，回到自己童年的心境來(lái)看大熊貓，即可明白為什么它們是值得歡迎的和平天使?！?/p>

抗震救災(zāi)彰顯人間大愛(ài)

2008年是自然災(zāi)害肆虐的一年。

1月26日，罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害襲來(lái)，交通、電力、通訊設(shè)施受損嚴(yán)重，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品供應(yīng)困難?？箵舯?zāi)害的斗爭(zhēng)剛剛結(jié)束，災(zāi)后重建正待展開(kāi)，5月12日14時(shí)28分，四川汶川地震震驚世界!

四川汶川特大地震是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，震級(jí)達(dá)里氏8級(jí)，災(zāi)區(qū)總面積約50萬(wàn)平方公里，共造成69227名同胞遇難、17923名同胞失蹤，需要緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1510萬(wàn)人。房屋大量倒塌損壞，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失8451億多元。引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害舉世罕見(jiàn)。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶等在第一時(shí)間親赴災(zāi)區(qū)一線組織救援。5月12日當(dāng)天，中國(guó)地震局、國(guó)家減災(zāi)委、民政部、解放軍總參謀部、四川省委省政府、成都軍區(qū)、國(guó)家林業(yè)局等即刻行動(dòng)，投入抗震救災(zāi)，救護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)。一支支人民解放軍、武警和公安、消防部隊(duì)，一批批醫(yī)療隊(duì)、專業(yè)救護(hù)隊(duì)和志愿者救援隊(duì)，一家家新聞媒體的記者，從四面八方火速奔赴災(zāi)區(qū)；一個(gè)聲勢(shì)浩大的募捐活動(dòng)在全國(guó)各地展開(kāi)；眾多宗教界人士為受難者進(jìn)行禱告，更多的民眾點(diǎn)燃蠟燭為災(zāi)區(qū)人民祈福；災(zāi)后第七日，全國(guó)各地下半旗，13億人為遇難民眾低首默哀三分鐘。

6月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署了第526號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，這是我國(guó)首個(gè)專門(mén)針對(duì)一個(gè)地方地震災(zāi)后恢復(fù)重建的條例，將災(zāi)后恢復(fù)和各項(xiàng)重建工作納入法制化軌道。災(zāi)后恢復(fù)重建，如火如荼的建設(shè)場(chǎng)面，隨處可見(jiàn)。中央明后年擴(kuò)大內(nèi)需的投資安排中，災(zāi)后恢復(fù)重建占到1/4，中央還將恢復(fù)重建基金調(diào)整到3000億元，一大批災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。

點(diǎn)評(píng)：政府的迅速反應(yīng)和有力措施、民間團(tuán)結(jié)理智和互幫互助無(wú)疑是對(duì)自然災(zāi)害最有力的抗御。胡錦濤主席在全國(guó)抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上總結(jié)了汶川地震抗震救災(zāi)的三個(gè)歷史之最，稱其是中國(guó)歷史上救援速度最快、動(dòng)員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命，最大限度地減低了災(zāi)害造成的損失?！躲氪ǖ卣馂?zāi)后恢復(fù)重建條例》明確了災(zāi)后重建的六條原則：受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。其中，人與環(huán)境和諧發(fā)展的“綠色”重建被放到了重要位置。近日，“四川北川羌族自治縣新縣城災(zāi)后重建總體規(guī)劃”通過(guò)審查，在不久的將來(lái)，一座“安全、宜居、特色、繁榮、文明、和諧”的新北川縣城將展現(xiàn)在人們面前。

“三北”等林業(yè)生態(tài)建設(shè)獲重大進(jìn)展

2008年是三北防護(hù)林體系建設(shè)工程實(shí)施三十周年。30年來(lái)，三北工程造林保存面積2446.9萬(wàn)公頃，相當(dāng)于營(yíng)造了3個(gè)綠色大興安嶺；植樹(shù)750億株，相當(dāng)于繞地球3750圈；20％的沙化土地、40％的水土流失面積得到治理，60％的農(nóng)田得到有效庇護(hù)。保護(hù)農(nóng)田1756萬(wàn)公頃，年增產(chǎn)糧食200多億公斤，年產(chǎn)干鮮果品2000多萬(wàn)噸。

2008年也是天然林資源保護(hù)工程實(shí)施十周年。天保工程是我國(guó)林業(yè)建設(shè)從以木材生產(chǎn)為主，向以生態(tài)建設(shè)為主歷史性轉(zhuǎn)變的開(kāi)始。天保工程通過(guò)10年的建設(shè)取得了明顯的成效，對(duì)天然林實(shí)現(xiàn)了有效保護(hù)、禁伐區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了停止采伐、限伐區(qū)內(nèi)調(diào)整了采伐方式并做到了合理組織、工程區(qū)木材產(chǎn)量按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)了減產(chǎn)到位、富余職工得到了妥善分流安置、林區(qū)經(jīng)濟(jì)找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)、林區(qū)社會(huì)保持了穩(wěn)定局面。

此外，我國(guó)退耕還林工程效益監(jiān)測(cè)顯示，國(guó)家退耕還林工程實(shí)施9年來(lái)，已累計(jì)造林超過(guò)4億畝，投資總額4300多億元，涉及1億以上農(nóng)民，是我國(guó)森林、荒漠、濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)已進(jìn)入成果鞏固階段。

2008年，我國(guó)又啟動(dòng)了東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程，并計(jì)劃投巨資建設(shè)世界屋脊生態(tài)安全屏障，在生態(tài)建設(shè)上繼續(xù)邁進(jìn)。

點(diǎn)評(píng)：2008年林業(yè)所取得的成就說(shuō)明，與改革開(kāi)放進(jìn)程同步，建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好也取得了令人矚目的成就。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，林業(yè)的生態(tài)效益價(jià)值亦開(kāi)始顯現(xiàn)。2月2g日，首批中國(guó)綠色碳基金碳匯造林項(xiàng)目正式啟動(dòng)，標(biāo)志著通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)中國(guó)森林生態(tài)效益價(jià)值的開(kāi)始。9月11日至1 2日，回良玉副總理在出席全國(guó)

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)也強(qiáng)調(diào)了發(fā)展木本糧油對(duì)保障國(guó)家糧食安全、提高食用植物油自給水平、改善食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收的重大意義。

4萬(wàn)億“綠色方案”應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

中國(guó)政府推出了4萬(wàn)億的人民幣經(jīng)濟(jì)刺激方案，為低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入了一劑急需的強(qiáng)心劑。在4萬(wàn)億元投資中，保障性安居工程占2800億元；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施占3700億元；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)占18000億元；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元；生態(tài)環(huán)境投資占3500億元；自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整占1600億元；災(zāi)后恢復(fù)重建占1萬(wàn)億元。其中，今年新增1000億元中央投資，共安排25億元用于10大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)，涉及項(xiàng)目468個(gè)。通過(guò)實(shí)施上述節(jié)能減排重點(diǎn)工程，可帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資約370億元，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：溫家寶總理在會(huì)見(jiàn)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(國(guó)合會(huì))國(guó)際成員時(shí)指出，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良好機(jī)遇”，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)不能改變我們節(jié)能減排的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在這4萬(wàn)億元的投資安排中，生態(tài)環(huán)境投資明確為3500億元，但這僅僅是直接投資。而投向其他領(lǐng)域的巨額資金，也將對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生巨大影響。從這一投資結(jié)構(gòu)中不難看出，國(guó)家安排這4萬(wàn)億元資金投入，并不是為了簡(jiǎn)單地直接刺激經(jīng)濟(jì)，依靠工業(yè)企業(yè)的復(fù)蘇在短時(shí)間內(nèi)迅速增加產(chǎn)值，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，而是將危機(jī)變?yōu)闄C(jī)遇，致力于改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化基礎(chǔ)，通過(guò)固本培元增強(qiáng)肌體抵抗能力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，從而不僅為今后的發(fā)展，也為今后從容應(yīng)對(duì)類似情況打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》獲人大表決通過(guò)

8月29日，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》經(jīng)過(guò)三審在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上表決通過(guò)，自2009年1月1日起施行。根據(jù)該法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率，并采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。

不僅如此，2008年，修訂后的水污染防治法在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上表決通過(guò)，環(huán)保部還聯(lián)合有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，在綠色信貸、保險(xiǎn)、貿(mào)易、證券、稅收等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，從主要依靠行政手段管環(huán)境逐漸過(guò)渡到主要依靠經(jīng)濟(jì)政策管環(huán)境。

點(diǎn)評(píng)：水污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的發(fā)布和一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)的環(huán)境保護(hù)正在向法制化邁進(jìn)，中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)路線圖亦日趨明朗。

三鹿事件引發(fā)全民關(guān)注食品安全

9月11日晚新華社通告，多名嬰幼兒出現(xiàn)腎結(jié)石，懷疑與服用三鹿奶粉有關(guān)，三鹿集團(tuán)隨即向社會(huì)召回8月6日以前生產(chǎn)的700噸奶粉。9月13日，國(guó)務(wù)院對(duì)此做出部署，立即啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故I級(jí)響應(yīng)，同時(shí)全面開(kāi)展奶粉市場(chǎng)治理整頓。截至17日8時(shí)，“三鹿奶粉”安全事故導(dǎo)致全國(guó)6244名嬰幼兒患病，其中158名發(fā)生腎衰竭，3名死亡；經(jīng)過(guò)抽檢，國(guó)內(nèi)22家企業(yè)69批次產(chǎn)品檢出三聚氰胺。截至19日9時(shí)，中國(guó)下架退市的“問(wèn)題奶粉”已達(dá)3215.1噸，涉及三鹿、伊利、蒙牛、光明等22家企業(yè)，對(duì)中國(guó)奶業(yè)造成巨大沖擊。原三鹿集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理田文華被解職并刑事拘留，原石家莊市委副書(shū)記冀純堂被免職，李長(zhǎng)江辭去國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)職務(wù)，吳顯國(guó)被免去河北省省委常委、石家莊市委書(shū)記職務(wù)。

三鹿事件發(fā)生后，面粉“增白劑”等食品添加劑再次引發(fā)關(guān)注，從2000年開(kāi)始的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢制度亦被停止。

點(diǎn)評(píng)：作為改革開(kāi)放50年來(lái)人民生活質(zhì)量提高的一個(gè)標(biāo)志，奶制品已經(jīng)成為城9人民的日常消費(fèi)品。三鹿奶粉事件折射出我國(guó)食品安全方面存在的諸多隱患，事件發(fā)生后岌岌可危的中國(guó)奶業(yè)給全社會(huì)敲響了警鐘，也促使人們從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)深入反思有關(guān)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸多問(wèn)題。隨后發(fā)生的“四川廣源蛆桔事件”說(shuō)明，三鹿事件已然使民眾對(duì)食品安全的信心降至冰點(diǎn)。但無(wú)論如何，在這起事件中政府的應(yīng)急速度和重視程度依然可圈可點(diǎn)，民眾在事件中體會(huì)到了法治社會(huì)的進(jìn)程，這是對(duì)受到傷害的家庭的慰藉，更是讓所有人重建信心的強(qiáng)心劑。