耿國彪

2008年的冬天，的確有些寒冷。走在街道上的人們，努力豎起衣領(lǐng)，阻擋著迎面而來的北風(fēng)。比天氣更令人寒冷的是不振的經(jīng)濟(jì)和莫測(cè)的前途。受美國次貸危機(jī)影響，全球金融市場(chǎng)受到了前所未有的沖擊，短短數(shù)月就逐漸演變成一場(chǎng)世界性的金融危機(jī)。

在金融危機(jī)陰影籠罩下，整個(gè)世界處于一種風(fēng)雨飄搖的境地中。銀行流通受阻、金融公司倒閉、股市大幅跳水、實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行等等一個(gè)個(gè)壞消息讓冷風(fēng)中的地球不得不承受心靈的重壓。西方的圣誕節(jié)和中國的春節(jié)一樣，是一個(gè)合家歡聚辭舊迎新的時(shí)刻，但處在金融風(fēng)暴中心的美國卻是一片冷冷清清的凄慘場(chǎng)面。閃爍著快樂和祝福的圣誕樹無人問津，本應(yīng)瘋狂購物的超市人流慘淡。金融危機(jī)已經(jīng)從紙上談兵的虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了人們的生活，任何人都無法置身事外地輕松談?wù)摂?shù)字的變化，因?yàn)橄乱豢瘫粵_擊的也許就是你。

從2008年9月1 5日，美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)到今天，短短三個(gè)月的時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了翻天覆地的變化。還沉浸在持續(xù)增長(zhǎng)歡樂中的人們，仿佛一夜之間就被扔進(jìn)了失業(yè)、破產(chǎn)、崩潰的冰窖里。盡管很多人還不能適應(yīng)這種變化，但我們必須面對(duì)，因?yàn)樽叱鲫庼?，靠任何人都不可能，只有靠我們自己，通過自己的努力，使我們擺脫寒冷的冬季，迎接復(fù)蘇的春天!

金融危機(jī)下的世界

這場(chǎng)金融危機(jī)從美國擴(kuò)展到歐洲和亞太地區(qū)，一些歐盟大型金融機(jī)構(gòu)相繼陷入困境，許多歐盟成員國正在采取措施加以應(yīng)對(duì)。美國、日本、歐洲各國等紛紛以政府的名義向金融機(jī)構(gòu)注資，以求緩解這場(chǎng)金融危機(jī)給世界造成經(jīng)濟(jì)下行的潛在影響。

為阻止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)12月19日將聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率降到歷史最低點(diǎn)，并表示將通過一切可以利用的途徑來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。自2007年9月美聯(lián)儲(chǔ)開啟本輪降息通道以來，美國聯(lián)邦基金利率已經(jīng)從5.25％的高點(diǎn)一路降至目前的0.2％。美聯(lián)儲(chǔ)在降息聲明中說，自10月底以來，勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)惡化，消費(fèi)開支、企業(yè)投資和工業(yè)生產(chǎn)都在下降，金融市場(chǎng)局勢(shì)依然嚴(yán)峻，信貸條件仍在收緊?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)一步看淡。美聯(lián)儲(chǔ)表示，該委員會(huì)將“利用一切可以利用的工具”，來促使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)可持續(xù)增長(zhǎng)和保證價(jià)格穩(wěn)定。

與此同時(shí)，日本央行12月19日將無擔(dān)保隔夜拆借利率下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)至0.1％，為兩個(gè)月內(nèi)第二次降息，并首次決定購買公司債務(wù)以向經(jīng)濟(jì)注入流動(dòng)性。

12月23日，歐盟批準(zhǔn)了多個(gè)主要成員國的銀行救助計(jì)劃，從而為向這些國家的銀行業(yè)注入現(xiàn)金并提供貸款擔(dān)保掃清了道路。歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專員尼莉·克羅斯分別批準(zhǔn)了德國、英國、西班牙與意大利的銀行救助計(jì)劃，理由是各國政府的迅速行動(dòng)是遏制危機(jī)的關(guān)鍵。克羅斯在談到西班牙為銀行信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保的計(jì)劃時(shí)表示：“在當(dāng)前的金融危機(jī)中，應(yīng)對(duì)流動(dòng)性問題至關(guān)重要?！?0月份，西班牙政府表示，今年將為至多1000億歐元的銀行債券發(fā)行提供擔(dān)保。同月，意大利政府決定支持該國的金融體系，承諾將銀行存款擔(dān)保上限提高至10萬3000歐元，并且表示，準(zhǔn)備通過收購無表決權(quán)優(yōu)先股來重組銀行業(yè)資本。意大利救市計(jì)劃的總預(yù)算高達(dá)200億歐元?？肆_斯表示，這一計(jì)劃為提振市場(chǎng)信心提供了有效手段。

據(jù)報(bào)道，由于美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退泥沼，美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)為了挽救美國經(jīng)濟(jì)，正在制定一個(gè)8500億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能建筑、學(xué)校維修和推廣環(huán)?？萍嫉确矫?。其中對(duì)銀行業(yè)的救助計(jì)劃包括向銀行注入更多資金，為流動(dòng)性不佳的資產(chǎn)建立一個(gè)市場(chǎng)，幫助那些難以償付貸款的借款人。

從這些世界主要國家的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來看，世界經(jīng)濟(jì)的寒冬還在加劇，并沒有出現(xiàn)回暖跡象。

豐田汽車公司是世界知名的汽車企業(yè)，受全球金融危機(jī)沖擊，豐田公司業(yè)績(jī)顯著下滑，總裁渡邊捷昭面臨巨大壓力。近日，在一次新聞發(fā)布會(huì)上，渡邊捷昭宣布辭職。豐田公司12月24日發(fā)布的報(bào)告中說，今年11月份該公司全球汽車銷量同比下跌超過20％，創(chuàng)8年來最大月度跌幅。豐田預(yù)計(jì)，本財(cái)年(至2009年3月)公司將出現(xiàn)1500億日元的創(chuàng)紀(jì)錄運(yùn)營(yíng)虧損。

美國勞工部近日公布報(bào)告稱，截至12月20日當(dāng)周美國初次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)增加至58.6萬人，是26年以來的最高水平。初次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)的增加表明，美國就業(yè)市場(chǎng)仍繼續(xù)惡化。勞工部于本月早些時(shí)候稱，11月份美國公司裁員總?cè)藬?shù)為53.3萬人，失業(yè)率因此上升至6.7％，是15年以來的最高水平。

12月23日，英國公布的經(jīng)濟(jì)報(bào)告表明，服務(wù)業(yè)遭受重挫導(dǎo)致英國第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)萎縮程度遠(yuǎn)超出此前預(yù)期。英國國家統(tǒng)計(jì)局宣布，第三季度GDP對(duì)比第二季度下跌了0.6％，為近18年以來最大跌幅。

隨著美國金融危機(jī)向世界其他地區(qū)蔓延，一度曾經(jīng)是全球最富有國家之一的北歐小國冰島最先陷入困境。過去的時(shí)間里，冰島最大的三家銀行相繼宣布破產(chǎn)，政府無奈將其收歸國有。三大銀行目前的債務(wù)總額高達(dá)610億美元，是冰島GDP總額的近12倍。與此同時(shí)，冰島股市近期持續(xù)暴跌，本幣克朗也大幅貶值。由于無力獨(dú)自應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，冰島政府不得不積極尋求外國援助。

2008年的冬天，注定是全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬。從金融到房產(chǎn)到汽車，再到生活消費(fèi)的各個(gè)角落，金融危機(jī)已經(jīng)令整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，那些先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家開始關(guān)注發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，希望通過它們的幫助使世界盡快擺脫金融危機(jī)，走上上行的道路。

金融危機(jī)下的中國經(jīng)濟(jì)

2008年的中國經(jīng)濟(jì)太不平凡了，就像坐過山車一樣，由年初對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱的高度警惕到年末對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的憂心忡忡，再加上冰雪災(zāi)害、汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)，今年的中國經(jīng)濟(jì)可謂歷經(jīng)艱險(xiǎn)。但是中國經(jīng)濟(jì)也從來沒有像現(xiàn)在這樣為全球所關(guān)注，很多外國專家學(xué)者和政府首腦都在注視著中國在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的表現(xiàn)。

2008年為了應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種不利因素的挑戰(zhàn)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策作了三次重大調(diào)整，基本保持了國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2009年“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)基調(diào)。由此，我們可以對(duì)2009年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷。國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，其對(duì)我國的影響將會(huì)進(jìn)一步加重，中國經(jīng)濟(jì)增速將明顯放緩。

中國國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂指出，國際金融危機(jī)還在進(jìn)一步加深，它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也在不斷顯現(xiàn)，而中國經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了許多人的預(yù)期，加上中國經(jīng)濟(jì)自身也在客觀上面臨著周期性調(diào)整，這些因素疊加，使中國經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的下行壓力。

金融危機(jī)逐步侵蝕著世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出口放緩使中國沿海外向型企業(yè)提前進(jìn)入寒冬：中國沿海一批出口加工型企業(yè)倒閉，導(dǎo)致大批工人被裁，或被迫無限期休假。與此同時(shí)，應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)難問題日益突出。

海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)字顯示，中國10月份出口煤256萬噸。自6月份

出口699萬噸達(dá)到年內(nèi)最高峰值后，中國煤出口開始呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)表明，7月至9月，中國煤出口量依次為478萬噸、337萬噸和208萬噸。雖然10月出口量比9月有所回升，但與去年同期相比仍減少269萬噸。

國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26％。剔除受政策性影響較大的石油和電力企業(yè)后，其他央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降3％。國資委表示，造成中央企業(yè)整體效益出現(xiàn)較大幅度下降的原因，是政策性虧損和國際金融危機(jī)。

位于浙江義烏的中國小商品批發(fā)市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易。在這里已經(jīng)經(jīng)營(yíng)帽子生意5年的羅保林來到義烏時(shí)一貧如洗，通過幾年的奮斗，現(xiàn)在車子、房子都已經(jīng)齊備，并且成為一個(gè)不大不小的老板。羅保林告訴記者，在義烏小商品城最能感受到金融危機(jī)的影響。這里大部分商品都是外銷，金融危機(jī)使他的生意少了5成以上，與他合作的加工企業(yè)現(xiàn)在也處于停工狀態(tài)，他希望這場(chǎng)危機(jī)趕緊過去，使自己的生意能夠恢復(fù)到上半年的水平。

北京希肯國際演出公司是一家從事演出、模特等文化行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，多年來在北京的演出市場(chǎng)上一直占有一席之地，曾經(jīng)獲得過北京市十佳演出公司的榮譽(yù)。面對(duì)金融危機(jī)，他們同樣感覺到了市場(chǎng)的壓力。北京希肯國際演出公司董事長(zhǎng)安庭對(duì)記者說，去年的歲末，希肯公司組織了十多場(chǎng)演出，市場(chǎng)反響不錯(cuò)，也獲得了不錯(cuò)的收益?？山衲瓴恍辛耍辛私鹑谖C(jī)，他們這種完全靠市場(chǎng)的公司組織演出謹(jǐn)慎了很多，新年前也只是推出了葛優(yōu)的話劇《西望長(zhǎng)安》，希望通過葛優(yōu)的市場(chǎng)號(hào)召力能夠掙回一些票房，其他演出暫時(shí)先不考慮，等市場(chǎng)回暖后再說。

在金融危機(jī)全球開端之時(shí)，最先感受“春江水暖”的是旅游涉外酒店。作為一家國際性連鎖經(jīng)營(yíng)酒店，北京萊富士酒店位于最繁華的長(zhǎng)安街上，該酒店的入住率從10月份開始呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。萊富士酒店中方總經(jīng)理劉剛對(duì)記者說：“金融危機(jī)對(duì)商務(wù)往來的影響是巨大的，由于擔(dān)心資金周轉(zhuǎn)問題，各企業(yè)都開始嚴(yán)格控制成本，縮小了出差規(guī)模，這樣就給涉外酒店行業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來了很大壓力。”

剛剛從人才交流市場(chǎng)掃興而歸的應(yīng)屆畢業(yè)生海景，已經(jīng)連續(xù)在保定逗留了三個(gè)月。她告訴記者，由于金融危機(jī)的影響，很多用人單位都關(guān)閉了對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的求職大門，而需要工作的人數(shù)卻在不斷增加。如果明年還是這樣子的話，自己就不得不選擇考研這唯一的一條出路。據(jù)深圳人才大市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，從2008年第二季度開始，人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)招聘的單位數(shù)量就開始明顯減少，第三季度比第二季度又下降了三成。與之相對(duì)應(yīng)的是，連續(xù)四個(gè)月，進(jìn)場(chǎng)找工作的人數(shù)增長(zhǎng)了近四成。

在記者采訪之時(shí)，就接到了幾家售樓處的電話，向記者大力推銷降價(jià)后的新樓盤。國家發(fā)改委近日公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國商品房銷售面積同比下降18.3％。11月份汽車銷售量下降14.6％。雖然地產(chǎn)開發(fā)商銷售價(jià)格一降再降，但市場(chǎng)觀望氣氛依然濃厚。

從事房地產(chǎn)銷售行業(yè)的王燕對(duì)記者發(fā)出這樣的感慨：“前兩年，一個(gè)性價(jià)比好的新樓盤開盤就會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)搶號(hào)的現(xiàn)象，而且房?jī)r(jià)一天比一天高，人們的購房熱情也隨著上漲的房?jī)r(jià)一樣水漲船高，所以我們的銷售工作根本不會(huì)發(fā)愁。但現(xiàn)在不行了，房?jī)r(jià)降了，各種促銷手段也都用上了，要賣一套房子，一定會(huì)追蹤客戶很長(zhǎng)時(shí)間才有可能，那種拿著錢來看好戶型、當(dāng)天辦手續(xù)的日子恐怕是再也不會(huì)來了!”看得出，她對(duì)過去的時(shí)光非常懷念。

雖然全球性的金融危機(jī)來勢(shì)洶洶，從數(shù)字和現(xiàn)象看大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢(shì)，但也有不少專家對(duì)中國經(jīng)濟(jì)抱有很大希望，認(rèn)為中國能夠很好地渡過這次危機(jī)。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員武康平認(rèn)為，金融危機(jī)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，2008年這個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)的出現(xiàn)使中國經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)新的增長(zhǎng)模式下，即在低通脹下尋找新出路。如果計(jì)算一下企業(yè)和個(gè)人所持有的貨幣數(shù)量，實(shí)際貨幣供應(yīng)過多并沒有真正消除。現(xiàn)在放松銀根，有可能在未來幾年出現(xiàn)通貨膨脹，而且程度比以前將更猛，這是應(yīng)該警惕的。貨幣政策的目標(biāo)是維持低通脹的良好局面，通過其他途徑刺激投資。政府資金要能到達(dá)生產(chǎn)途徑，這個(gè)渠道如果不暢通，效應(yīng)就不如期望的高。最好的辦法是直接刺激生產(chǎn)性投資，比如減稅，企業(yè)有了更多資金就會(huì)去投資，效果比加大政府支出好。

全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說：“全球金融海嘯還沒有停止，但目前看對(duì)中國經(jīng)濟(jì)大局的影響還不是很大。金融危機(jī)雖然造成了一些不可忽視的負(fù)面影響，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、出口減少、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難以及失業(yè)人口增加等。不過中國不同于外國，中國老百姓的存款是存在了國家控股銀行里面，所以中國存款人不像外國的那么慌張，這樣有利于金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。我認(rèn)為國家必須在以下四個(gè)方面采取措施。首先是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，可以在融資、減稅、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新等幾個(gè)方面出臺(tái)一系列政策。在融資方面，相關(guān)部門要更好地為中小企業(yè)提供幫助。減稅方面，國家該減的稅要減，但這個(gè)還不是主要的。企業(yè)應(yīng)該抓緊這個(gè)機(jī)會(huì)，購買先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備以提升自身的科技研發(fā)和自主創(chuàng)新能力。假如企業(yè)都能夠利用這個(gè)機(jī)會(huì)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，那么對(duì)于中國下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是有好處的?！?/p>

中國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

早在上世紀(jì)末，中國就以自身的發(fā)展很好地應(yīng)對(duì)了席卷亞洲的東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)?，F(xiàn)在，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已獲得了前所未有的提高，除了擁有近2萬億美元的外匯儲(chǔ)備，還擁有全球最龐大的人力資源儲(chǔ)備，再加上以往應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，使中國在理論上存在最先走出金融危機(jī)的可能。

為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)帶來的潛在影響，國務(wù)院總理溫家寶多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。會(huì)議認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

在中國4萬億投資計(jì)劃中，記者注意到大規(guī)模的鐵路建設(shè)成為基礎(chǔ)投資的重要環(huán)節(jié)。從10月初開始到現(xiàn)在，僅僅2個(gè)多月時(shí)間，包括北京到石家莊、石家莊到武漢、天津到秦皇島等高速客運(yùn)專線在內(nèi)開工建設(shè)的鐵路重點(diǎn)工程就達(dá)到了11條。如此大規(guī)模、高密度的鐵路建設(shè)，在中國鐵路史上也是前所未有的。日前，記者來到鐵道部，采訪了鐵道部新聞發(fā)言人王勇平。

剛剛從京滬高鐵建設(shè)沿線考察歸來的王勇平告訴記者，鐵路建設(shè)投資已成為拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的有力支撐。鐵路新項(xiàng)目的投入，鐵路部門已經(jīng)做好了充分

的準(zhǔn)備。在未來一段時(shí)間，中國將有很多重大項(xiàng)目投入施工?，F(xiàn)在國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬億元，其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過了1.2萬億。而這些數(shù)字只是現(xiàn)在確定的數(shù)字，有的比“十一五”規(guī)劃的數(shù)字已經(jīng)有了提高，未來隨著實(shí)際情況的變化，有些數(shù)字可能還會(huì)增加。

在京滬高鐵建設(shè)工地采訪的鐵路文聯(lián)作家李木馬對(duì)記者說：“到鐵路建設(shè)工地采訪的確感覺到鐵路建設(shè)的宏偉和功用，它不僅縮短了京滬兩地的距離，而且?guī)?dòng)著鋼鐵、運(yùn)輸、水泥等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，特別是它吸納了大量勞動(dòng)力，緩解了出口企業(yè)減員的部分壓力。在采訪中，我就碰到了因?yàn)槠髽I(yè)倒閉剛剛回到江蘇的技術(shù)工人，在競(jìng)聘中被參與京滬高鐵建設(shè)的公司錄用了?！?/p>

林業(yè)在這一輪拉動(dòng)性投資中獲得了36.5億中央資金。國家林業(yè)局已將新增林業(yè)投資計(jì)劃全部下達(dá)到各地，投資安排側(cè)重營(yíng)造林建設(shè)，并首次啟動(dòng)了國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程。2008年，由于受年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和地震災(zāi)害，特別是下半年全球金融危機(jī)的影響，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯在新聞發(fā)布會(huì)上說，國家林業(yè)局正按照黨中央、國務(wù)院的部署積極采取措施，利用國家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境等措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)。

這些措施包括：一是加大投入、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)。國家今年第四季度緊急追加林業(yè)中央投資36.5億元，重點(diǎn)用于天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。初步估算，2008年林業(yè)各項(xiàng)投入可用于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的資金達(dá)106.4億元。二是采取有效措施，減輕林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。主要包括：爭(zhēng)取繼續(xù)實(shí)施以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策，采取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息政策，對(duì)進(jìn)口林木種子、種苗和種用野生動(dòng)植物種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是穩(wěn)定林產(chǎn)品出口。積極實(shí)施出口退稅政策。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)練好自身內(nèi)功，提高應(yīng)對(duì)能力。國家林業(yè)局鼓勵(lì)林產(chǎn)品走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶。林業(yè)企業(yè)苦練內(nèi)功，研發(fā)滿足國內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。同時(shí)，促進(jìn)國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次和水平，增加產(chǎn)品附加值，優(yōu)化升級(jí)，采取利用外資和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)資源兩個(gè)市場(chǎng)來發(fā)展。

在對(duì)4萬億投資作詳細(xì)說明時(shí)，國家發(fā)改委有關(guān)專家表示，國家4萬億的投資新政有助于填補(bǔ)2009年GDP自然增長(zhǎng)率與“保八爭(zhēng)九”之間的差距。專家指出，如果不采取措施，由于總需求增速大大減緩，2009年我國GDP增長(zhǎng)率可能降至5.2％左右，消費(fèi)增長(zhǎng)可能降至2％，凈出口增長(zhǎng)可能降至-5％，投資增長(zhǎng)可能降至5％。但如果2009年GDP增長(zhǎng)達(dá)到8％，投資新政的貢獻(xiàn)大約為2.8個(gè)百分點(diǎn)。

從專家的解讀和記者的采訪中，我們不難看出國家及時(shí)果斷采取的政策措施，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，其目的只有一個(gè)，就是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的鑰匙在哪

面對(duì)未來中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府將以何種形式保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)專家也有不同的看法，有些觀點(diǎn)甚至針鋒相對(duì)。在北京召開的“第四屆環(huán)渤海鋼鐵市場(chǎng)論壇暨蘭格鋼鐵網(wǎng)2008年年會(huì)”上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、清華大學(xué)教授魏杰與北京科技大學(xué)教授趙曉，就未來的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給出了截然不同的觀點(diǎn)。

趙曉的核心觀點(diǎn)是保增長(zhǎng)應(yīng)該靠投資。他認(rèn)為這場(chǎng)金融海嘯的破壞力被嚴(yán)重低估了，其嚴(yán)重程度是10年前亞洲金融危機(jī)的百倍，因此復(fù)蘇的難度和時(shí)間也將超出絕大多數(shù)人的預(yù)料。很多跡象都表明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在持續(xù)惡化。在國際方面，美國的失業(yè)率達(dá)到了6.7％，消費(fèi)者信心指數(shù)創(chuàng)下歷史最低，人均總負(fù)債達(dá)到了53萬美元。美國在技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)，憑什么就認(rèn)為在這場(chǎng)百年不遇的危機(jī)下，美國能夠在10年內(nèi)復(fù)蘇?目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的困境30年來從沒有過，2009年不是“保八”的問題，而是“保七”甚至是“保六”的問題。金融海嘯已經(jīng)對(duì)中國造成巨大的影響，而且這種影響還會(huì)深化，主要是由于危機(jī)對(duì)中國的美元投資和外匯資產(chǎn)產(chǎn)生了重大的影響，對(duì)中國的國內(nèi)資產(chǎn)和投資也產(chǎn)生了重大影響。

目前保增長(zhǎng)應(yīng)注意三點(diǎn)：一是，應(yīng)該靠投資而不是消費(fèi)。理由是在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)期，消費(fèi)者的收入增長(zhǎng)會(huì)比GDP下滑得更快，為了過冬資本會(huì)保護(hù)自己；二是，通過穩(wěn)定股市和樓市來恢復(fù)信心；三是，積極的財(cái)政政策要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，同時(shí)嚴(yán)防信貸緊縮。明年的國債規(guī)模會(huì)超過3000億元，最理想的水平是6000億元，約占GDP的2％。

魏杰的觀點(diǎn)恰恰相反，他認(rèn)為保增長(zhǎng)最終靠消費(fèi)。魏杰表示，美國的次貸危機(jī)所引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)中國有很大的影響，但是中國的問題實(shí)際上是自己的戰(zhàn)略失誤造成的。之所以有如今的經(jīng)濟(jì)狀況，主要有三個(gè)方面的原因：一是，中國經(jīng)濟(jì)2006年開始進(jìn)入了高成本時(shí)代，多個(gè)因素導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，例如匯改、放縱資源和土地價(jià)格等；二是，2007年3月1日到年底大幅度降低出口退稅，同時(shí)提高出口關(guān)稅，在內(nèi)需還沒有啟動(dòng)的情況下，又大幅度減少外需，結(jié)果必然是企業(yè)倒閉；三是，2007年相關(guān)部門放松了資產(chǎn)價(jià)格，重點(diǎn)在調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)。本來問題不出在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，是資產(chǎn)價(jià)格的問題，而我國放松了資產(chǎn)價(jià)格，最后導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到很大的損害。

要保增長(zhǎng)主要是啟動(dòng)內(nèi)需，先啟動(dòng)見效快的投資，然后是消費(fèi)。而真正保增長(zhǎng)最終是靠消費(fèi)，所以，必須在啟動(dòng)投資的基礎(chǔ)上啟動(dòng)消費(fèi)：收入型消費(fèi)、信貸型消費(fèi)、預(yù)期型消費(fèi)。如果能在2009年成功啟動(dòng)三方面的投資以及三類消費(fèi)的話，那么保增長(zhǎng)是可以實(shí)現(xiàn)的，預(yù)計(jì)2009年GDP增長(zhǎng)8.5％；2010年之后，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；到2012年，中國經(jīng)濟(jì)將重新面臨投資和信貸膨脹所帶來的經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹問題。

帶著趙曉和魏杰的這兩個(gè)不同觀點(diǎn)，記者采訪了國家稅務(wù)總局研究所經(jīng)濟(jì)專家付廣軍，請(qǐng)他談了自己的看法。

付廣軍告訴記者，經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)對(duì)各國影響大小主要看各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的國家，外界波動(dòng)再大對(duì)其影響也沒有什么；但如果是外向型經(jīng)濟(jì)，那就會(huì)遭受重大打擊。中國越來越深入地融入世界，成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的一部分，這種大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)肯定會(huì)影響到中國，但我們的優(yōu)勢(shì)就是國家大、人口多，內(nèi)部有很多潛力可挖。

付廣軍認(rèn)為，目前國家出臺(tái)大規(guī)模投資計(jì)劃是不得已而為之，投資型拉動(dòng)一直是帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，但目前看這種拉動(dòng)只是一時(shí)的，要想讓中國經(jīng)濟(jì)走上平穩(wěn)的發(fā)展軌道，必須靠消費(fèi)來帶動(dòng)。現(xiàn)在的中國，貧富差距很大，對(duì)于富人來說，他們的消費(fèi)能力已經(jīng)飽和，再多的錢也只是數(shù)字的疊加；而廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾，他們的消費(fèi)能力明顯不足，如果這個(gè)群體的消費(fèi)上來，那對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)將是革命性的。

如何讓老百姓的錢包鼓起來，讓他們有能力而且敢

于買自己喜歡的東西?付廣軍給出的答案是：政策，能讓老百姓普遍受益的政策，只有這樣才能讓大眾增加消費(fèi)能力和信心。目前，全國正在實(shí)施的集體林權(quán)制度改革和十七屆三中全會(huì)決定允許農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)這兩個(gè)重大決策將會(huì)成為未來中國增加百姓消費(fèi)的決定性因素。

江西是全國率先開展林改的省份，林改后把集體林分給了老百姓經(jīng)營(yíng)，稅費(fèi)減免、放活經(jīng)營(yíng)讓林農(nóng)們迅速致富了!

記者來到江西武寧縣長(zhǎng)水村采訪。這里溪水潺潺、山林青翠，讓人如同置身世外桃源。村民但召陽告訴記者，他有5個(gè)孩子，有3個(gè)孩子學(xué)習(xí)都非常好，過去由于沒有錢，大女兒只讀到中專，大兒子也只讀到初中?！叭绻绣X，我怎么也要供孩子把書讀下去。”曾做過11年鄉(xiāng)村教師的但召陽無奈地說。

但召陽一家7口人，林改后分得1000多畝山場(chǎng)，由于稅費(fèi)減免，但家的收入成倍地增長(zhǎng)，不僅還清了林改前的3萬多元債務(wù)，還送小兒子讀上了大學(xué)。林改后，但召陽除了山林的收入，還制板筍、養(yǎng)蜂。他告訴記者，林改后，林子密了，山上花多了，他養(yǎng)的蜂越來越多，現(xiàn)在他家有100箱蜂，光養(yǎng)蜂收入一年就有一萬余元。每年山上的板筍收入也可達(dá)2萬元。最近，正在河北科技師院讀書的兒子打來電話想繼續(xù)考研，但召陽二話沒說就答應(yīng)了。他開心地告訴記者，現(xiàn)在日子好過了，兒子就是要讀博士他也不會(huì)皺眉頭。

在武寧縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心記者目睹了一宗林地林木流轉(zhuǎn)的公開拍賣過程。拍賣標(biāo)的是武寧縣新寧鎮(zhèn)煙溪村2組村民成家旺所屬的56畝山林15年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。產(chǎn)權(quán)交易中心拍賣現(xiàn)場(chǎng)人頭涌動(dòng)，每一個(gè)手拿號(hào)牌的買家都仿佛志在必得。在江西省華瑞拍賣有限公司拍賣師的主持下，各位買家一次次舉牌，使這塊起拍價(jià)22400元的林地最終以41000元成交。

去年年初發(fā)生的冰雪災(zāi)害，江西省林業(yè)是損失最重的行業(yè)之一，全省因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)112.69億元，約占全省災(zāi)情損失的四分之一。說到這次冰雪災(zāi)害對(duì)江西省林業(yè)的打擊時(shí)，江西省林業(yè)廳廳長(zhǎng)劉禮祖深有感觸地告訴記者：“通過這次冰雪災(zāi)害，我更加清晰地看到林改的作用。由于山林分到了戶，很多地區(qū)的老百姓為了減少損失，年都是在山上過的。如果沒有林改，林農(nóng)是不會(huì)有這么大的抗災(zāi)積極性的?！?/p>

浙江省武義縣是一個(gè)有180萬畝山林的農(nóng)業(yè)縣。十幾年前，時(shí)任武義縣委書記的閻壽根在武義開展了多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。在調(diào)研中，閻壽根發(fā)現(xiàn)了阻礙綜合開發(fā)的幾個(gè)主要矛盾：1、土地承包到戶與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的矛盾。2、山林小塊承包與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾。3、農(nóng)業(yè)作物區(qū)劃要求與農(nóng)民開發(fā)愿望的矛盾。這正是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)過十幾年發(fā)展后遇到的瓶頸，也是十七屆三中全會(huì)重大決定接下來要解決的問題。

經(jīng)過反復(fù)思考，閻壽根帶領(lǐng)武義縣干部開創(chuàng)性地實(shí)施了農(nóng)業(yè)股份合作制。具體內(nèi)容是有土地入股、勞力入股、資金入股、技術(shù)參股等幾種形式，各農(nóng)戶可以根據(jù)自己承包責(zé)任山自留山的面積、土地條件、家庭經(jīng)濟(jì)條件和勞力狀況自由選擇，有地出地，有錢出錢，有力出力，入股多，得到的分成也多，不入股者不分成，體現(xiàn)了誰開發(fā)誰得益和按勞分配的原則。

現(xiàn)在已經(jīng)擔(dān)任金華市人大主任的閻壽根說起股份合作制還非常激動(dòng)：“將股份合作制引入開發(fā)農(nóng)業(yè)，不但吸引了農(nóng)民，而且使全縣都動(dòng)了起來。僅僅一年的時(shí)間，武義縣以各種股份合作制形式開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)基地就達(dá)25226畝，造林26777畝，品種涉及蠶桑、茶葉、水果、干果等，真正使農(nóng)業(yè)資源得到了合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)域化、規(guī)?；蜕唐坊鼗！?/p>

在采訪中，記者感到自己看到的事實(shí)正在印證付廣軍的說法，不管是集體林權(quán)制度改革還是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都會(huì)在將來為老百姓鼓起腰包做出貢獻(xiàn)。但在目前，政策開始實(shí)施階段恐怕還需要忍受一段時(shí)間的嚴(yán)寒。這種階段性的嚴(yán)寒是全球金融危機(jī)造成的，我們無法躲避，只能以自己的身體去承受。

2009年，中國和世界都將在金融危機(jī)的寒潮中前行。這次金融危機(jī)也是一個(gè)虛擬資本泡沫破裂的過程，但以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)伴隨的往往是一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的革命性調(diào)整，這是一個(gè)沐火重生的過程。當(dāng)我們從嚴(yán)冬中探出身來就會(huì)發(fā)現(xiàn)前途陽光燦爛，這正驗(yàn)證了英國哲學(xué)家雪萊的一句名言“冬天來了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎”!