耿國彪

國際能源署(International Energy Agency)是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的下屬機構(gòu)，是20世紀70年代第一次中東石油危機的產(chǎn)物，其目的是協(xié)調(diào)發(fā)達國家石油儲備，以應(yīng)對世界石油供應(yīng)危機，其角色恰與石油輸出國組織相對。

近幾年，全球石油供求形勢發(fā)生巨大變化，需求不斷增加，但供應(yīng)增長卻有限，導致油價飛漲。為保證石油供應(yīng)安全，國際能源署與中國之間開展合作的必要性日益迫切。作為國際能源署新任署長田中伸男多次來到中國，近日，本刊記者采訪了來中國參加國際能源展望論壇的田中伸男先生。

綠色中國：2007年，國際能源署發(fā)布的世界能源展望報告，為中國和世界的能源狀況描述了嚴峻的前景。根據(jù)國際能源署報告，在各國政府不改變目前能源政策前提下，2005年至2030年世界能源需求將增長55％，中國和印度將占到新增能源需求的45％。田中先生，您對此怎樣看?

田中伸男：能源和可持續(xù)能源發(fā)展跟奧林匹克運動會有著密切的關(guān)系，中國近些年也在積極努力。能源再生是全球性，所以要進行一些行動，只有各國家相互結(jié)合在一起，才能夠具有實力。我們必須進行合作，中國和國際能源署的密切關(guān)系，是我們?nèi)蜿P(guān)系提升的重要部分，不斷地延續(xù)應(yīng)對我們的能源挑戰(zhàn)。中國現(xiàn)在是全球能源最大的生產(chǎn)國和消費國，這就是為什么國際能源署與中國正在建立更加密切的關(guān)系，比如說中國和IEA正在一些領(lǐng)域力爭密切的合作，如能源安全、能源效率、能源統(tǒng)計以及技術(shù)方面。這一趨勢我們希望也期待著能夠繼續(xù)發(fā)展下去。

我們先說說現(xiàn)在的石油市場，就像我6月份在沙特阿拉伯一個能源論壇所說，今年早些時候，我們每個人都感覺油價太高了。對窮國來說，他們沒有石油，他們更是不堪重負，對這些我們應(yīng)該做些什么呢?首先，我們應(yīng)該采取一致行動，改進我們的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣能夠在短期產(chǎn)出更多的油。另外從長期來講，我們也必須要鼓勵，無論是上游還是下游要產(chǎn)生更大的產(chǎn)油能力。第二個是消費國家也需要更大膽地去改進能源消費，有效地提高能效，保持燃料稅的水平，這樣市場購買價的補貼能夠向市場發(fā)出正確的信號。第三個我們需要建立信心去改進數(shù)據(jù)的透明性，這是油料市場和油品市場內(nèi)任何領(lǐng)域都有的負擔?？ㄜ囁緳C開始罷工，航空公司正在關(guān)閉，不斷增長數(shù)量的新型經(jīng)濟體已經(jīng)不再能夠承擔他們的經(jīng)濟負擔。

綠色中國：目前，國際石油價格動蕩不安，由最高的147美元到現(xiàn)在的40美元，讓人感覺有些無所適從。有人說，第三次石油危機已經(jīng)到來，您怎么看?您認為它對中國將產(chǎn)生怎樣的影響?

田中伸男：第三次石油沖擊對中國來說是怎樣的?有沖擊嗎?不一定。因為中國在前兩次石油沖擊當中是石油輸出國，但是中國顯然也受了一些影響，幸運的是蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟給你們帶來了保護。

我們必須要認識到現(xiàn)在的石油市場已經(jīng)改變了。過去，當我們看到價格持續(xù)漲高的時候，我們的需求就會降低，盡管現(xiàn)在全球的石油需求在不斷地增長，其原因是兩層世界造成的，一個是OECD的成員國，他們的需求降低了；另一個是其他地方的增長卻急劇上升，這個強勁的增長反映了經(jīng)濟的發(fā)展，這是我們所歡迎的?，F(xiàn)在無論中國還是世界各國的領(lǐng)導人，他們都承認，這個需求需要用一種有效的能源方式去解決。面對高油價，很多消費者享受到了政府的補貼價格，油價高對他們實際沒有什么影響，沒有改變他們的生活習慣。但在有些國家，能源補貼已經(jīng)成為不能承受的經(jīng)濟負擔。

在這樣一種趨緊的市場，國際能源署有一套緊急情況的應(yīng)急系統(tǒng)。今年我們IEA可以應(yīng)對供應(yīng)的中斷，可以每天提供200萬桶的數(shù)量。在今后的幾年，隨著發(fā)展中國家在國際石油中發(fā)揮越來越重要的作用，我們一直在跟一些政府，像中國和印度以及其他國家的政府合作，去交流有關(guān)石油應(yīng)急規(guī)劃和準備的一些信息。我堅信中國目前所做的努力，建立自己的戰(zhàn)略石油儲備，這為中國本身和全球供應(yīng)以及全球的能源安全作出了巨大的貢獻。

綠色中國：您認為從長期能源戰(zhàn)略來講，全球?qū)⑷绾谓⑦m應(yīng)的機制?

田中伸男：最近我剛剛推出了2008年版的能源戰(zhàn)略展望，這里面展望到2050年。這一報告提供了深度的一些分析，就是我們?nèi)绾蝸砝萌轿坏哪茉醇夹g(shù)去改變?nèi)虻哪茉唇?jīng)濟，我們需要這樣去做，以便增強我們能源的安全性，同時能夠獲得環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的未來。目前，全球?qū)ΦV物燃料使用的限制并不只是考慮資源的問題，它來自于大氣環(huán)境造成的氣候變化，如何應(yīng)對二氧化碳的排放。到2050年，把全球二氧化碳的排放量降低50％，我們的分析也表明50％的目標可以實現(xiàn)，但是任務(wù)仍然非常艱巨。為了實現(xiàn)這個目標，首先我們需要極大地提高能源效率；第二點是脫碳技術(shù)，碳的回收和儲存，差不多一半的減排來自于這個地方。另外，我們需要進一步使交通部門實現(xiàn)革命性的轉(zhuǎn)變，它會對能源安全帶來極大的作用，以我們目前的水平來講能夠降低27％。

這樣做給我們帶來什么樣的成本和費用呢?我們的分析表明需要投入45萬億美元。到2030年需要25萬億美元，這差不多相當于2005年到2050年全球GDP的1.01％，聽起來是很大的數(shù)字，但是多數(shù)的成本通過新的商業(yè)機遇加以抵消?？梢栽O(shè)想一下，中國的太陽光伏發(fā)電產(chǎn)品，包括在德國和其他一些地方的太陽能發(fā)電的需求，這可以降低燃料的需求。為了實現(xiàn)這一點，政府需要提供市場措施，多數(shù)的措施不需要花太多錢，這取決于技術(shù)進步的速度。重要的是提高能源效率，尤其是發(fā)電業(yè)的脫碳技術(shù)，這可以通過再生的核電能和風能完成二氧化碳的減排。每個國家必須要決定自己的平衡技術(shù)，但是需要盡快采取行動。比如說我們需要從目前到2050年之間，每一年要建立14000個大型的風力發(fā)電機和32個核能發(fā)電廠。

從長期來講，我們必須極大地降低二氧化碳的排放。IEA已經(jīng)跟中國和其他一些主要的發(fā)展中國家合作了很多年。在技術(shù)、市場和能源安全等很多方面我們可以共同合作，國際能源署的成員歡迎中國更加深入地參與工作。

綠色中國：在中國的可再生能源中，生物質(zhì)能和風能發(fā)展很快，您對中國發(fā)展生物質(zhì)能和風能這種趨勢有什么看法?

田中伸男：生物質(zhì)能和生物燃料會發(fā)揮一些重要的作用，但在能源的供應(yīng)上，有時候也會有一些問題產(chǎn)生。在這些生物技術(shù)和生物燃料上，有一些不同類型的生物燃料，比如來自于甘蔗的乙醇燃料和生產(chǎn)自玉米的乙醇燃料，它們需要國家的補貼，所以并沒有什么商業(yè)競爭性；還有一些生物質(zhì)能和生物燃料受到批評，生產(chǎn)這樣一些乙醇和生物燃料可能使用更多的能源生產(chǎn)，帶來更高的食品價格和糧食價格，或者導致非常貧窮的國家沒有足夠的食物。所以我們必須區(qū)別不同的生物質(zhì)能和生物燃料并加以分析，我認為需要有更多的資金投入到研發(fā)當中，而且這對于我們的未來是非常重要的。