廖子菁

摘要:施工項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象,以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心,以合同為依據(jù),按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo),該施工項(xiàng)目的目標(biāo)界定了施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,就是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制。合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞:施工項(xiàng)目;特點(diǎn);內(nèi)容;管理

1施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

施工項(xiàng)目管理是由建筑施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的管理,它主要有以下特點(diǎn):

1.1施工項(xiàng)目的管理者是建筑施工企業(yè)。建設(shè)單位(業(yè)主)和設(shè)計(jì)單位都不進(jìn)行施工項(xiàng)目管理。監(jiān)理單位只把施工單位作為監(jiān)督對(duì)象,雖與施工項(xiàng)目有關(guān),但不能算作施工項(xiàng)目管理。

1.2施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是施工項(xiàng)目。施工項(xiàng)目管理的周期也就是施工項(xiàng)目的生命周期,包括工程投標(biāo)、簽訂工程項(xiàng)目承包合同、施工準(zhǔn)備、施工及交工驗(yàn)收等。施工項(xiàng)目具有的多樣性、固定性及龐大性的特點(diǎn)給施工項(xiàng)目管理帶來(lái)了特殊性,施工項(xiàng)目管理的主要特殊性是生產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)交易活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行;先有交易活動(dòng),后有產(chǎn)成品,買(mǎi)賣(mài)雙方都投入生產(chǎn)管理,生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)很難分開(kāi)。所以施工項(xiàng)目管理是對(duì)特殊的商品、特殊的生產(chǎn)活動(dòng),在特殊的市場(chǎng)上,進(jìn)行的特殊的交易活動(dòng)的管理,其復(fù)雜性和艱難性都是其它生產(chǎn)管理所不能比擬的。

1.3施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的有序過(guò)程之中,按階段變化的。每個(gè)工程項(xiàng)目都按建設(shè)程序進(jìn)行,按施工程序進(jìn)行,管理者需根據(jù)施工項(xiàng)目管理時(shí)間的推移帶來(lái)的施工內(nèi)容的變化,必須做出設(shè)計(jì)、簽訂合同、提出措施、進(jìn)行有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)管理,并使資源優(yōu)化組合,以提高施工效率和施工效益。

1.4施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。由于施工項(xiàng)目的生產(chǎn)活動(dòng)的單件性,參與施工人員流動(dòng)性大,需采取特殊的流水方式,組織量很大,由于施工在露天進(jìn)行,工期長(zhǎng)、需要資源多,還由于施工活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)、法律、行政和人際關(guān)系,政施工項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為艱難、復(fù)雜、多變,必須采取強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進(jìn)行,主要強(qiáng)化方法是優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理、建立調(diào)度機(jī)構(gòu)、配備稱(chēng)職的人員、建立動(dòng)態(tài)的控制體系。

1.5施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理在管理的任務(wù)、內(nèi)容、范圍上均不同。

2施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容

施工項(xiàng)目管理的主體是以施工項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目經(jīng)理部,即作業(yè)管理層,管理的客體是具體的施工對(duì)象、施工活動(dòng)及相關(guān)生產(chǎn)要素。

2.1且建立施工項(xiàng)目管理組織一項(xiàng)目經(jīng)理部

由企業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱(chēng)職的施工項(xiàng)目經(jīng)理,明確項(xiàng)目經(jīng)理部各組織機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利和義務(wù),制訂項(xiàng)目管理制度。

2.2進(jìn)行施工項(xiàng)目管理規(guī)劃

進(jìn)行工程項(xiàng)目分解,形成施工對(duì)象分解體系,以確定階段控制目標(biāo),從局部到整體地進(jìn)行施工活動(dòng)和進(jìn)行施工項(xiàng)目管理。建立施工項(xiàng)目管理工作體系,繪制施工項(xiàng)目管理工作體系圖和工作信息流程圖。編制施工組織設(shè)計(jì),確定管理點(diǎn),以利執(zhí)行。

2.3進(jìn)行施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制

施工項(xiàng)目的目標(biāo)有階段性目標(biāo)和最終目標(biāo),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)是施工項(xiàng)目管理的目的所在,施工項(xiàng)目的控制目標(biāo)有:進(jìn)度控制目標(biāo);質(zhì)量控制目標(biāo);成本控制目標(biāo);安全控制目標(biāo);施工現(xiàn)場(chǎng)控制目標(biāo)。

由于在施工過(guò)程中,會(huì)受到各種客觀因素的干擾,各種風(fēng)險(xiǎn)因素有隨時(shí)發(fā)生的可能性,所以應(yīng)經(jīng)過(guò)組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)施工項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

2.4對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理

施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素是施工項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證,主要包括:勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)以及信息、環(huán)境、資源。生產(chǎn)要素管理的內(nèi)容:分析各要素的特點(diǎn);按一定原則、方法對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,并對(duì)配置狀況進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2.5施工項(xiàng)目的合同管理

從投標(biāo)開(kāi)始就要加強(qiáng)工程承包合同的簽訂、履行管理,還要注意搞好索賠,講究方法和技巧,提供充分的證據(jù),以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.6施工項(xiàng)目的信息管理

施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動(dòng),更要依靠大量的信息及對(duì)大量信息的管理,并應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助。

3進(jìn)行科學(xué)的施工項(xiàng)目管理

3.1正進(jìn)行施工項(xiàng)目管理要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是以“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為特征的企業(yè)制度,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)按市場(chǎng)法則運(yùn)行,形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),進(jìn)而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)的資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用,建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是企業(yè)改革的方向。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度為施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造市場(chǎng)條件,施工項(xiàng)目是產(chǎn)品,也是商品。施工項(xiàng)目管理要以市場(chǎng)為“舞臺(tái)”。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,可以搞活企業(yè),規(guī)范企業(yè)行為,使企業(yè)按市場(chǎng)法則進(jìn)行,讓市場(chǎng)在企業(yè)資源配置上起基礎(chǔ)作用。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會(huì)化,使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分離,經(jīng)營(yíng)管理層和作業(yè)層分離。企業(yè)可以按項(xiàng)目的特點(diǎn)建立項(xiàng)目經(jīng)理部,項(xiàng)目經(jīng)理部可以按合同要求獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系,形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,有利于資源優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)組合的項(xiàng)目管理機(jī)制,從而極大地調(diào)動(dòng)職工的積極性,最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.2進(jìn)行施工項(xiàng)目管理確立項(xiàng)目經(jīng)理的地位

3.2.l建立施工項(xiàng)目經(jīng)理部

項(xiàng)目經(jīng)理部是施工項(xiàng)目管理的工作班子,置于項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下,在施工項(xiàng)目管理中發(fā)揮主體作用。項(xiàng)目經(jīng)理部的組建必須按照優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理的原則,堅(jiān)持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位,即:項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu);項(xiàng)目是一次性的成本中心;項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者,而且一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部只能承擔(dān)一個(gè)工程項(xiàng)目,項(xiàng)目完工后項(xiàng)目經(jīng)理部必須解體。

3.2.2選擇稱(chēng)職的項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目的管理中心,是對(duì)施工項(xiàng)目管理全面負(fù)責(zé)的管理者,確立項(xiàng)目經(jīng)理的地位是搞好施工項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有良好政治、領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)素質(zhì),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和身體素質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理的選擇可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招聘、經(jīng)理委任、內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦等方式選定。

項(xiàng)目經(jīng)理一經(jīng)任命產(chǎn)生后,項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系是委托與被委托,授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系,直接對(duì)企業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé),既是上下級(jí)關(guān)系,又是工程承包中利益平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須按企業(yè)法定代表人授權(quán)時(shí)間、權(quán)限和范圍對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的組織實(shí)施工作,不能越權(quán)。

3.3全面推進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和項(xiàng)目管理的不斷深化,施工企業(yè)已初步形成了“兩線一點(diǎn)”的承包經(jīng)營(yíng)體系。一方面由于施工企業(yè)和建設(shè)單位(業(yè)主)簽訂合同的各項(xiàng)條款要求最終要通過(guò)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)到以項(xiàng)目為中心的管理上來(lái);另一方面,企業(yè)對(duì)國(guó)家要確保完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),也要通過(guò)項(xiàng)目管理承包、目標(biāo)分解到項(xiàng)目上來(lái),這就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和工程質(zhì)量保證體系,通過(guò)強(qiáng)化建立項(xiàng)目經(jīng)理全面組織生產(chǎn)諸要素優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,以利于對(duì)工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程強(qiáng)有力的管理,否則項(xiàng)目管理就缺乏動(dòng)力和壓力,也缺乏法律保證。因此,項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)兩條承包主線的內(nèi)部結(jié)合點(diǎn),它具有對(duì)象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接性和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn),充分體現(xiàn)了“指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格”的基本要求。

項(xiàng)目管理體制改革要求企業(yè)按照三個(gè)層次進(jìn)行改組,公司總部為經(jīng)營(yíng)決策層,項(xiàng)目經(jīng)理部為施工管理層,施工隊(duì)為勞務(wù)作業(yè)基層,三個(gè)層之間的關(guān)系為:企業(yè)層次與項(xiàng)目層次之間,應(yīng)是服務(wù)與服從,監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。

項(xiàng)目層次與作業(yè)層次的關(guān)系應(yīng)是甲乙雙方平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。勞務(wù)作業(yè)層可面向企業(yè),也可以面向社會(huì),實(shí)行雙向服務(wù)并逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,建立具有獨(dú)立法人地位的勞務(wù)承包企業(yè)人經(jīng)營(yíng)決策層應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率、保證決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能的履行,并保持資源的合理分布和有序流動(dòng)。

項(xiàng)目管理層主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施和企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。作業(yè)層可面向企業(yè),也可面向社會(huì),實(shí)行雙向服務(wù),并逐步向?qū)I(yè)化、小型化企業(yè)方向發(fā)展,形成機(jī)制靈活、形式多樣、技術(shù)水平高、適應(yīng)能力強(qiáng)的新型企業(yè)組織。