王建平　強(qiáng)國(guó)峰

為政之要，貴在用人。

2009年年初，陜西省延安市市委以海納百川的氣魄，開明開放的胸襟，面向全國(guó)公開選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

5月21日，經(jīng)過(guò)數(shù)輪篩選，層層選拔，從全國(guó)29個(gè)省區(qū)市395名報(bào)考人員中脫穎而出的5位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在眾人矚目中滿懷豪情地走上各自的新崗位，為圣地延安的科學(xué)發(fā)展注入了新鮮血液，增添了新生力量。延安市委常委、組織部部長(zhǎng)蔡釗利在當(dāng)日舉行的市委公選領(lǐng)導(dǎo)干部任職集體談話會(huì)上寄語(yǔ)新任職同志，要牢記使命，不負(fù)重托，立黨為公，執(zhí)政為民。至此，備受社會(huì)各界關(guān)注的延安市首次面向全國(guó)公開選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作畫上了圓滿的句號(hào)。

拓寬視野選人才

延安是中國(guó)革命的圣地。延安的建設(shè)和發(fā)展，全國(guó)關(guān)心，世界關(guān)注。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委、市政府牢記總書記的矚托，以中，省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確提出了弘揚(yáng)延安精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕、生態(tài)、和諧新延安的新的奮斗目標(biāo)。

聞鼙鼓而思良將。圣地延安要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。必須培養(yǎng)選拔一批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以更加開闊的眼界、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，培養(yǎng)選拔出最能勝任經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才?；谶@樣的認(rèn)識(shí)和需要，市委在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)“要進(jìn)一步開闊選人用人視野，切實(shí)加快延安旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域發(fā)展”指示精神的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。決定對(duì)市旅游局局長(zhǎng)、延安姚店工業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、市商務(wù)局副局長(zhǎng)、延川縣副縣長(zhǎng)、宜川縣副縣長(zhǎng)等縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向全國(guó)公開選拔，在比較和競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)以能力選人、以民意選人、以科學(xué)的方法選人，把更多優(yōu)秀的人才吸引到延安來(lái)建功立業(yè)，形成一個(gè)促進(jìn)旅游、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)延安科學(xué)發(fā)展提供智力支持。

1月14日，延安市公開選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新聞發(fā)布會(huì)在省城西安舉行，延安面向全國(guó)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的信息，得到中、省、市50多家新聞媒體的熱情關(guān)注?！把影惨蚤_放的姿態(tài)、廣闊的視野廣納英才”成了全國(guó)各大媒體報(bào)道的焦點(diǎn)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)旅游報(bào)》以及《陜西日?qǐng)?bào)》等各大媒體、網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布延安市公選的信息，市政府公眾信息網(wǎng)還專門制作了網(wǎng)頁(yè)。發(fā)布《2009年延安市公開選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)章》，并開通了網(wǎng)絡(luò)報(bào)名通道。

消息一經(jīng)公布，社會(huì)反響強(qiáng)烈。對(duì)于市委在干部制度改革上推出的選人用人新舉措，社會(huì)各界給予了高度的評(píng)價(jià)。一位社科界人士說(shuō)。這次公選是延安干部制度從“伯樂(lè)相馬”到“賽場(chǎng)選馬”的轉(zhuǎn)變，是建設(shè)政治文明的重要步驟。來(lái)自北京的一位報(bào)名者說(shuō)：“延安正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要強(qiáng)有力的智力和人才支撐。面向全國(guó)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的做法高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，適應(yīng)了當(dāng)前新形勢(shì)?！痹S多干部和群眾認(rèn)為，此舉破了“熬官者”的夢(mèng)，堵了“買官者”的門，斷了“跑官者”的路，將干部的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)引向聚精會(huì)神干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。不少市民表示，公開選拔力度大、視野寬、層次高，充分彰顯了延安市委海納百川選賢任能的胸懷、魄力和膽識(shí)。

延安市委高度重視此次公開選拔工作，市委常委會(huì)專門召開會(huì)議作了研究部署。省委常委、市委書記李希在百忙中抽出時(shí)間聽取匯報(bào)，并指示要從延安實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt和公開、公平、公正的原則，真正把一批“靠得住、有本事”的優(yōu)秀干部納入用人視野。市上成立了以市委副書記王建軍為組長(zhǎng)。市委常委、紀(jì)委書記楊鑫和市委常委、組織部長(zhǎng)蔡釗利為副組長(zhǎng)的市委公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、市委組織部認(rèn)真落實(shí)、市紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)督的工作格局，為公選工作的公正有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

圣地延安的發(fā)展需要優(yōu)秀人才，優(yōu)秀人才渴望在延安這片熱土上成長(zhǎng)。從1月10日至3月5日，共受理全國(guó)29個(gè)省區(qū)市的報(bào)名人員395名。經(jīng)資格初審，符合報(bào)名條件的有100名，涉及全國(guó)17個(gè)省區(qū)市，其中省外54人、省內(nèi)14人、市內(nèi)32人；黨政機(jī)關(guān)59人，事業(yè)單位14人，大專院校及科研院所15人，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)3人，“兩新”組織9人。在初審符合報(bào)名條件的人員中，博士研究生16人。碩士(含研究生學(xué)歷)37人，學(xué)士學(xué)位26人，在職大學(xué)學(xué)歷21人，具有副高以上職稱13人。市委公選辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)初審符合報(bào)名條件的人員具有學(xué)歷層次高、結(jié)構(gòu)合理、年紀(jì)較輕、行業(yè)和區(qū)域分布較廣的特點(diǎn)，這充分說(shuō)明，我市的公選工作在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。

陽(yáng)光操作顯公平

賽場(chǎng)識(shí)良駒，公正選人才。在全國(guó)范圍內(nèi)首次公開選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是延安市干部人事制度改革的一件大事，政策性強(qiáng)。影響面大，能否真正做到公開透明、公平公正，是此次公選工作的關(guān)鍵，也是廣大干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，市委公選領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取多種措施加以保證，按照過(guò)程透明、運(yùn)作規(guī)范、操作有序、結(jié)果公正的要求，進(jìn)行周密部署、科學(xué)決策、規(guī)范操作，把公開、公平、公正的要求體現(xiàn)在各個(gè)細(xì)節(jié)上，實(shí)行“陽(yáng)光”選拔，充分?jǐn)U大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步破除了干部工作的封閉性和神秘化，提高了干部選拔工作的公信度。

3月21日下午，市委、人大、政府、政協(xié)7名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)自省委組織部(省公選辦)、市紀(jì)委、組織部及有關(guān)部門單位的80多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、敬業(yè)精神強(qiáng)的干部接到緊急通知，匆匆趕往東遠(yuǎn)賓館。作為面試的考官和考務(wù)人員，他們剛一抵達(dá)住地，通訊工具就被暫時(shí)封存，房間里的電話和互聯(lián)網(wǎng)也被切斷。當(dāng)晚，有關(guān)部門對(duì)他們進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

抽簽確定的面試考場(chǎng)上，他們也是只知道考生的順序號(hào)，不知道考生來(lái)自哪里。面試方法分為半結(jié)構(gòu)化面試和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論。面試現(xiàn)場(chǎng)，從筆試中“殺出重圍”的24名考生都認(rèn)真對(duì)待、沉著應(yīng)試，角逐5個(gè)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。他們充分展示口頭表述、分析歸納、隨機(jī)應(yīng)變等方面能力，從思考的深度、實(shí)踐的廣度，緊扣題目侃侃而談，表現(xiàn)出了良好的素質(zhì)能力和精神面貌。整個(gè)面試過(guò)程，考官當(dāng)場(chǎng)打分，記分員現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，各去掉最高分、最低分，然后取其平均分為最后得分，由監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)公布分?jǐn)?shù)。

面試結(jié)束后，部分參加應(yīng)試的人員接受記者采訪時(shí)表示，此次面試組織嚴(yán)密，操作規(guī)范，紀(jì)律嚴(yán)明，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，試題也緊扣公開選拔職位的工作，理論聯(lián)系實(shí)際。針對(duì)性很強(qiáng)，出得很好，能夠考出應(yīng)試人員的真實(shí)水平。

讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。就是要對(duì)選人用人過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。市公選辦嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部選拔任用工作條例》等有關(guān)政策規(guī)定的要求和《延安市公開選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施方案》制定的程序，從報(bào)名、資格審查、筆試、面試、組織考察，到任職人選的確定，都一一通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布，實(shí)行公選職位、選拔條件、選拔程序、選拔結(jié)果“四公開”，自覺(jué)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。在歷時(shí)近半年時(shí)間的公選工作中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有組織、紀(jì)檢、人事干部參與，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按預(yù)定方案和程序規(guī)范操作。參加公選的工作人員恪盡職守，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)參加公開選拔的干部本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)守工作紀(jì)律，真正把用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的要求落到了實(shí)處，從機(jī)制上保證了干部選拔工作的公正性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。在這次公開選拔中，我市更沒(méi)有一味地照顧本地干部的情緒而埋沒(méi)外市外省的優(yōu)秀人才，也沒(méi)有單純?yōu)榱俗非笸馐懈刹康谋壤档鸵?，而是一把公平的尺子量到底，最終確定的5位同志中，有4位是來(lái)自市外的干部。這是一次陽(yáng)光下的選拔，一次擴(kuò)大民主的實(shí)踐。公開讓人服氣，透明讓人信任。這次公選是站在同一等量級(jí)上綜合素質(zhì)的博弈。

憑借東風(fēng)好揚(yáng)帆

“公選活動(dòng)給中青年干部提供了一個(gè)鍛煉和展示的平臺(tái)，在新的工作崗位上，我將銳意進(jìn)取、恪盡職守，滿懷激情抓工作，全力以赴抓落實(shí)，決不辜負(fù)組織的重托和人民的期望!”新任職的市旅游局局長(zhǎng)趙熙盛在市委公選領(lǐng)導(dǎo)干部任職集體談話會(huì)上代表新任職的5名干部發(fā)言時(shí)，言語(yǔ)間油然而生強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。

清風(fēng)撲面，春水皺起。這次公選工作已經(jīng)塵埃落定，畫上圓滿的句號(hào)，然而，公選收獲的卻不僅僅是人才。這次公選形成一股強(qiáng)烈的沖擊波，在全市上下產(chǎn)生了一種聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。采訪中，記者聽到來(lái)自方方面面肯定的聲音，這說(shuō)明，這種方式正越來(lái)越得到社會(huì)的認(rèn)同。透過(guò)公選，我們不難發(fā)現(xiàn)：

公選探索了干部選拔新模式。這次公選，堅(jiān)持黨管干部原則與群眾路線的內(nèi)在統(tǒng)一，把公開選拔與民意測(cè)驗(yàn)，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代測(cè)評(píng)手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督公選活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、實(shí)際能力水平和工作實(shí)績(jī)的量化打分，增強(qiáng)了干部工作的民主程度、公開程度，形成了新的干部選拔機(jī)制。通過(guò)公開選拔，也發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備了更多的優(yōu)秀人才，一批作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入了組織的視野，不僅涵蓋范圍廣，還顯示出年輕化、高學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)。

公選形成了良好的用人導(dǎo)向。這次公選，堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)，既注重考試，又注重基本素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿推綍r(shí)工作情況，堅(jiān)持以德才選人、以民意選人、以科學(xué)的方法選人，產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用和激勵(lì)效應(yīng)。公選所形成的變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)競(jìng)馬”、“陽(yáng)光作業(yè)”、“讓程序說(shuō)話”的選人用人新機(jī)制和“學(xué)而優(yōu)則進(jìn)”、“干而優(yōu)則進(jìn)”、“能而優(yōu)則進(jìn)”、“德而優(yōu)則進(jìn)”的選人用人新導(dǎo)向，成效明顯，影響深遠(yuǎn)。這次公選的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，干部任用走公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的路子，深合民意，與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相吻合，是今后選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部一種好的方式。

公選助推了勤學(xué)之風(fēng)。這次公選發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)，就是我們的干部要向?qū)W習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，干部要靠實(shí)力、靠能力、靠本事。更使廣大中青年干部認(rèn)識(shí)到公開選拔是鍛煉自我、提高自我、完善自我的難得機(jī)遇，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)。一位參加公選的干部坦誠(chéng)地告訴記者，現(xiàn)在看到了一個(gè)方向。就是只要努力就有機(jī)會(huì)走到領(lǐng)導(dǎo)崗位，所以今后要把時(shí)間和精力更多地放在知識(shí)的學(xué)習(xí)、問(wèn)題的思考、能力的錘煉、本領(lǐng)的增強(qiáng)、素質(zhì)的提高上。

公選展示了良好形象。通過(guò)公選我們可以看出，是開放的力量凝聚了眾多關(guān)注延安的目光，是嶄新的形象吸引有志者放棄優(yōu)厚待遇來(lái)延安施展才華。公開選拔既選拔了人才，又宣傳了延安，一個(gè)開放、包容、創(chuàng)新、廣納賢才的城市形象展現(xiàn)在世人面前，贏得了社會(huì)各界對(duì)延安的好評(píng)。極大地激發(fā)了延安人的自信。

此次公選，如一縷清風(fēng)撲面而來(lái)，不僅為各類人才展示才華搭建了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，同時(shí)也表明了市委解放思想的膽識(shí)和求賢若渴、廣開才路的誠(chéng)意，顯示出市委推進(jìn)干部人事制度改革、提高選人用人公信度的決心和魄力，樹立了延安廣納群賢、開放創(chuàng)新的良好形象，在我市干部隊(duì)伍建設(shè)史上留下濃墨重彩的一筆。