韓　冰　闞道遠

2009年5月9日，南非新當選的總統(tǒng)、南非非洲人國民大會(非國大)主席雅各布·祖馬9日在南非行政首都比勒陀利亞宣誓就職，成為南非結束種族主義統(tǒng)治以來的第四位總統(tǒng)。南非至此從姆貝基時代正式步入了祖馬時代。

備受爭議的“草莽政治家”

祖馬1942年出生于南非祖魯人居住腹地夸祖魯一納塔爾省，出身平民家庭。3歲喪父，由母親一手帶大。由于家境貧寒，祖馬只讀到小學5年級便不得不輟學，去替人放牛羊貼補家用，此后再未有機會接受正規(guī)教育。17歲時祖馬加入黑人解放組織非國大，投身反種族主義斗爭。3年后祖馬成為非國大軍事組織“民族之矛”成員，轉入反對種族主義統(tǒng)治的地下斗爭。1963年，祖馬被白人當局以“陰謀顛覆政府罪”逮捕入獄，關押在臭名昭著的羅賓島監(jiān)獄10年。祖馬在監(jiān)獄里依靠自學完成了教育，并與同在獄中的非國大領袖納爾遜·曼德拉等人共謀推翻種族主義統(tǒng)治之計。隨著當局加大力度打擊非國大，祖馬于1975年流亡海外，輾轉斯威士蘭和莫桑比克，最后落腳贊比亞。在流亡海外期間，他先后擔任非國大地下組織部長、非國大情報部負責人，策劃各種針對南非種族隔離勢力的襲擊，發(fā)展和保護了大量自由戰(zhàn)士。艱苦的成長環(huán)境鑄就了祖馬敢作敢為、永不服輸?shù)膹娙诵愿?，這為他以后不斷走上政治巔峰奠定了基礎。

1990年，南非總統(tǒng)德克勒克宣布解除對非國大長達30年的禁令，祖馬與其他一些非國大領導人一起回到南非公開從政。從這時起，祖馬的政途漸漸平坦，1999年被時任總統(tǒng)姆貝基任命為副總統(tǒng)。祖馬在擔任副總統(tǒng)期間，充分顯示了他卓越的外交能力與“草根”情結：他分別成功地調(diào)解了布隆迪和剛果(金)的國內(nèi)紛爭，避免了兩國可能出現(xiàn)的大規(guī)模軍事沖突。對于廣大群眾，祖馬不止一次地到窮人聚居區(qū)去送糧送電，承諾將給他們新生活，還帶去了一批政府官員，為居民登記，以便向其發(fā)放退休金和食品券；設立教育信托基金，資助出生在農(nóng)村家境困難的窮孩子讀書……所有這些舉動，都使得包括白人在內(nèi)的下層民眾倍感親切，積極擁護祖馬競選總統(tǒng)。南非分析師拉齊亞·汗指出：“雅各布·祖馬已‘俘虜了南非窮人的想像力和渴望，自納爾遜·曼德拉以來鮮有領導人能做到。”

但是，祖馬的政治道路也不是一帆風順，2005年6月，祖馬因涉嫌腐敗被姆貝基總統(tǒng)解除副總統(tǒng)職務。同年12月，他又被指控犯有強奸罪。但他堅決否認這些指控。2006年5月，南非約翰內(nèi)斯堡高級法院判決，祖馬強奸罪名不成立。2009年4月6日，南非國家檢察機構最終以指控缺乏足夠證據(jù)并存在嚴重程序違法問題為由，撤銷了對祖馬的腐敗指控。雖然官司纏身，但作為非國大內(nèi)部的左翼領導人，祖馬仍受到祖魯人和非國大青年團、南非共產(chǎn)黨和南非工會大會中許多人的支持。2007年12月，在非國大全國代表大會上，祖馬以絕對優(yōu)勢當選非國大領袖，在2009年的大選中，祖馬率領非國大奪得國民議會400席中的264席，再次成為南非執(zhí)政黨，而他本人也得到了近80％黑人的支持，當選為總統(tǒng)。

任重而道遠的“非洲新總統(tǒng)”

1994年以來，在非國大的領導下，南非經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展，成為非洲地區(qū)唯一新興大國。1994～2003年，南非國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長2.8％(除去受亞洲金融危機影響的年份，增長達到3.5％)；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長1％；財政赤字從1993年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5％降到2002～2003年度的1％；制造業(yè)產(chǎn)品占出口總值的比例1994年為25％，2003年增長到38％；2005～2007年，南非經(jīng)濟年均增長率則超過5％。大多數(shù)黑人的生活得到了改善，但是，貧富差距依然嚴重。十幾年來經(jīng)濟變革的主要受益者是部分黑人精英和城市新興階層。2005年南非新出現(xiàn)黑人百萬(美元)富翁5880名，增長15.9％，是全球平均增幅的兩倍多，排名世界第四。但另一方面，南非國內(nèi)失業(yè)率高達40％，貧困人口仍占全國總人口的43％，其中500萬人每天生活費只有1.5美元，失業(yè)和貧困對社會治安構成主要威脅，政府不能、也無力在短期內(nèi)滿足群眾要求，黑人怨言增多，輕者上街游行示威，重者走上犯罪道路，南非犯罪率居世界之首。另外，近年來南非腐敗現(xiàn)象有增長趨勢，各級議員和地方政府官員涉案人數(shù)呈上升之勢，官員“尋租”、官商勾結的某些典型案件成為人們街談巷議的熱門話題。同時，南非艾滋病肆虐，患者總人數(shù)高居全球第一，達550萬人。

此外，全球金融危機對南非經(jīng)濟的影響也已開始顯現(xiàn)，南非經(jīng)濟可能陷入17年以來的首次衰退。據(jù)國際貨幣基金組織預測，受全球金融危機的影響，作為非洲最大的經(jīng)濟體，南非今年的經(jīng)濟規(guī)模將萎縮0.3％。這些將會進一步加劇失業(yè)和貧困等社會問題。南非TNS調(diào)查公司大選前發(fā)布報告說，11％的南非人因經(jīng)濟和治安狀況等因素，打算離開南非；26％的人對南非發(fā)展前景持悲觀態(tài)度；33％的白人對南非經(jīng)濟發(fā)展前景表示憂慮；70％的南非白人和47％的黑人認為就業(yè)形勢將更加嚴峻。經(jīng)濟衰退與失業(yè)貧困無疑是祖馬將要面臨的最為棘手的問題。

與此同時，南非新總統(tǒng)還肩負著如何加強民族團結、實現(xiàn)政黨轉型的重擔。南非是黑人、白人、有色人和亞洲人四大種族并存的國家，種族關系始終是涉及全局的核心問題。長期以來占人口大多數(shù)的黑人居于社會最底層，被剝奪了選舉權和其他政治經(jīng)濟權利，雖然自1994年種族制度廢除以來，南非黑人地位得到了提高，但是種族問題仍然存在，非國大曾經(jīng)實行的以“劫白濟黑”為主線的“均貧富”政策引起白人不滿，大批白人移民出走，其中不乏大量專業(yè)人才，致使南非人才流失嚴重。如何使所有南非人放棄種族成見和政見分歧，謀得各種族、各階層之間的和平相處、共同發(fā)展是新一屆政府能否搞好經(jīng)濟的基礎。

彩虹國度的“希望之星”

也有人對祖馬能否勝任總統(tǒng)這個職位感到懷疑，特別是在國家面臨嚴峻經(jīng)濟形勢的時期，甚至有人認為祖馬會把南非帶入深淵，但是大多數(shù)選民仍然對他寄予厚望，認為祖馬是南非這個彩虹國度的希望之星。

對內(nèi)，祖馬把維護國內(nèi)團結，促進所有種族的共同發(fā)展放在首位。他曾在多個場合表示，他將成為“所有南非人的總統(tǒng)”，國家團結仍將是南非社會的優(yōu)先任務。祖馬在就職演講中更是表示：“所有南非人的夢想和希望必須得到實現(xiàn)，新政府必須直接服務于提高人們的生活水平?！彼€允諾南非企業(yè)界人士，他上臺后一切都不會變，分析人士認為，祖馬將延續(xù)前任政府的重商主義經(jīng)濟政策，仍把發(fā)展經(jīng)濟置于重要的地位。

對外，祖馬充分發(fā)揮自身的外交優(yōu)勢，積極謀求外部支持與擴大南非影響。祖馬當選黨主席后不久，先后訪問美、英、法、德、中、印度等國及南非周邊國家，學習執(zhí)政經(jīng)驗，并積極發(fā)展與發(fā)展中國家的關系；出席世界經(jīng)濟論壇，與國外商界人士頻頻接觸。在國內(nèi)外媒體上發(fā)表有關非國大政策不會因領導人的改變而改變的論調(diào)，并就犯罪、經(jīng)濟政策等問題發(fā)表看法，較好地打消了外國投資者對其上臺的疑慮，重建了外界信心。南非外資和商業(yè)活動并未因其上臺而受到影響，為南非經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展奠定了基礎。祖馬還表示，南非將繼續(xù)成為國際社會的積極成員，利用多邊和雙邊關系致力于消除貧困，加強和平與安全，促進民主建設。這一切都為祖馬的任期定下了良好的基調(diào)。

責任編輯林京