汪卓赟　李辰蕊

自1981年頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》以來(lái),國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)先后組織開(kāi)展了十批博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作。經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)和努力,我國(guó)研究生教育得到了快速發(fā)展,博士、碩士學(xué)位授予單位及學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)的布局已基本完成。為進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局,引導(dǎo)高等教育機(jī)構(gòu)將主要精力和工作重點(diǎn)放在提高高等教育質(zhì)量上來(lái),充分調(diào)動(dòng)地方政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)及學(xué)科布局、加大學(xué)科建設(shè)力度的積極性,2008年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)。《改革方案》的提出對(duì)各高校具有重要的指導(dǎo)意義。為此,地方高校如何適應(yīng)新形勢(shì),做好學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)是未來(lái)一段時(shí)期地方高校學(xué)位與研究生教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略課題。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、把握內(nèi)涵是做好學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)的根本

1. 把握改革主要目標(biāo),更好發(fā)揮地方高校在省級(jí)統(tǒng)籌中的重要作用。改革方案中提到的改革的一個(gè)主要目標(biāo)是進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)政府在優(yōu)化學(xué)位授予單位布局、促進(jìn)學(xué)位授權(quán)審核工作與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)等方面的指導(dǎo)、規(guī)劃作用,改善學(xué)位授予單位布局結(jié)構(gòu),推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,作為地方高校,在今后的學(xué)位授權(quán)審核中,要十分明確地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位和作用,注重提高學(xué)科水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)地方高校適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求,進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性。

2. 把握改革主要目標(biāo),更好發(fā)揮地方高校在學(xué)位授予單位在授權(quán)審核工作中的自主權(quán)作用。改革的另一個(gè)主要目標(biāo)是進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)位授予單位在授權(quán)審核工作中的自主權(quán),增強(qiáng)學(xué)位授予單位適應(yīng)社會(huì)需求和科技發(fā)展需要調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),創(chuàng)建自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)等方面的主動(dòng)性,并促使其把主要精力和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高培養(yǎng)質(zhì)量上來(lái)。因此作為地方高校,在今后的學(xué)位授權(quán)建設(shè)戰(zhàn)略舉措上,要十分注重增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)特色意識(shí),以特色謀發(fā)展,科學(xué)把握地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

3. 把握改革主要變化措施,在學(xué)科建設(shè)和學(xué)位授權(quán)學(xué)科申報(bào)中做到有的放矢。如《改革方案》對(duì)已有學(xué)位授予單位增列碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)的,按所在省(自治區(qū)、直轄市)區(qū)域,由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織審核;嚴(yán)格控制申報(bào)和新增學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)點(diǎn)數(shù)量;按照分類指導(dǎo)的原則,確定新增學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和方案,各省級(jí)學(xué)位委員會(huì)統(tǒng)籌組織本地區(qū)新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)點(diǎn)的申報(bào)和新增碩士專業(yè)點(diǎn)的審核工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)科建設(shè)的宏觀指導(dǎo);對(duì)學(xué)位授予單位的學(xué)科建設(shè)、授權(quán)學(xué)科專業(yè)申報(bào)和評(píng)審進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo);進(jìn)一步拓寬學(xué)位授權(quán)審核的學(xué)科專業(yè)口徑,除少數(shù)特殊情況外,學(xué)位授權(quán)均按一級(jí)學(xué)科進(jìn)行申報(bào)和審核。對(duì)于地方高校來(lái)說(shuō),這些具有指示作用的重要的變革都應(yīng)該反映到地方高校的學(xué)科建設(shè)和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)當(dāng)中去。

二、適應(yīng)改革、科學(xué)規(guī)劃是做好學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)的主線

1. 合理定位,建設(shè)自身優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科。地方高校要充分領(lǐng)會(huì)《改革方案》中的指導(dǎo)精神,準(zhǔn)確把握地方高校在區(qū)域高校及學(xué)科類比中的定位。在類比當(dāng)中,一要考慮到在本區(qū)域內(nèi)高校的發(fā)展情況,二要考慮到同類高校的發(fā)展情況,三要考慮到本校現(xiàn)有的潛力和特色。在實(shí)施學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和做好學(xué)科規(guī)劃當(dāng)中要注重實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略,避免重復(fù)建設(shè),避免與研究型大學(xué)及其他地方高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科比拼。以廣東藥學(xué)院為例,廣東藥學(xué)院是我國(guó)獨(dú)立建制的三所高等藥科大學(xué)之一,經(jīng)過(guò)50年的建設(shè)和發(fā)展,學(xué)校形成了本科教育、研究生教育、成人教育、留學(xué)生教育等不同層次的教育體系,已發(fā)展成為一所融醫(yī)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科門(mén)類于一體,醫(yī)藥與醫(yī)藥類相關(guān)專業(yè)并舉,在廣東省有較大影響的醫(yī)藥院校。從學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)來(lái)看,學(xué)院擁有一個(gè)藥劑學(xué)省級(jí)重點(diǎn)扶持學(xué)科,設(shè)有15個(gè)校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,設(shè)有廣東省藥物新劑型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省教育廳現(xiàn)代中藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省科教興醫(yī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,初步建立了省校兩級(jí)學(xué)科建設(shè)體系。從學(xué)位授權(quán)學(xué)科來(lái)看,學(xué)校現(xiàn)有中藥學(xué)、藥劑學(xué)、藥物化學(xué)、藥物分析學(xué)、內(nèi)科學(xué)、流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、病原生物學(xué)、人體解剖與組織胚胎學(xué)8個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科,覆蓋了藥學(xué)、中藥學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)三個(gè)一級(jí)學(xué)科。學(xué)校努力貫徹省委、省政府對(duì)我校發(fā)展提出“在綜合辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平達(dá)到全國(guó)同類院校的先進(jìn)行列”的指示精神,確定了把學(xué)校建設(shè)成為特色鮮明,民主和諧高水平醫(yī)藥大學(xué)的奮斗目標(biāo)。因此為適應(yīng)《改革方案》要求,我們要更加注重在把握努力建設(shè)“以藥為主、醫(yī)藥結(jié)合、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)上下功夫,強(qiáng)化特色,爭(zhēng)取在綜合辦學(xué)實(shí)力上達(dá)到廣東省省屬重點(diǎn)高校水平,在優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)上成為國(guó)內(nèi)有一定影響的醫(yī)藥大學(xué),在學(xué)位授權(quán)體系建設(shè)上,建設(shè)特色醫(yī)藥碩士授權(quán)學(xué)科,爭(zhēng)取建設(shè)醫(yī)藥學(xué)科領(lǐng)域博士授權(quán)單位。

2. 謀篇布局,完善學(xué)位授權(quán)學(xué)科體系。在《改革方案》下發(fā)不久,各省份就在各自范圍內(nèi)開(kāi)展了制訂學(xué)位授權(quán)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃工作。目的在于增強(qiáng)各學(xué)位授予單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和科技發(fā)展需要調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)等方面的主動(dòng)性,減少學(xué)位授權(quán)單位增列學(xué)位授權(quán)學(xué)科的盲目性。因此,地方高校無(wú)論是在規(guī)劃的制訂還是在規(guī)劃的實(shí)施當(dāng)中,都始終要明確“合理定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、保證質(zhì)量”這一指導(dǎo)原則,完善地方高校學(xué)位授權(quán)學(xué)科體系。需要強(qiáng)調(diào)的是,由于地方高校一般學(xué)位授權(quán)建設(shè)起步晚、起點(diǎn)低,因此這里的學(xué)位授權(quán)學(xué)科既包含已授權(quán)學(xué)科,也包含特色擬申報(bào)學(xué)位授權(quán)學(xué)科。在建設(shè)學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)體系上,一要建設(shè)好特色優(yōu)勢(shì)主干學(xué)科群,二要強(qiáng)化建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)的資源互補(bǔ)的支撐學(xué)科群。以廣東藥學(xué)院為例,首先要建設(shè)好包括中藥學(xué)在內(nèi)的醫(yī)藥特色學(xué)科群,滿足廣東省醫(yī)藥人才培養(yǎng)的迫切需求、落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略部署,提高創(chuàng)新能力,推動(dòng)廣東醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。其次,要建設(shè)好一批頗具實(shí)力和特色的支撐學(xué)科,發(fā)揮其對(duì)主干學(xué)科的支撐作用,協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)學(xué)校整體學(xué)科建設(shè)。一要建設(shè)好基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)學(xué)科,深刻把握醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)規(guī)律,真正發(fā)揮基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)對(duì)醫(yī)藥科學(xué)的基礎(chǔ)支撐作用;二要建設(shè)好生物學(xué)學(xué)科,提升中藥學(xué)、藥學(xué)學(xué)科研究深度,拓展中藥學(xué)、藥學(xué)學(xué)科研究層次;三要建設(shè)好醫(yī)學(xué)臨床科學(xué)和醫(yī)藥商科等學(xué)科,促進(jìn)學(xué)科交叉與融合,更好的培養(yǎng)高質(zhì)量醫(yī)藥應(yīng)用性人才。

三、措施得當(dāng)、落實(shí)到位是做好學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)的歸宿

1. 在學(xué)科建設(shè)意識(shí)上,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善管理。這是學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)的前提條件。地方高校要充分認(rèn)識(shí)“學(xué)科建設(shè)是龍頭”戰(zhàn)略意識(shí),充分認(rèn)識(shí)學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在當(dāng)前的高等教育背景下,要以學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)為學(xué)科建設(shè)的重要突破口,著力建設(shè)好學(xué)位授權(quán)學(xué)科點(diǎn)建設(shè)。要協(xié)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)術(shù)委員會(huì)的不同的行政與學(xué)術(shù)決策作用,積極發(fā)揮專家治校作用。完善學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度,實(shí)施分層目標(biāo)責(zé)任管理,建立和完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和約束機(jī)制。

2. 在建設(shè)措施上,要適應(yīng)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì),拓寬學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)口徑。順應(yīng)學(xué)位授權(quán)中按一級(jí)學(xué)科進(jìn)行申報(bào)和審核,增列博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科可按二級(jí)學(xué)科進(jìn)行申報(bào)和審核的政策要求。一要厘清原有學(xué)科建設(shè)模式與現(xiàn)行政策管理模式的區(qū)別,在新一輪學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃中,務(wù)必做到按一級(jí)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃,重新遴選學(xué)科負(fù)責(zé)人,綜合協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)科建設(shè)。二要厘清學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)與國(guó)家級(jí)及省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的區(qū)別,即注重在學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)中的寬口徑,又要協(xié)調(diào)做好擬申報(bào)省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科建設(shè),突出特色,在一級(jí)學(xué)科內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 在學(xué)位授權(quán)學(xué)科組織申報(bào)上,要遵循規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和驗(yàn)收的步驟。順應(yīng)授權(quán)學(xué)科和支撐學(xué)科均按一級(jí)學(xué)科進(jìn)行規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和驗(yàn)收的管理模式。在校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)模式中,也務(wù)必注重立項(xiàng)負(fù)責(zé)建設(shè)模式,即強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行、立項(xiàng)登記、目標(biāo)管理、考核驗(yàn)收的步驟。改變以往重臨時(shí)申報(bào)、輕規(guī)劃指導(dǎo)、疏忽考核管理的建設(shè)模式,真正做到科學(xué)申報(bào)、科學(xué)選拔。

4. 在考核評(píng)估體系上,要建立起與上級(jí)主管部門(mén)一致的考核評(píng)估體系。由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)或省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織對(duì)學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)情況及研究生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。專項(xiàng)評(píng)估合格者,繼續(xù)行使授權(quán),此后按正常的定期評(píng)估周期接受評(píng)估。因此需要建立一套與之相一致的考核評(píng)估體系。以評(píng)估體系來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)學(xué)科方向的凝煉,促進(jìn)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的完善,鼓勵(lì)學(xué)位授權(quán)學(xué)科承擔(dān)高水平科研項(xiàng)目和參與區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作,支持學(xué)科積極承擔(dān)本科和研究生教育教學(xué)工作。以定期評(píng)估和驗(yàn)收考核評(píng)估來(lái)科學(xué)考核學(xué)位授權(quán)學(xué)科的建設(shè)效益和差別,以校內(nèi)評(píng)估為基礎(chǔ)、校外評(píng)估為目標(biāo),真正促進(jìn)地方高校的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

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