高　敏

摘要:循環(huán)經(jīng)濟作為新的理念、新的經(jīng)濟形態(tài),符合科學(xué)發(fā)展觀,有利于可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是任何一國實現(xiàn)工業(yè)化和擺脫貧困走上現(xiàn)代化道路的必然過程,國情決定了我國必須走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路。全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會就必須科學(xué)規(guī)劃城市布局、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型住宅,走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路,方能真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;資源節(jié)約;城鎮(zhèn)化;發(fā)展道路

循環(huán)經(jīng)濟一直成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點課題。專家學(xué)者從不同的視角對循環(huán)經(jīng)濟給予了較大的關(guān)注,且主要集中在資源、環(huán)境、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀等層面。由于循環(huán)經(jīng)濟涉及人類社會生活的方方面面,因此,探討循環(huán)經(jīng)濟既應(yīng)在宏觀上深化認(rèn)識,還應(yīng)關(guān)注微觀層面的內(nèi)容,走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的必要性

1 循環(huán)經(jīng)濟的多元化

循環(huán)經(jīng)濟之所以成為熱點問題,首先是由資源問題的凸顯性決定的。我國是一個資源消費大國,但同時又是一個人均能源總量并不高的國度。實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的同時,如何不受資源制約,的確是一個無法回避的問題。時下,經(jīng)濟增長與資源、能源之間的供需矛盾實際上并未得到真正緩解,環(huán)境和資源將承載發(fā)展帶來的更大的壓力。

循環(huán)經(jīng)濟是新時期、新形勢下一種新的發(fā)展理念,是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟觀念、資源利用模式的重大變革。和實現(xiàn)節(jié)約經(jīng)濟目標(biāo)、建構(gòu)節(jié)約型社會一樣,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)側(cè)重需要解決兩方面的問題:一是思想認(rèn)識的。其中不僅包括了對循環(huán)經(jīng)濟的正確解讀,而且應(yīng)使國人認(rèn)知循環(huán)經(jīng)濟是中國國情的迫切需要;既涉及國家利益,也涉及個人利益。二是具體實踐操作環(huán)節(jié)的落實,即如何推廣、創(chuàng)新各種循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)等。尤其應(yīng)當(dāng)重視的是,循環(huán)經(jīng)濟是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的應(yīng)有之義。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本,強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,特別是可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟將促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟是以生態(tài)價值為核心的可持續(xù)發(fā)展的先進經(jīng)濟模式。

循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展并行不悖。首先,作為一個經(jīng)濟系統(tǒng),循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)及其實現(xiàn)已經(jīng)體現(xiàn)出了“人本經(jīng)濟”的要求,即人在這個系統(tǒng)中將發(fā)揮決定性作用。其次,循環(huán)經(jīng)濟理念及其落實的積極后果應(yīng)是造福當(dāng)代,惠及子孫。所要實現(xiàn)的效益目標(biāo)既是當(dāng)代的,也是長遠(yuǎn)的?；蛘哒f,循環(huán)經(jīng)濟既應(yīng)滿足當(dāng)代人的欲望、需求,也要顧及不犧牲后代人的利益。所謂“代際公平”,實際上體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展層面的影響和歷史意義。在以人為本的社會里,各種經(jīng)濟理念的提出,各種經(jīng)濟模式的出臺,都應(yīng)考慮到人的各種利益和需求。

循環(huán)經(jīng)濟是一個涵蓋非常寬泛的概念,涉及社會的方方面面,循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)需要全社會的共同努力。例如,在解決了認(rèn)識和觀念上的問題后,許多相關(guān)技術(shù)層面的問題也需要與之配套;某種意義上講,循環(huán)經(jīng)濟也是節(jié)約經(jīng)濟的一部分,需要通過各種媒體和宣傳教育,大力倡導(dǎo)節(jié)約意識。推進循環(huán)經(jīng)濟時,一個不容忽視的重要問題是循環(huán)消費,即我們不僅倡導(dǎo)產(chǎn)生實現(xiàn)“綠色”和循環(huán),也應(yīng)倡導(dǎo)人們消費過程中的“綠色”和循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟與人們的消費行為聯(lián)系在一起,也與人們的日常生活關(guān)系密切。也就是說,以循環(huán)經(jīng)濟的多維視角考察,循環(huán)經(jīng)濟不僅關(guān)涉可持續(xù)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀,而且與每個人的日常生活行為密切相關(guān)。落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中,人們常常從微觀視角強調(diào)企業(yè)應(yīng)節(jié)能降耗。但循環(huán)經(jīng)濟并不僅僅是某個企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為,而且需要全社會共同參與,必須使國人認(rèn)識到,循環(huán)經(jīng)濟是全民參與的經(jīng)濟。據(jù)此,我們有理由認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟的微觀視角在于個體行為人的各種經(jīng)濟行為。無可置否,時下國人的節(jié)約意識、循環(huán)經(jīng)濟意識相對比較薄弱,甚至漠視資源、環(huán)境等與個人休戚相關(guān)的問題。因此,有計劃地開展節(jié)約經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟教育是非常必要的。論及節(jié)約經(jīng)濟時人們見仁見智,但歸根結(jié)底一定是資源的節(jié)約。人永遠(yuǎn)是資源消費的主體,對人的日常行為應(yīng)當(dāng)有資源意識的訴求盡在情理之中。

2 走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的必要性

走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面,就是要在城鎮(zhèn)化進程中處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系。在節(jié)約資源,保護環(huán)境的前提下快速發(fā)展經(jīng)濟,促進人與自然的和諧相處,提高人民生活水平和生活質(zhì)量。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,加強環(huán)境保護和治理,讓人民群眾喝上干凈的水、吃上干凈的食物、呼吸清潔的空氣,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀。促進人的全面發(fā)展是發(fā)展的最終目的和最深厚的動力。要始終把提高人民物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。高度重視城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)居民就業(yè)、失地農(nóng)民利益補償、健全公共服務(wù)、提高教育醫(yī)療水平等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問題。

走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路是解決資源供求矛盾的重要途徑。從全國來看,我國資源稟賦較差,總量雖然較大,但人均占有量少。我國淡水資源人均占有量為2670立方米,僅為世界平均水平的25%;耕地人均只有1.43畝,不到世界平均水平的30%;森林人均占有1.9畝,只有世界平均數(shù)的20%;45種礦產(chǎn)資源不到世界平均數(shù)的50%;石油的可采儲量僅為世界平均值的8%。按專家預(yù)算,我國煤炭剩余可采量為900億噸,可供開采年數(shù)不足百年;石油剩余可采量為23億噸,僅可開采14年;天然氣剩余可采量為6310億立方米,可供開采年數(shù)不足32年。

3 資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化模式選擇

堅持走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,它的目標(biāo)是保持社會經(jīng)濟具有長時期持續(xù)性發(fā)展的能力,謀求經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的長期可持續(xù)發(fā)展?？偟膩碚f,可持續(xù)發(fā)展的原則有以下幾條: 可再生資源的利用率小于或等于其自然再生率。例如對淡水、森林、草原、漁業(yè)資源的開采占用的數(shù)量不能大于它們的自然再生率;不可再生資源的使用率在基木資源和技術(shù)進步的替代性基礎(chǔ)上,實現(xiàn)最優(yōu)。例如石油、礦產(chǎn)、土地等這些不可再生的資源,我們的占用量或開采量應(yīng)保持在最小的數(shù)額內(nèi);廢棄物的產(chǎn)生小于或等于環(huán)境的自然降解率,也就是說要杜絕制造環(huán)境不能容納的垃圾;需要一個多元的、協(xié)商的社會體制,有利于社會階層間的信息交流,以期找到更少物資消費和污染產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟型的城鎮(zhèn)化道路。

堅持“緊湊型”的城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)方針。我國現(xiàn)正處在城鎮(zhèn)化與機動化同步發(fā)展時期,必須在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃的調(diào)控下做到較密集的城市開發(fā)布局,城市必須要成為緊湊的城市,與開放的生態(tài)空間相結(jié)合。我們堅持每平方公里一萬人的城市人口用地標(biāo)準(zhǔn),盡叫能地節(jié)約利用各種自然資源,是經(jīng)得起歷史檢驗的。

堅持以“新型工業(yè)化”帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的原則。我國人口多,就業(yè)壓力大,絕對不能像發(fā)達(dá)國家那樣,以犧牲就業(yè)為代價來實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。我們既要注重發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè),也要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。不斷提高勞動者的素質(zhì),使人力資源在實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中得以充分發(fā)揮。在科技飛速發(fā)展的今天,自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的作用相對下降,而現(xiàn)代信息技術(shù)的高輻射性、高增長性和高帶動性,為經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的施展空間。因此,新型工業(yè)化應(yīng)從開發(fā)自然資源轉(zhuǎn)向開發(fā)人力資源和知識資源,使知識要素成為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的最主要動力。通過走新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,使生產(chǎn)末端處于無廢或少廢的排放狀態(tài),節(jié)約資源,改善工作環(huán)境,保護職工健康。通過走新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)揮勞動力資源豐富,成本相對較低的優(yōu)勢,解除信息化條件下勞動力轉(zhuǎn)移的障礙,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

循環(huán)經(jīng)濟是世界經(jīng)濟主流,是落實可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的理性選擇——作為人類生存和發(fā)展優(yōu)化模式的理性選擇。尤其是在像我國這樣一個人均資源總量并不高的國度里,如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展、資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系,實現(xiàn)和諧社會目標(biāo),大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟已是大勢所趨,加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護,而落實循環(huán)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)價值與現(xiàn)實意義必將為社會發(fā)展所證實。